快遞實名制下的個人信息權保護

朱開磊

【摘 要】隨著社會主義進入了新時代，市場經濟進一步發展。信息技術的發展不斷進帶動電商收入的發展，電商隨之帶動了快遞業的迅猛發展。但是由于快遞單上的個人信息泄露導致的惡性案件日益多發，政府不得不采取實名制的辦法來應對。而面對我國目前個人信息保護不力的現狀反而可能加劇信息泄露的廣度和深度。面對初期實名制實行過程中的個人信息權的保護問題，應當做到立法系統化，厘清政府職能，強化企業自律以及增強個人保護意識。

【關鍵詞】快遞實名制；個人信息權；個人信息保護

一、快遞實名制下個人信息權概述

起源于20世紀60年代末的快遞業務的服務質量和效率已優于普通郵遞服務。目前我國的快遞行業由外資企業（如聯邦快遞FedEx）、國有企業（如中國郵政EMS）、民營企業（如順豐快遞）構成，且大部分加入到了受中國快遞協會等行業協會，受其監督。

隨著電子商務發展，快遞業的發展是以近乎裸奔的方式來換取發展的高速率，現已產生多方面問題，其中以快遞行業個人信息的泄露最具代表性，為此國家近年來推行了快遞實名制?？爝f實名制總體上是在寄件過程中，出于安全的考量和責任的劃分，尋求快遞服務一方出示本人有效證件，登記收寄件人詳細信息，企業將相關信息備案的一種郵政快遞業務政策。

快遞用戶的個人信息權是指快遞用戶對在使用快遞服務時能夠識別個人的信息所具有的支配、控制和排除他人侵害的權利，快遞用戶擁有對本人信息被快遞企業收集、利用的知情權，以及信息做何用途、給誰用的決定權。

二、快遞實名制下個人信息權保護存在的問題

（一）對個人信息保護立法較少、等級較低

1.我國法律對快遞個人信息的直接立法

2009年《中華人民共和國郵政法》首次規定了快遞個人信息侵權，將一些快遞企業非法出售快遞單信息的侵權行為納入了監管范圍，但是在實際操作中難以取證，可操作性不強，而且賠償的金額以恢復原狀為基準，并不是懲罰性，難以產生威懾力。此外還有效力等級較低的《快遞市場管理辦法》第二十八條、《寄遞服務用戶個人信息安全管理規定》等。

2.我國法律對快遞個人信息權的間接保護

憲法規定了“公民的人格尊嚴不受侵犯，公民住宅不受侵犯，公民享有通信自由和通信秘密的權利，國家尊重和保障人權”等。憲法層面主要涉及的內容僅是基本原則性內容，缺乏實際操作性。

除《民法總則》外，《侵權法》、《刑法修正案（九）》（侵害公民信息的犯罪）等均有相關規定。在法律層面，需要特別說明的是，個人信息權剛在不久前生效的《民法總則》中被確認為一種獨立人格權，《網絡安全法》只規定了相關定義，對于行為構成要件等細節方面尚待明確，不成體系，難成氣候。

（二）政府對快遞實名制初期個人信息保護不力

1.快遞實名制與個人信息權保護存在矛盾

政策實行后，行業競爭較為激烈，造成了實名制阻力較大，加之當今社會個人信息的價值越來越高，一些信息咨詢機構會通過非法方式獲取個人信息販賣，甚至一些犯罪分子利用收集到的個人信息進行入室搶劫，由此，個人信息的泄漏問題也越來越嚴重。實名制初級階段政府和企業對于個人信息保護力度不足與大眾對于個人信息保護的愿望形成了一道鴻溝。

2.政府對于快遞實名信息保護存在權力交叉

從執法機關的執法行為上來看，由于目前行政法規和規章繁瑣，交叉權力很多，對于快遞個人信息保護的責任主體不明，一個問題就能涉及到工商、郵政、公安以及消協等部門。監管不主動不及時，相關部門對快遞行業因配套規定不到位，對個人信息泄露事件沒有也不能很好的打擊。

