全科小學教師教育促進城鄉教育均衡發展分析

張瓊

為了實現城鄉義務教育發展的均衡，國家和各地教育行政部門鼓勵高校師范生支教，并開展多種形式的智力支教活動等支援農村教育的規定和措施，希望他們將城市學校先進的教育理念貫穿于整個支教過程中，讓農村教師逐漸意識到教學更要注重知識傳授的過程而非結果，更新自己的教學模式，從而有效提升教學質量。本文說明了全科小學教育均衡發展現狀，闡述了全科小學教師教育促進城鄉義務教育均衡發展的有效途徑。

從實踐層面看， 小學新課程改革強化了對小學教師知識結構文理兼通的要求， 但承擔小學教師主要培養任務的地方師范院校并沒有扎根于小學教師培養特點和規律， 因缺乏全科教學能力而難以適應實際需要。 因此，我國小學教師培養在追求城鄉義務教育優質均衡的發展過程中，必須要依托地方師范院校小學教師培養的特色資源，培養以鄉土為根的基礎教育戰略發展和功能定位，從而著力破解我國農村教師隊伍建設的 “短板”。

1 我國城鄉均衡教育的現狀

1.1教師流動不均衡

在市場經濟條件下， 人力資源從一個工作崗位或地區流動到另一個崗位或地區，是經濟發展的必然產物。然而由于資源配置的不均衡性，導致我國中小學教師從農村流向城市。這種流動加劇了農村師資的嚴重短缺，制約了義務教育的均衡發展。

1.2教育經費的缺乏

城鄉農村義務教育因均衡發展缺乏相應的保障。義務教育的經費的提高，有效改善了農村辦學的條件。然而對于貧困地區的教育投入還是依靠當地的經濟收入，導致義務教育的經費投入差距很大，相對的農村教育質量也不高。

1.3資源配置不均衡

我國形成的經濟結構是以小生產為主要特點的農村經濟并存的城鄉二元經濟結構。在這種經濟結構下城市的教育設施發達，而農村的教育設施比較落后。雖然國家對農村的教育投入有較大幅度的增加，但是與經濟發達的城市投入到教育領域的經費相比差距依然明顯。義務教育辦學條件都是偏向于城市的，在教育經費上沉重的負擔在一定基礎上阻礙了農村辦學條件的提高，從而導致教育資源的不均。

1.4教師隊伍的弱化

在比較貧困的地方，學校環境不好，農村老師的工資比城市老師低的很多，差距很大。因此也就很難吸引到優秀的教師過去，師資相對薄弱，教師質量也會慢慢的下降，教育不均衡的問題將會越來越嚴重。

2 全科小學教師教育促進城鄉義務教育均衡發展的有效途徑

2.1完善教師交流輪崗制度

“鄉村弱”是長期歷史沉淀的結果，要解決這個問題就應該跨越城鄉之間空間的障礙，現在信息已經覆蓋，現在關鍵在于教師交流輪崗制度需要進一步完善。

十九大以來，中央提出要建立城鄉教師交流輪崗制度，關鍵在于參與交流輪崗的教師是離開原來的學校還是不離開。在完善交流輪崗制度時應該鼓勵鄉村教師走出來，使城鄉教師交流輪崗成為常態。一方面一體化設計必然是雙向全員的設計，健全完善城鄉師資統籌配置機制，為進一步支持鄉村教師隊伍建設指明了行動方向。另一方面的推廣跨城鄉聯合協作辦學模式，改變“鄉村弱”對提高鄉村學校教育質量意義重大。同時縣級政府要在教育質量評價方面給予保障。

2.2提高教育質量

2.2.1創新培養模式

全科教育秉承了中師教育無明顯學科壁壘的 “綜合培養” 價值取向。一是實現小學教師角色由知識型的職業人向復合型的專業人轉變。二是要求師范生要學習小學階段開設的全部學科知識和教學知識， 指導學生將諸多知識能力 “綜合” 內化成全科師范生的專業素養和個性品質， 使畢業生能較好地適應農村偏遠地區多科教學的實際需求。

2.2.2創新教育模式

農村教育另一個突出問題是提高教育質量。在解決了有學上的問題之后，如何提供有質量的教育是當務之急。需要探索在教師水平有限的情況下，提高質量的有效途徑。例如：要提供學生的學習興趣，除了運用大量的直觀的教學方法外，還要使學生在體驗中提高，在參與中鍛煉，在實踐中成長。在課堂上，教師還要下功夫為學生制作了大量的卡片、圖片，使學生能夠直觀地看到身邊的、書本上的所有實物圖。另外還讓學生親自動手制作頭飾與圖片。不僅培養了學生動腦、動手和動口能力，還增強了學生的參與意識和主人翁責任感，為農村的學生提供了一個展示自己才能的天地，也彌補農村學校教育資源的不足。應當看到，教育質量不是片面的應試教育，而應當在學生的價值觀、身心健康、良好的生活方式上下功夫。因此實行“樸素而幸福的教育”，不但可以幫助農村學生克服厭學情緒，而且還有效地改善了教育品質。

2.3實現教育均衡發展

一是立足于解決偏遠地區農村小學教師隊伍整體素質偏低問題，以此確保教育底線公平的實踐品性。二是全科教師要置身于農村真實的教育場景當中，不斷提升全科教師公平正義的價值觀。三是加大培訓力度。對全科教師定期培訓，既改善了教師隊伍的學齡、 學歷和學科等多維度結構，同時對提高農村教育質量發揮了積極作用。目前，促進教育底線公平緩解了農村師資匱乏的現狀，我國大部分農村小學素質教育的實施效果不好。因此，合理配置資源對于構建農村小學教師隊伍建設的長效機制具有深遠影響。

2.4關注教師群體

改善農村教育的關鍵是教師。大幅度提高農村教師待遇是吸引和穩定高水平農村教師的基礎措施，只有對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助，才能更有效增強農村教師職業吸引力。目前各地對農村義務教育學校新進教師實行經費省級負擔、縣級教育行政部門負責管理的補充新機制，這樣可以有效提高農村教師的待遇問題。

（作者單位：重慶文理學院）