供給側結構性改革背景下中職招生的SWTO分析

鄒璇，盛子強

[摘 要] 供給側結構性改革屬于經濟學范疇，指“從供給、生產端入手，通過解放生產力提高競爭力，使要素實現最優配置，促進經濟發展”。當前我國經濟步入了新常態，我國產業正在轉型升級，產業的轉型需要技能人才的支撐，而近年來中職學校的招生形式不佳制約了人才培養。這就說明中等職業學校的招生迫切需要供給側改革來緩解人才供給不足的局面。對供給側結構性改革背景下中職招生進行SWTO分析。

[關 鍵 詞] 供給側結構性改革；中職招生；SWTO

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）07-0156-02

一、中職學校招生現狀

近年來，中職學校的招生出現了危機。很多中職學校都招不滿學生。為了完成招生任務，大多數中職學校降低中考錄取分數來招收學生，學生底子薄弱生源質量必定大打折扣。而我國經濟進入新常態，需要大量的高素質技能人才，中職學校的招生形式不佳制約了人才培養。這就說明中職學校的招生迫切需要供給側改革來緩解人才供給不足的局面。

二、中職學校招生不理想的原因

中職學校招生不理想的原因，可概括如下：（1）中職學校影響力不足，多數群眾觀念很保守，認為子女只有讀書才有出路。更希望子女接受普高教育以順利升入大學。（2）中職學校教育質量薄弱，教育質量是中職學校的生命線，影響了中職學校的招生。學生最終都是要離開象牙塔般的學校走向工作崗位的。據在校中職生反映，有限的中職教育資源無法滿足學生個性化的需要、中職學校課程設置不合理、教師教學能力水平有限、學生基礎薄弱都是教育教育質量的影響因素。（3）中職學校的招生市場混亂，缺乏管理。一些不規范行為干擾了中職招生市場。（4）區域地方政府的過度保護干擾。這種過度保護主義直接造成了其他學校在該區域招生宣傳上所耗人力、物力的浪費。

三、中職學校的SWTO分析

面對不斷變化的外部環境，本文依據SWTO分析法對中等職業學校進行分析，明確中等職業學校的競爭優勢、劣勢、機遇以及挑戰，調整中職招生工作思路。

（一）優勢分析

1.政府的大力扶持

我國先后出臺了職業教育相關的法律文件諸如《中華人民共和國職業教育法》（1996）、《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》（2002）、《國務院關于大力發展職業教育的決定》（2005）等，力爭實現“中等職業教育與普通高中招生大體相當的目標”。政府不斷地擴大中職教育的規模，完善中職學生的資助政策，包括學費的減免、獎助學金及中職資助卡的頒布等。

2.辦學模式豐富化

為了提高中等職業學校的辦學效益，中等職業學校積極拓寬業務，實現辦學模式豐富化。開設酒店管理、航空服務、鐵道、船舶、計算機等專業。對學習成績較好的學生，開通了“3+2”對口升學的綠色渠道，豐富了他們的選擇。

3.勞動準入制改革帶動招生

勞動準入制帶動了中等職業學校的招生。勞動準入制即中等職業學校畢業生在學校完成學業的同時通過技能考試，同時獲得畢業證書及相關專業的職業資格證書。勞動準入制的實施，要求企事業用工時必須具備相應的資格證書，為中職畢業生的求職開通了綠色通道，提供了保障，改善了中職畢業生的傭薪標準。

（二）劣勢分析

1.課程設置不合理

中職學校開設的課程包括文化課、專業課、技能課。但課程設置重心卻傾向于理論方面而輕技能，不符合中職技能人才培養的標準。忽視了對學生專業技能及創新意識的培養，學生的動手操作能力及遷移能力比較弱。課程內容結構老化嚴重，一些科學知識是在變化更新的，中職教學課程卻不能將最新的知識呈現給學生。課程供給錯位，有的冷門專業教育資源閑置浪費嚴重，有的熱門專業教育資源有效供給不足。課程設置也是滯后于變化的企業需求側。培養出部分專業畢業生供給過剩，難以就業；部分專業畢業生有效供給不足?？傊?，課程設置的不合理也導致職業教育的影響力不足，影響了招生。

2.中職教師隊伍水平偏低

我國中職教師是負責培養技能人才的教學活動的主導者，傳授知識與技能的“雙師型”教師并不多。中職學校教師多為大專畢業生及優秀的中專畢業生，教師的實踐教學能力以及專業素養較弱，欠缺教學創新以及團結合作的意識，培養出來的學生不具有競爭力，空有理論而缺乏動手操作能力，與工作崗位所需的技能肯定存在一定差距。當前，我國迫切需要加強中職教師隊伍的內涵建設。

3.學校的軟硬件設施跟不上

由于我國的中職學校競相爭開熱門專業，導致學校的硬件設施跟不上教學的步伐。專業技能課所需的實訓基地數量遠遠達不到教學需求，實習機械設備也是老化嚴重。試想，學生在上專業技能課時，沒有模擬逼真的環境與設備，又怎能掌握具體化的技能。軟件方面，學校的規章制度等還不夠完善，不能保障學生的人身安全等。

