水利水電工程項目施工管理研究

王源

【摘 要】推動國家經濟社會不斷發展和人民生活水平日益提高的最重要因素來源于不斷增長的社會生產能力和規模，其中，水利水電工程項目的建設是為國家經濟發展和人民生活進步提供動力的重要來源之一，因此，加強工程項目施工建設中的管理能力、控制水平、保障能力研究就顯得尤為重要。本文旨在從總體上梳理和分析概括出我國目前在水利水電工程建設中普遍存在的對工程質量有重要影響的問題和缺陷，并在此分析總結基礎上提出改進和提高水利水電工程項目施工質量管理的政策建議和意見，促進水利水電事業取得發展和進步。

【關鍵詞】施工管理；特點現狀；改進措施

一、引言

進入經濟發展新時代以來，我國各項生產建設改革發展事業取得越來越多的重要進步和巨大成就，其中水利水電事業就是一個非常重要的方面和代表性體現行業。在我國經濟改革發展開啟供給側改革的今天，越來越多的水利水電建設項目等基礎設施建設依然為地方和國家經濟發展和人民生活改善發揮著重要作用，水利水電等基礎設施建設還有較大的發展空間和余地。對于滿足人民對更好生活的向往和需求，提高經濟發展質量和人民生活水平而言，水利水電工程建設是實現以上目標必不可少的一項重大基礎設施建設工程，因此，針對水利水電建設項目存在的建設項目涉及面廣、牽涉事項很多、技術復雜性、地域差別大、建設難度大、環境保護壓力很大等因素，對水利水電建設項目中一般存在的主要問題、解決途徑辦法進行了梳理和總結，希望能為水利水電建設工程質量提供發揮一點有意義的作用和貢獻。

二、水利水電工程項目特點

（一）復雜性強與涉及面廣

水利水電工程項目建設往往都是規模體量巨大，涉及數萬人甚至十萬人的大的工程建設項目，工程項目本身建設的復雜性就很強，牽涉的各個行為主體、利益主體的數量也是數量很大，比如我國已經建成的三峽電站項目、葛洲壩水利樞紐項目、向家壩電站等等，都是大工程大項目。水利水電建設工程復雜性主要是體現在以下幾個大的方面：巨大裝機容量的目標要求工程建設項目的技術本身就十分復雜，發電機器設備的制造要求一個國家必須具備先進的工業制造能力和水平，這還只是工程建設的一個部分的技術要求；水利水電建設項目大壩建設也是一個技術難點和施工建設難點所在，如何能夠保證大壩建設的質量合格性、大壩安全性能、大壩的功能要求等，都是水利水電建設工程的技術復雜性所在的一些地方。與此同時，水利水電建設項目施工的涉及面也是非常廣的，牽涉到的主體數量龐大，主要涉及對象有：項目建設地方可能存在的一定數量移民搬遷工作，涉及到的居民的搬遷后的生產生活等具體問題解決；水利水電建設項目還涉及到工程建設技術標準、建設材料供應、建設周期時間控制、工程的環境影響評估、法律法規制度要求等等方面。

（二）環境與地域特性差異大

水利水電工程建設一般都是在室外進行，項目施工建設必然與環境因素和所在地域特征特點緊密聯系起來，發生作用。水利水電工程建設施工周期一般都是比較長的，短的工期幾個月，大項目就會持續幾年甚至十幾年，因此，工程建設必須將環境變化因素納入項目管理的整個統籌協調之中。我們國家地域面積很大，各地的環境和地域特征特性差異也很大，各地的降水、土壤、水文、地質條件差異很大，這個環境因素的差異就對水利水電建設工程的實施和質量控制管理造成巨大的影響。水文地質環境方面，我國北方降水比南方少，西部地區又比東部地區要少，西部干旱少雨，東部降水較多，降水條件的變化就對水利水電工程建設的施工和管理工作造成了明顯的影響。

（三）工程建設充滿不確定性

水利水電建設項目因為自身存在的建設周期長、技術復雜多樣性、成本控制與環境影響因素變化、外部環境變化等因素的影響，導致整個工程建設面臨著難以估量和規避的比確定性變化和潛在風險。水利水電工程建設施工周期一般都是比較長的，短的工期幾個月，大項目就會持續幾年甚至十幾年，如此長的建設周期中，外部的經濟社會環境將會發生巨大的變化，這些變化因素就對整個工程建設帶來了不確定影響。水利水電工程項目建設往往都是規模體量巨大，涉及數萬人甚至十萬人的大的工程建設項目，工程項目本身建設的復雜性就很強，牽涉的各個行為主體、利益主體的數量也是數量很大，這些原因導致水利水電建設項目可能潛在的面臨眾多的風險考驗和不確定性的前景。在具體的水利水電建設施工過程中，不斷變化的經濟社會環境、國際國內的政治、軍事、外交、經貿環境的發展改變，地質水文、地形地貌等主客觀和內外環境的變化都對整個工程建設造成不確定影響和增加可能的潛在風險問題。

三、加強水利水電工程項目施工管理措施

（一）建立質量管理制度

加強水利水電工程項目施工質量管理控制，就必須針對工程建設的具體特點和潛在的質量風險因素進行加強和改進質量控制管理的措施和作用的重點。針對項目自身存在的建設周期長、技術復雜多樣性、成本控制與環境影響因素變化、外部環境變化等因素，加強質量管理控制就需要做好以下幾個方面的具體工作和管理措施：一方面需要做好整個建設工程項目的前期規劃考察，并在此基礎上結合具體的環境、水文、地質等條件的情況做好工程項目建設的整體規劃和施工進度安排，確保整個工程項目的按時完成和高質量完成；二是做好技術能力儲備和成本費用管理計劃，做好水利水電工程建設費用控制工作，只有做好經費預算和建設經費開支工作，才能保證工程的經費總量是在可以控制的范圍以內，保障工程建設的可持續性推進和最終建成完工。

（二）做好培訓，加強人員管理

人是推動一切工作建設和事業不斷發展的最重要的力量，加強水利水電建設工程質量控制就必須做好人員培訓，盡最大努力發揮人才對工程建設質量管理的貢獻和作用。水利水電工程質量管理涉及到的人員從根本上說主要為以下幾大類的項目建設人員：第一大類，也是人數最多的全體，項目建筑施工工人，這部分工作人員是整個質量控制和管理最直接的涉及人員；還有一類人員對項目質量也有非常直接而且重大的影響，就是工程建設技術人員對建設的圖紙設計繪制、技術標準設計、施工程序管理和建設工人技術指導等工作做出主要的貢獻。想要對水利水電工程建設的質量控制取得比較理想和滿意成效，就需要不斷加強和改進以上施工技術人員、一線建筑工人的技能培訓和訓練指導工作，通過這些員工的技術進步和質量控制來提升整個水利水電建設項目的質量和最終的項目效益。

（三）強化環保意識管理

水利水電工程建設項目一般都是在室外環境進行，大規模的建設活動必然與環境條件發生緊密的各種聯系和相互作用，在日益重視環境保護的今天，開展如此大規模的建設和改造工程，必須要做好環境保護預案。在工程建設過程中，要根據施工地點的具體水文地質等環境條件的變化，不斷調整施工方案和標準，努力做到不破壞當地的自然環境，協調處理好工程建設與自然和諧發展的問題。

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