民航空中交通管制差錯成因及風險管理的思考

張珺

【摘 要】隨著社會經濟的發展與交通事業的進步，民航交通成為社會發展的重點，一直以來民航空中交通管制差錯是社會熱點話題?；诖?，本文以民航空中交通管制作為研究對象，通過對民航空中交通管制差錯成因進行分析，分別從風險管理、管理水平以及民航空中交通管制員的管理水平等方面詳細闡述民航空中交通管制風險管理措施，從而降低空中交通風險存在的概率，維護人員生命安全。

【關鍵詞】民航交通；交通管制；風險管理

改革開放以來，我國民航業大力發展，隨著人們生活水平的提高與民航交通的廣泛應用，民航空中交通管制存在的問題凸顯出來，針對問題存在的原因，結合具體案例進行分析，明確人為因素造成的隱患，錯誤安裝與配置帶來的風險，無論是主觀因素還是客觀因素，找出解決問題的對策，提出科學有效的民航空中交通管制風險管理，從而規避風險，降低風險帶來的經濟損失和人員傷亡。

一、民航空中交通管制差錯成因分析

在民用航空中，有諸多原因可造成空中交通管制差錯，主要分為主觀因素與客觀因素。在主觀因素中，交通管制的差錯一部分來源于管制員的判斷失誤和管制錯誤，有些差錯是無法避免的，但可以通過提高管制人員的專業知識進行減免，一些管制員在上崗后沒有足夠的經驗，不具備及時完成分配工作的能力。因為航空工作技能培養環境的欠優，這本身就在很大程度上影響到了相關交通管制工作人員的水平。另外在人員因素當中，操作程序的錯誤執行和來自硬件軟件上的系統故障也在空中交通管制發生的差錯中占了很大比重。管制員自身的航空飛行知識與個人性格和在高壓工作環境下的緊急情況處理能力尤為重要，管制人員主觀意識上的疏忽，即非技術因素也是大多數管制差錯的成因。管制員的身體狀況和精深狀態會直接地影響到交通管制執行，不科學的工作劃分和不到位的人員業務培養也會使管制的質量出現問題。在客觀因素當中，氣象情況和噪音也會使交通管制人員在處理調度問題時受到相應的影響，這些因素會降低管制員的工作效率，在這種情況當中，被影響的工作人員很容易出現差錯，導致不安全程度的增加。在惡劣的工作環境當中，管制人員的思考能力和判斷能力會受較大影響，從而導致工作效率的急劇下降。管制空域模糊的劃分，在各區域的航線不科學的設計也是造成交通管制差錯的客觀因素之一。

英國飛虎航空公司飛機，機型波音747在吉隆坡機場由于管制員對于管制用語的不規范使用，發出的指令“descend two four zero zero feet”（管制員的意在讓飛機將高度下降到2400英尺）”，而機組飛行員誤理解成為將飛機高度下降到400英尺，致使飛機在最終進場降落時的高度低于最低下降高度，造成飛機場外接地而機毀人亡。在這句指令當中，規范的指令應該為descend to two thousand four hundred feet，由于two和to的諧音混淆，一個詞導致了重大事故，失去了整架飛機和航班乘客的生命?，F如今的管制指揮中，一般會加上descend and maintain two four zero zero feet以便區分。不標準的航空管制指令釀成了如此重大事故。

