淺談養殖業現代化發展

（株洲市畜牧獸醫水產局，湖南株洲 412007）

0 引言

黨的十九大報告指出，要大力實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。養殖業是農業的主要組成部分之一，在帶動經濟發展、保障市場供給、增加農民收入等方面起到了舉足輕重的作用。隨著改革的不斷深入，養殖業的機遇與挑戰并存，如何破解轉型升級過程中的諸多難題，實現“高產、高效、生態、安全、優質”的可持續發展，將是新形勢下現代養殖業的工作重點。

1 現狀

1.1 養殖業高速發展

改革開放以來，在科技發展、資源優化、產業改革、政策支持的良好氛圍下，我國養殖業取得了舉世矚目的成就。根據國家統計局的相關數據，2015年養殖業產值為40661億元，占農、林、牧、漁業總產值的37.98%，較1996年增長了305.99%，高于農業產值增長率80.31個百分點；2015年我國肉、水產品產量為15324.69萬t，較1996年增長了94.67%，高于糧食產量增長率71.5個百分點。預計未來20年，養殖業產值比重將進一步提高，持續推動農業經濟結構調整、促進農村經濟協調發展，成為農業戰略主導性產業，率先實現現代化[1]。

1.2 政策環境逐漸優化

我國各級政府高度重視養殖業發展，政策和資金的扶持力度不斷加大，產業迎來前所未有的發展機遇。實施生豬調出大縣獎勵，補助標準化規模養殖，取消屠宰稅、牧業稅、涉漁稅費，支持污染治理基礎設施建設，推進特色養殖產業發展項目，加大農險范圍等等……這些政策含金量高、推動力大、操作性強、受益面廣，逐步形成了涵蓋養殖業各個方面的政策體系，為行業的發展提供了有利環境。

1.3 養殖產品需求顯著提升

隨著國民經濟的快速增長和居民收入的持續提高，養殖產品的市場供給已不再短缺，我國居民食品消費觀念產生重大變化，由賣方主導轉變為買方主導，養殖業的“供給側結構性改革”是行業發展的必然要求。一方面，以豬肉消費為主向多種動物源產品消費轉變，牛羊肉和禽肉產量占比逐步增加，養殖業生產結構日趨多元化。另一方面，消費者對食品的衛生、安全、營養、風味等方面需求逐漸上漲，“綠色食品”越來越受到市場的青睞，提供優質安全、健康放心的養殖產品成為企業提高競爭力的有效途徑[2]。

2 存在問題

2.1 養殖技術低下

長期以來，我國養殖業大多是散戶的傳統養殖，標準養殖占比較低，大部分屬于以農戶為主體的家庭生產模式，無論在生產上還是管理上都與現代化的養殖差距甚遠。規模小、管理制度不完善、生產條件落后、防疫基礎弱、技術陳舊、專業人員缺乏，多方面的技術缺陷導致經濟效益低下，成為限制行業現代化發展的主要因素[3]。

2.2 養殖產品質量堪憂

養殖業是肉、蛋、奶等食物的供應源頭，也是餐桌安全的根本。但近幾年來，“黃浦江死豬”、瘦肉精、蘇丹紅等食品問題愈演愈烈，為養殖業的質量安全敲響了警鐘。添加劑使用不當、動物疫病防治不力、產品加工管理不嚴等現象，是有害成分在動物組織內殘留的主要因素，再加之檢測手段較為落后，監督管理不到位，導致流通在市場上的養殖產品質量參差不齊、魚龍混雜[3]。

2.3 養殖環境污染嚴重

近年，養殖業產值逐漸提高，動物存欄量不斷增加，隨之而來的不僅是經濟效益，還有畜禽廢棄物帶來的環境污染。我國的現階段的養殖業規劃布局不合理，區域性養殖總量超過環境承載力，糞污處理設施設備落后，廢棄物資源化利用程度低，生產者環保觀念淡薄，生產方式粗放低效，農牧分離、種養脫節。這些問題直接導致水體、大氣、土壤受到了嚴重污染，影響了生態環境和人類健康[4]。

2.4 養殖市場波動大

目前，我國養殖市場的波動一定程度上取決于養殖者的行為決策。部分養殖戶投資成本低，抵御市場風險能力弱，經濟效益不穩定，更容易受到環境保護、行業轉型、進口產品的多重沖擊，市場低迷時期無法承受大幅度的虧損，只能選擇退出養殖，待進入旺季時再重新開始生產。養殖者的反復出市入市，影響市場供需，造成行情復雜多變，價格上下波動，養殖效益不能最大化，甚至影響行業的長期發展。