（三）中職學校的機遇

1.中職學校的培訓市場具有潛在的學生生源

我國是制造業大國，技能人才供給不足，培訓市場的開發給中職學校的招生帶來了曙光。中職學?？梢蚤_發生源，針對進城打工人員、富余勞動力、新生代農民工進行職業崗前培訓。

2.農民工子女上學的希冀

農民工因為生活的壓力不得不帶著子女背井離鄉到大城市去打拼，因為戶籍、教育資源配置的限制使農民工子女沒法參加異地中考。這給中職學校帶來了生機，如能改進異地考試制度，妥善將農民工子女發展成為中職學校的學生就讀，有利于緩解中職招生難。

（四）中職學校的威脅與挑戰

1.來自替代教育的影響

首先，出現了普通高中與中等職業學校爭搶生源，普通高中在招生方面占據了上風。其次，中專、技校、成人教育、網絡教育、民辦學校、培訓學校也相繼中等職業學校形成了競爭關系，搶占教育市場，使中職招生更顯艱難。

2.專業布局重置的威脅

一些中職學校地處邊遠落后的貧困地區，無論是從經濟上還是資源上都不能吸引初中畢業生，他們更傾向于報考普通高中。在這種形勢下，地方教育部門會重新布局調整修改專業及各校招生人數，勢必會造成好的學校招生門庭若市，差的學校招生寥寥無幾?？傊?，上層這種對職校專業的布局重置的行為，嚴重干擾了貧困邊遠地區中等職業學校的招生，影響中等職業學校的辦學效益。

四、中職招生的解決對策

（一）提升中職教育內涵

1.優化課程設置，提高教育質量

當前，中職學校應到當地企業考察，做市場調研，課程設置應契合區域市場需求，安排課程內容的廣度、深度及熟練度，側重人才核心能力的培養，避免課程內容設置重復，并積極做好課程評價。鑒于中職學校開設新的專業發展空間有限，應該不斷加強基礎能力建設，依托優勢及特色專業，重點加強專業群建設，提高教育質量。

2.優化師資隊伍

提高教師待遇，以從企業、高校及高職院校中吸引更多優秀人才來擴寬中職專兼職教師隊伍。開展技能評比活動，提高教師的專業能力，形成良好的競技氛圍。根據教師能力定崗定酬。加大師資隊伍的經費投入，做好教師的培訓工作，重點做好對骨干教師的師資培訓，鼓勵在職教師繼續深造，攻讀碩士學位。

（二）探索校企合一的辦學模式

校企合一的辦學模式應包括學校引進企業模式、勞動和教學相結合、工學交替模式、校企互動模式、訂單培養模式。于學生，企業提供了校外實訓基地及操作設備，更容易早點適應工作環境及掌握企業需要的技能勝任崗位；于企業，學校提供了人才培養的場地，省去了人力、物力的浪費。勞動和教學相結合、工學交替模式，包括工讀輪換制和全日勞動、工余上課制。工讀輪換制即將同一批相同專業同一班級的學生分成兩撥，一撥在企業實習，一撥在課堂學習，按季度或學期進行交換學習。全日勞動、工余上課制是指學生主要學習時間是在企業實踐，工作之余的時間是在學校學習，以提升理論知識。校企互動模式是指學校提供場地，企業提供技術設備及管理人員指導學生的實踐，企業也應參與中等職業學校的課程開發及人才培養設置，派專業技術人員到學校指導教學。此外，還應積極開展“訂單培養”模式，做到招生、招工同步，做到對中職畢業生的對接。

（三）做好中職宣傳工作，轉變教育觀念

中等職業學校應該格外加強在農村偏遠山區的宣傳工作，在當地的電視臺、汽車廣播、商店等地利用媒體宣傳本校的特色成果及學費優惠政策，普及群眾對中職教育的認識，挖掘潛在的學生生源。

（四）加大學生經費的投入

中等職業學校培養的是技能人才，培養中職生的動手及操作能力所需的經費成本遠高于其他類型下培養的同齡學生。這就需要政府及教育部門加大中職學生的培養經費，改善他們惡劣的生存環境。

（五）發展職業培訓市場，擴寬中職招生渠道

中職學校長期以來就是依靠單純的學歷教育模式在發展，現如今，受多方面因素的影響，包括高校擴招、非正規手段搶奪初中畢業生生源、替代教育的影響等，中等職業學校生源的數量與質量都在急劇下滑。這就需要中等職業學校拓寬招生渠道，取消中等職業學校招生門檻，充分利用中等職業教育資源，在較密集的工業園區及農村鄉下，開設集中教學點，利用周末、夜校時間對在職員工、新生代農民工、農村富余勞動力進行集中授課。中等職業學校應該降低入學門檻及打破戶籍制度的限制等對農民工的隨遷子女展開招生，保障弱勢群體接受教育的權利。

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