解析電力企業安全培訓薄弱點

劉磊 馬力恒

摘要：電力企業安全培訓是電力企業安全管理的一項重要工作，其目的是提高各級職工的安全意識，增強工作人員的安全操作技能和安全管理水平，最大程度減少各類事件事故特別是人身傷害事故的發生，電力企業安全培訓必須真正體現出"以人為本"的安全管理思想.

關鍵詞：安全；培訓；培考分離原則

引言

電力企業的安全生產培訓要樹立大培訓、大教育的素質教育觀念；堅持依法培訓，服務基層，質量第一，方便企業的方針；按照不同培訓類別和受訓人員崗位層次要求制定培訓計劃，準備培訓內容，增強培訓的針對性；堅持統一規劃，分級實施，培考分離的原則，抓好培訓工作。

一、安全生產培訓存在的薄弱點

安全生產培訓追求的不應該只是培訓人數達到了多少人或培訓次數達到了多少場次。更重要的應該是抓針對性、抓難點、空白點，充分擴大受訓覆蓋面，有效提高培訓質量。當前安全培訓的薄弱點大致可以從以下幾個方面分析：

（一）培訓針對性差。未能重點區分不同類別、崗位層次以及實際崗位技能的安全操作培訓，未能嚴把培考分離關，無法確保取證的嚴肅性和質量關。需要通過針對性的培訓克服只懂理論不懂生產特性和安全性能，不懂操作規程，結果違章盲干使事故頻發的弊病。

（二）管理層受訓難。管理層包括各級電力企業主要領導和直接管理者。一是工作確實很忙，擠不出整塊整塊的時間來參加培訓；二是無法放下領導架子參加集中培訓；三是小部分管理者既不懂安全生產知識又不愿意學習，不思進取、甘當外行，結果造成似懂非懂、臨陣瞎指揮的情況時有發生，這是電力企業開展安全生產培訓的難點。

（三）安全生產培訓空白點多。一是小單位的安全生產零散人員大量存在；二是剛進單位的安全生產工作人員安全意識淡??；三是臨時聘用安全生產上崗人員時有發生。這些都是應派送參加安全知識培訓而容易被忽視的群體，在安全生產培訓中需要要求他們持證上崗。

（四）基礎設施薄弱。主要是安全生產培訓機構建設自身應具備條件的問題。要按照培訓基礎建設（包括：師資隊伍、基礎設施、教學教材）配套完善的標準執行，不能只掛在墻上，說在嘴上，行動緩慢。

（五）不夠規范。一是大部分安全培訓時間達不到規定課時；二是沒有按照培訓大綱、指定教構精心備課；三是組織不到位、培完就考、培訓和考試不分離，持證不符合要求；四是有部分從事安全生產培訓的師資未經上一級的系統培訓，無證上崗；五是教學手段還比較原始落后。

（六）認識不足。部分電力企業沒有樹立大教育觀念，只看眼前，心中無規劃，不重視發展，舍不得經費投入。

二、對策

（一）樹立大教育，大培訓的素質教育觀念。

加強安全生產培訓，樹立大培訓、大教育的素質教育觀念是全面建成小康社會、踐行“新時代發展觀”重要思想的具體體現和本質要求。通過緊抓安全生產培訓，提高工作人員的整體安全素質，實現安全生產，就是保護和發展生產力。安全文化是人類文明和先進文化的重要組成部分，通過安全培訓，強化人們的安全意識，提高全民安全文化素質素養和自我保護能力，就能有效減少或避免人員傷亡和財產損失，這正是生動具體地表現最廣大人民群眾的根本利益?？梢姟靶聲r代發展觀”重要思想既給安全生產培訓提供了指導思想和精神動力安，又給全生產培訓工作賦予了新的任務內涵，要把“新時代發展觀”重要思想作為統領安全生產培訓工作全局。要規范安全生產培訓秩序，加強安全生產培訓管理，保證安全生產培訓質量，促進安全生產培訓工作平穩健康發展，要樹立為安全服務，為基層服務，堅持“統一規劃、歸口管理、分類指導、分級實施、培考分離”的原則，組織、實施好安全生產培訓工作。