二、民航空中交通管制風險管理

（一）注重風險管理

想要將民航空中交通管制應用科學的發展戰略中，就要注重對風險的管理，這對整個空中交通管制系統來說都是尤為重要的，安全是民航空中交通管制的核心，在制定整體工作戰略的時候，首先要重視安全管理，應用科學的方式方法，針對全局提高民航空中交通管制風險管理的能力，提高空中交通管理的質量。建議從程序管制方面入手，這對設備的要求比較低，不用得到相關民航空中交通管制監視設備的支持，一般情況下使用地空通話設備即可。民航空中交通管制中管制員在進行工作的時候，需要根據飛行員所在的位置進行了解，結合相關報告進行分析，了解與飛機之間的位置關系，根據以上信息推算出空中交通實時情況以及變化的趨勢。當空中交通管制員收到航空器機長報告的位置和有關資料后，會根據飛行單進行核對與校正，如果發現航空器之間小于規定垂直和縱向、側向間隔時，將會根據實際情況調配間隔。但是這種規避風險的方式精確度比較差，限制因素比較多，如同機型同航路同高度需間隔10分鐘，因而在劃定的空間內所能容納的航空器較少。該方式目前在我國使用廣泛，是當前中國民航管制工作中使用的主要方法[1]。

（二）多方面提高風險管理水平

針對當前存在的民航控制交通管制差錯，需要從多方面提高風險管理水平，建議對管理人員的防范措施進行科學管理，要求管理人員時刻保持良好的工作習慣，管制人員時刻端正自己的工作態度，工作中不要忽略任何一個細節，在進行空中交通管制工作的時候嚴格尊重相關工作流程，堅持使用科學的方式方法進行科學管制。

呼倫貝爾航空管理站嚴格按照民航局《關于組織開展民用航空空中交通管理規則宣貫總體工作安排的通知》、民航局空管局《關于成立宣貫、培訓和考核組并開展相關工作的通知》等文件積極開展培訓與考核工作，嚴格按照文件中提出的要求成立宣貫、培訓與考核小組，組織開展相關工作，協調工作中出現的問題，大力監督工作開展的順利程度；呼倫貝爾航空管理站根據文件中的要求制定了工作計劃，力求科學有序的開展工作，并根據工作計劃于2018年1月18日開始通過班前準備會模式，對所有的管制員和情報員進行培訓，4月8日對呼倫貝爾航空管理站管制員和情報員進行考核，4月11日對不及格的管制員和情報員進行補考，并有針對性的組織下一階段的培訓，結合培訓的結果呼倫貝爾航空管理站召開了管制手冊編寫人員專題會議[2]。

（三）提高民航空中交通管制員的管理水平

民航空中交通管制與工作人員的管理水平分不開，在進行民航空中交通管制的時候需要要求管制人員具有扎實的專業知識基礎和強大的專業素質，隨著我國經濟的發展與科學技術的進步，我國民航空中交通管制中應用到的硬件與軟件設備都有了進步，在不斷地完善中需要提高管制人員的綜合素質和管理水平，但是根據實際的情況來看，目前我國相關民航空中交通管制員在管理方面略有不足，無論是專業理論知識還是工作經驗都有待提高。因此，建議加強對管制人員的培訓，提高專業知識水平，立足于程序管制方式、雷達管制方式的應用與革新，并組建相關科學研發團隊，致力于計算機技術應用到民航空中交通管制中，使我國民航空中交通管制方式達到自動化水平。提高民航空中交通管制人員應急處理水平，有堅定的責任心，保證民航空中交通管制人員在遇到緊急情況的時候可以第一時間做出正確的處理，從而將風險降到最低，促進民航空中交通管制水平的提高和民航業的發展。

三、總結

總而言之，我國民航空中交通管制中，民航交通管制是重要的一部分，隨著我國科學技術的發展與經濟社會的進步，加強民航空中交通管制水平，提高民航空中交通管制人員的工作能力，保證民航空中交通管制的質量，注重以人為本，保護人身財產安全，注重民航空中交通管制的本質。除此之外，建議我國從西方發達國家學習先進的民航空中交通管制方法，借鑒有用的管理方式，促進我國民航業的穩步發展，推動我國經濟的進步。

【參考文獻】

[1]陳悅.民航空中交通管制差錯成因及風險管理探討[J].科技風，2017，15：262.

[2]賴亮.民航空中交通管制差錯成因及風險管理探析[J].中國新通信，2016，1820：149.