3 對策

3.1 突出現代理念，實現基礎設施高端化

要積極推進基礎設施的更新換代，在種群管理、疫病防控、污染治理等多方面均采用高端設施，如自動飼喂系統、視頻監控系統、環境控制系統、智能化管理系統等。要按照農業部的要求，建設一批畜禽良種化、養殖設施化、防疫制度化、生產規范化、糞污無害化的現代畜禽養殖企業，再輔以信息技術、“互聯網+”等高技術手段，淘汰落后產能，促進行業發展，逐步實現由現代畜牧業的轉型升級。

3.2 突出創新理念，實現養殖生產產業化

要培養新型的養殖主體，如家庭農場、養殖合作社、“公司+農戶”等，引進龍頭企業，建設標準化生產基地，發揮溫氏、牧原、雛鷹等大型企業的示范作用，帶動區域養殖業發展。企業在經營過程中要注重創新，開發新產品、推廣新技術，延長生產鏈條，挖掘市場潛力，推進生產、加工、銷售一體化，實施品牌戰略，實現經濟聯動和產業化經營，提高企業的綜合競爭力[5]。

3.3 突出市場理念，實現品種結構特色化

要適應我國社會主要矛盾的變化，深入貫徹供給側改革，堅持 “穩豬保禽促牛羊，發展名特優產品”的總基調，以市場為導向，群眾需要什么，就生產什么。大力發展草食動物和水產養殖，提供多元化、高質量的養殖產品。同時挖掘區域性的優良種質資源，加強畜禽良種的資源保護和開發利用，發展特色養殖和地方良種產業，如太湖豬、秦川牛、蒙古羊等，建立區域生產基地，形成“一域一品”，實施品牌戰略，發揮品種優勢。

3.4 突出綠色理念，實現養殖環境無害化

要采用獎懲結合的方式開展養殖污染治理，確保2020年全國畜禽糞污綜合利用率達75%以上、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上[6]。一方面因地制宜地推廣以農、林、牧、漁相結合的立體型生態養殖，加快推進畜禽廢棄物綜合利用和病死畜禽無害化處理，從源頭上減少廢水、廢氣、廢物對環境的污染。另一方面嚴格監管，對設施不啟用、排污不達標、污染治理不力的行為加大懲罰力度，對新建養殖場嚴格準入，指導合理選址、科學布局、完善治污設施，做到環境保護“三同時”。

3.5 突出開放理念，實現產業發展項目化

要結合實際制定科學合理的發展規劃，設計項目、加大投入，開展系列招商引資活動，吸引更多社會資本參與到養殖生產中來，為行業的可持續發展營造良好環境，引導多種經濟成分并存，形成大開放格局，帶動當地經濟發展，使地區養殖業走上“品牌化、項目化”的發展道路。

3.6 突出法治理念，實現行政管理法制化

要嚴格實施《畜牧法》《漁業法》《動物防疫法》《畜禽養殖污染防治條例》等養殖業相關法律法規，明確政府的監管責任和養殖戶的主體責任，建立高度協調、權責統一的監督管理體制，全面加強疫病防控、漁政和屠宰管理、飼料獸藥質量安全等方面的監督管理和依法查處，以法制化推動現代化。

3.7 突出人本理念，實現隊伍建設專業化

要加強養殖行業隊伍的政治思想建設，提高專業技能，充實人員力量，培養和造就懂養殖、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要多方位宣傳農業技術，定期組織技術培訓，從而轉變養殖觀念，提高專業技能。同時要加大“產、學、研”的結合力度，注重在高校中培養高素質、高水準的專業人才，確保養殖隊伍的人員儲備。

3.8 突出共享理念，實現行業管理信息化

要建設涵蓋基本數據、生產管理、遠程監控、產品溯源等多方面養殖信息的數據庫，對每一只動物的入欄、飼喂、免疫、生長、配種、淘汰整個流程進行電子化動態管理，收集數據進行分析處理，全面了解動物的各項指標和性能。另外要加強信息、資源共享，普及養殖業政策、法規和養殖知識，加大養殖業生產和工作動態的宣傳報道，以正確的輿論導向引導生產，提高信息的傳播效率，促進養殖技術的普及。

4 結語

國務院副總理汪洋曾指出：“養殖業是關系國計民生的重要產業，要大力推進體制機制創新和科技進步，提高養殖業發展的水平、質量和效益，努力走出一條中國特色養殖業可持續發展道路?！毙滦蝿菹?，要實現養殖業現代化，必須多措并舉，采用創新思維來改變傳統，形成規?；?、生態化、科技化、標準化的產業鏈，從而提高生產效率和經濟效益，使我國養殖業快速步入健康穩定的可持續發展道路。