（二）加大安全生產培訓力度，切實提高全員受訓素質。

隨著安全生產監管體制逐步理順和安全生產培訓隊伍的調整充實，首先重點應考慮完善安全生產監察員執法培訓和資格培訓。對監察人員的執法、資格培訓，應根據實際工作需要，適當開展監察務實和安全生產事故案例分析方面的專題培訓，對后續新入伍的監管人員要及時補充培訓，力爭達到人人持證上崗，依法行政；要依據《安全生產法》抓好危險物品的經營、生產、儲存單位以及建筑、礦山施工單位的安全生產管理人員和主要負責人的培訓。對礦山、危險物品、建筑施工等單位的安全生產管理人員和主要負責人的管理能力和安全知識進行嚴格考核。

經過嚴格的安全賦能培訓，使其充分具備與本單位所從事的生產經營活動相應的管理能力和安全生產知識，依法取得安全資格，持證上崗；特別要切實抓好特種作業培訓、考核工作，特種作業人員必須參與足夠的與本工種相應而又專門的安全技術培訓，經安全實際技能操作考核和技術理論考核，取得安全合格證書。特種作業人員的培訓考核時要嚴格實行培考分離制度，培訓要求、考核辦法要嚴格按照國家統一制定的特種作業人員培訓大綱以及考核標準來進行。應保證特種作業復審人員的培訓內容、培訓課時、培訓質量，絕對不能走過場；同時，要抓好生產經營單位其他各方面的管理、從業人員的安全培訓、補訓工作，全員提高安全素質，不留空白點；同時要建立高素質的安全生產培訓機構以及安全生產培訓師資隊伍。從事安全生產培訓的任課老師，必須經過上級安全生產監管部門審定，并經過上級安全生產培訓機構專門的專業對口培訓，經考試合格，并取得國家規定的安全培訓從教資格證書，方可上崗。

（三）突出抓好基礎建設，切實提高安全生產培訓質量。為了提高安全生產培訓質量，要抓好安全生產培訓機構基礎建設，就是要舍得花錢投入。一是要切實加強安全生產培訓機構的基礎設施建設，對于已經取得安全生產培訓資質的單位，要集中物力、財力、人力，按照國家安監局《安全生產培訓機構資質認定等級》標準，加強內部建設，提高教學手段，改善辦學條件。特別是獨立設置培訓機構，具備自有規模專職師資、自有規模教室，三個必備條件缺一不可。安全監管部門要按照標準定期地對安全生產培訓機構開展質量評估，嚴格執行優勝劣汰的制度，動態管理；二是要建立優化培訓教師隊伍的有效機制，重視強化在任教師特別是中青年骨干教師的培養、培訓，使其不斷充實新的安全生產知識，要不斷從安全生產方面具有豐富實踐經驗和較深理論功底的專家學者中選聘專職或兼職教師。按照規模適當、素質優良、結構合理、動態管理、專兼結合的原則，優化師資配置；三是要組織優秀教材的編選，建立推薦使用題庫。教材、題庫和內容要符合國家安全生產培訓教學大綱以及考核標準的要求，并不斷更新知識，以期充實提高。做到實用、科學、可操作性強，逐步建立起合理科學的安全生產培訓教材體系，最終目標是實現教材市場化運作；四是要不斷推進安全生產培訓信息化和教學手段現代化建設；采用現代化培訓設施以及電腦多媒體手段開展教學。

參考文獻

[1]李曉杰.新形勢下安全培訓教考分離工作初探[J].商，2016，（21）.

[2]廖子明.電力企業安全監察人員的培訓工作要點[J].環球市場信息導報，2018，（43）：140.

（作者單位：國網安徽省電力有限公司宿州供電公司）