畜禽養殖污染防治的環境政策工具選擇及運用

（湖北省建始縣長梁畜牧獸醫服務中心，湖北建始 445302）

隨著當今社會經濟的持續發展，人們生活水平的不斷提高，使得人們有了越來越高的物質需求，畜禽養殖的規模也就逐漸擴大，導致了畜禽養殖的污染不斷加劇。針對畜禽養殖污染的防治，近年來我國已經開始逐漸形成了相關的政策以及制度。但是，在這一過程之中依然有很多問題的存在，對于畜禽養殖造成的污染情況，應該進行環境以及政策手段的進一步有效選擇，并對相關的制度加以進一步完善，有效預防畜禽養殖污染對環境的不利影響。本文就是對此提出的一些合理的建議以及策略。

1 加大政策支持力度，有效進行畜禽養殖污染的防治

政府應該對自己的責任以及作用做到進一步的明確。就畜禽養殖產生的廢棄物而言，它的治理需要相當大數量的資金投入，并且與資源的再利用有著緊密的聯系。政府應當以各地的財政水平作為基礎進行考慮，根據各地不同的財政情況，使中央對地方的財政扶持的力度進一步得到加大，對畜禽污染方面的治理進行專項資金的出臺，在對畜牧生產的扶持項目中，對防治畜禽養殖污染的項目資金的比例進行進一步的明確。

2 構建政策體制，發揮市場作用

政府應該對自己所發揮的作用以及自身職能的領域進行明確的界定，將市場能夠治理的內容交由市場進行有效治理，這樣可以在實現政策體制良好構建的同時也充分發揮市場的作用。對基礎設施以及有機肥的使用補貼、金融的支持以及財稅的優惠進行綜合的運用，從而實現對種植以及養殖的主體進行有效的經濟激勵以及環境政策的引導，同時也使得養殖污染的防治工作得到社會資本的參與，有效發揮理想的作用。對養殖排污的費用以及環境的補貼這些環境政策工具進行合理的探索和運用，對養畜禽養殖污染的防治機制進行建立和完善，同時大力宣傳環境友好型的技術給經濟帶來的顯著效益。

3 政府使命令強制型的環境政策工具發揮有效作用

應該使像畜牧生產的發展規劃、污染排放的監管以及養殖市場的準入等這樣的命令強制型的政策工具發揮出有效的作用，使對污染進行防治的主動權得到掌握，這樣就能做到對污染排放從根本上得以減少。另外，在對畜禽養殖污染的防治中，政府的管理權力以及服務職能應該被加以強化，進而實現規定技術以及標準規程的職能、培訓、推廣以及宣傳技術的職能、調整區域的種植養殖布局的職能、引導和投資基礎設施的職能以及對產業的發展進行扶持的職能等。

4 使養殖業在污染防治中的主導作用得以有效發揮

《條例》的頒布，使得養殖者更加明確了自己的責任，因此對于其自身生產帶來的污染進行的防治，他們已經意識到，這不僅僅是社會的責任，更是一種法律的責任。因此養殖者在對畜禽養殖的規模進行擴大進而產生更多養殖污染的時候，一定要考慮對污染的防治，對此做出合理的規劃，進行合理的資金投入。同時在生產的過程中，應該做到不盲目進行規模的擴大，采用種植和養殖有效結合的方式，對資源以及廢棄物實現循環的利用，嚴格依照國家的標準采用先進的科學技術以及合理的手段對污染進行合理的排放和有效的治理，實現環境的可持續發展。

5 對畜禽養殖污染積極進行第三方治理

在政府以及養殖者對畜禽養殖的污染進行有效防治的同時，應該考慮到畜禽養殖污染的不同特征，以及其可以進行再利用的價值，進行第三方治理的發展。建立畜禽養殖的糞便處理機制，對新出現的糞便做到及時收集以及處理，從而實現畜禽養殖廢棄物的再利用，和生產有機肥的商家、沼液沼渣的中介服務機構進行密切的合作，有效對畜禽養殖的污染發展第三方治理。這樣不僅可以有效實現對污染的防治，還能夠使其進一步發揮有效的價值，實現資源的再利用，促進環境的可持續發展。

6 對環保的發展加大扶持和培育

對相關的產業進行有效的發展和壯大，就可以有效實現對畜禽養殖所產生的污染的再次利用，實現資源的循環利用價值。因此應該對有機肥料等的產業進行大力的扶持和培育，使其得到良好的發展，政府應該在金融、財稅、基礎設施以及土地等方面給予其優厚的補貼以及扶持政策，同時對于有機肥料等的生產技術以及標準進行進一步的合理完善，對有機肥的使用者同樣給予政府的財政補貼，這樣就可以使畜禽養殖所產生的費用進一步實現合理的再利用，使其變廢為寶，充分發揮其應有的價值。

7 對技術的集成模式研發推廣給予更大的扶持

對于可以實現資源再利用的技術的研發，應該給予更大的支持。這樣就可以使畜禽養殖的廢物有更多的利用途徑。因此各級的政府一定要有相應的政策和制度對這類技術的研發進行有效的扶持，有效實現廢棄資源的再次合理利用，使畜禽養殖的污染在得到有效防治的同時為社會增加更大的經濟利益。

8 結語

綜上所述，根據畜禽養殖污染的不同特征，選擇有效的環境政策防治工具，不僅可以使污染得到有效的治理，還能給生產提供更多的資源。這樣就有效實現了廢棄資源的合理利用，符合當今資源環境可持續發展的目標。同時，也變廢為寶，為當今的經濟社會創造更大的經濟利益。