（三）快遞企業對快遞實名信息管理水平參差不齊

1.快遞企業對個人實名信息保護技術參差不齊

對于快遞單上個人實名信息明示而產生的敲詐勒索、搶劫、電信詐騙等案件的發生，目前我國快遞行業處于發展初期，以中小企業為主，財力物力相對不足，技術防范能力有所欠缺；加之目前快遞業務市場競爭十分激烈，市場信息變化更新快，企業之間合作追求利益最大化原則，其合作推廣可能性較低。

2.快遞從業者對客戶實名信息維護意識不強

快遞從業人員大致分為兩類，一類是管理層，一類是一線工人。通常寄送快遞的工作人員都屬于一線工人，多是體力勞動。隨著快遞業務爆炸式增長，所需一線工作人員不斷增加，為了滿足市場的需求，公司通常會降低招聘標準，有時為了配合購物節，還會制定一些彈性需求標準，導致從業人員整體素質水平大眾化，且流動明顯，缺少培訓與保護意識。

（四）消費者快遞個人信息保護意識維權意識不強

從公民自身的個人信息保護意識來講。早起的時候，普通民眾對于快遞的處理方式通常是隨意丟棄，且不加處理。目前隨著大眾個人信息的意識的不斷喚醒，通常會采取使用剪刀等工具進行銷毀，并且會盡量選擇自己的工作地點的保衛處進行收快遞的操作，避免自己的隱私進一步泄露給快遞員。這顯然已經是重大的進步，但個人但一旦真正個人遇到信息泄露時，往往還是束手無策，因其能力有限，難以舉證，往往任由自己的合法權益受侵害。

三、快遞實名制下個人信息權保護的完善措施

（一）完善快遞個人信息立法

對于個人信息的保護或者快遞行業，中國目前沒有成體系的立法，只能散見于各種規章條例或者低效力等級的法律中，在司法實務中維權效果不甚滿意。目前快遞實名制在初期階段，首先要配套建立起可信的個人信息保護制度。

（二）政府厘清職能，改進實名政策

1.改進實名政策

在推進快遞實名制方面，政策較之法律的優越性體現在其靈活性，所以應當在實際操作方面將其細化。構建系統完整的制度框架，落實每一項要求的正確實施，推動操作規則的具體化，同時對重大修改要采取“示范區”、“試點”的方法進行逐步推廣應用，使快遞實名制政策在實際操作獲取的經驗教訓中完善，以便更好地保護客戶實名信息。

2.厘清快遞信息保護職能

針對政府職責不清，互相推諉的情況，政府應當簡政放權，制定權力清單，杜絕權力交叉。并且針對企業在技術和資本上的困難，應當給予指導，利于快遞實名制的推行，同時強化問責機制，做到辦事留痕，方便追根溯源。

（三）快遞企業應自覺提高對快遞實名信息管理水平

1.加強快遞企業技術投入，完善業界標準

行業協會應當加強自我監督意識，對于違法違規企業，建立誠信平臺和黑名單制度，將參與販賣個人信息的企業或從業者納入黑名單，給予行業內禁止合作的措施。同時應當積極參與相關立法活動，代表企業建言獻策，與地方政府談判，爭取政企合作，提高企業對于客戶實名信息維護的技術水平。

2.加強快遞企業從業人員的培訓與管理

快遞公司應自覺承擔起社會責任，制定快遞從業人員準入標準與快遞基礎從業人員培訓課程，強化對從業人員的資格審查，積極引領快遞從業人員尤其是基礎從業人員要遵守企業制度，規范執業流程，引導他們將維護客戶實名信息作為快遞行業的基礎性規范和自覺行動。

（四）消費者增強安全意識，學會自我保護快遞個人信息

消費者應加強自我保護意識，主動提高電腦等電子產品操作水平，當個人信息遭泄露后可向公安、互聯網管理、工商等部門和相關機構進行投訴舉報，必要時，還可依據《消費者權益保護法》、《侵權責任法》等，采用法律手段維護自己的合法權益。

【參考文獻】

[1]賀帥.快遞實名制下個人信息權的保護[J].懷化學院學報，2016，（10）：59.

[2]劉靜. 網絡實名制下個人信息的法律保護[J]. 新聞知識，2015，（04）：98.

[3]沈業亮.大數據背景下個人信息的法律保護研究[D].安徽財經大學，2016：11.