全面從嚴治黨必須加強黨的紀律建設

隋海燕

【摘 要】黨的十九大報告首次將紀律建設單列，將其納入黨的建設總體布局中，凸顯了紀律建設的重要性。本文在論述黨的紀律內涵和加強黨的紀律建設意義的基礎上，提出了新形勢下加強紀律建設的主要措施。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；紀律建設

黨的十九大報告指出，“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這是黨的歷史上第一次將紀律建設將紀律建設納入黨的建設中，與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等并列起來，是新時代黨的建設的新要求，凸顯了紀律建設的重要性。

一、黨的紀律的內涵

黨章第三十九條明確規定：黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨的紀律具有強制性和統一性。強制性就是指每個黨員都必須遵守，誰違反了都要受黨紀的處分。統一性是指在紀律面前人人平等，上至總書記，下至普通黨員，都要嚴格遵守黨的紀律。

紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨章第四十條規定：黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

二、加強黨的紀律建設重大意義

（一）是黨的優良傳統和獨特優勢

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。在革命戰爭年代，毛澤東同志說過：“加強紀律性，革命無不勝?！痹诟母镩_放時期，鄧小平同志指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設怎么能夠成功？”我們黨正是靠這樣的政治優勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。中國共產黨從小到大、從弱到強，不斷從勝利走向勝利，最終成為在今天依然執政并將長期執政的馬克思主義政黨，靠的就是紀律嚴明。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設擺在更加重要的位置。習近平總書記深刻地指出：“革命戰爭年代，我們黨團結帶領人民打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的歷史條件下，我們黨要團結帶領人民全面建成小康社會、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證?！?/p>

（二）是完成歷史使命的客觀要求

十九大報告指出：今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業。其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

習近平強調：黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。我們黨有8900多萬黨員，在一個幅員遼闊、人口眾多的發展中大國執政，如果不加強紀律建設，不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力戰斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執政能力就會大大削弱。

（三）是落實制度治黨、依規治黨的必然要求

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。習近平總書記明確提出全面從嚴治黨必須制度治黨、依規治黨，建立健全相關制度用制度管權、管事、管人，突出制度規則和程序規范在全面從嚴治黨中的重要作用。從根上防止黨員出問題，要靠嚴肅黨章黨規黨紀，注重抓全黨的紀律用紀律約束黨員言行，從而把全面從嚴治黨落到實處。

三、加強紀律建設的主要途徑

習近平指出：“要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，健全完善制度，深入開展紀律教育，狠抓執紀監督，養成紀律自覺，用紀律管住全體黨員?！?/p>

（一）強化紀律教育，增強黨員的紀律意識

不斷強化紀律教育，促使黨員、干部真正把黨紀黨規內化于心、外化于行。習近平強調： “要積極探索紀律教育經?；?、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件?！奔訌娂o律教育，要把黨章教育作為重點。要加強廣大黨員對黨章規定的學習程度，通過廣泛深入的宣傳教育，促使廣大黨員、干部熟悉黨章內容、相關規定，牢記于心；把黨章知識的學習納入黨員干部日常培訓體系，采取多種形式，做種渠道抓好學習、增強黨章意識、紀律意識、黨性修養。

（二）嚴明黨的政治紀律和組織紀律

加強黨的紀律建設，政治紀律和組織紀律是重點。十九大報告提出：“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來?！?/p>

習近平指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩?！闭渭o律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證。全體黨員必須嚴格按照黨的要求，堅決捍衛黨的基本路線，聽從黨中央指揮，維護黨的團結，在任何情況下都要堅定正確的政治立場。

遵守黨的組織紀律和組織規矩，必須要認真貫徹執行民主集中制，著力解決組織紀律渙散、缺乏民主、缺乏集中等問題。嚴明黨的組織紀律，必須實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，個人服從組織、下級組織服從上級組織、全黨服從中央，既要講民主，又要講集中，嚴格落實集體決策，不允許個人專斷，確保有必行、有禁必止。

（三）強化監督執紀問責

十九大報告指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督?！秉h的各級組織和全體黨員必須在黨的各項紀律和規矩允許的范圍內活動，必須增強監督意識，既履行監督責任，又接受各方面監督，營造黨內民主監督環境，暢通黨內民主監督渠道。各級紀檢監察機關要強化監督執紀問責，要加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀情況的監督檢查。紀檢監察、司法機關必須嚴格依照法定程序對違紀違法行為進行調查，各級紀委要履行好執紀監督職責，黨內監督必須把紀律挺在前面，經常開展批評和自我批評，加強對各部門的監督，發現問題及時向相關黨組織報告，認真處理，嚴肅追究相關領導干部的責任。

（四）創新黨內法規制度

嚴明紀律首先要有紀可依，黨中央根據黨情、國情變化，不斷創新黨內法規制度，彌補黨內體制機制存在的一些漏洞，消除黨內出現的各種新問題。落實全面從嚴治黨，基礎在全，核心在治，關鍵在嚴，“全”“治”“嚴”都依賴于紀律和規矩的完善制定和嚴格執行。目前，黨內初步形成了以黨章為核心，以若干法規為支撐，以優良傳統和工作規則為補充，全面覆蓋思想組織、制度、作風、黨風廉潔等建設領域的制度體系，并強調紀在法前、紀嚴于法。制度之網越織越密、紀律約束越來越緊，為確保全面從嚴治黨落到實處提供了根本途徑。

全面從嚴治黨永遠在路上，加強紀律建設只有進行時。只要我們充分發揮紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展，就一定能把黨建設得更加堅強有力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。