格爾木三北防護林工程建設成效及對策建議

劉永昌

【摘要】：在調查數據的基礎上，全面分析了格爾木三北防護林工程建設現狀，在總結三北防護林工程成就的同時，對生態效益，經濟效益和社會效益進行評價，客觀分析防護林工程建設面臨的問題。為確保三北防護林五期工程順林完成，提出今后發展的對策及建議，有規范工程管理，提高工程建設質量；加大推廣實用技術力度，增加工程建設科技含量。

【關鍵詞】：三北防護林；工程建設；對策及建議

海西州格爾木市三北防護林工程開始于1978年，經過近5期30多年的工程建設，圓滿完成國家每年下達的防護林工程建設任務，取得了顯著效果，同時也顯現出不少問題。

1、工程建設現狀

1.1工程建設范圍

格爾木市地處青海省柴達木盆地東南部，是青海省第二大城市，也是青海西部一座正在崛起的新興鹽化、石化工業城市。三北防護林工程主要涵蓋格爾木市大格勒鄉、郭勒木德鎮，城市周邊及重點區域防護林體系建設。

1.2三北防護林建設取得的成就

自1954年慕生忠將軍種下第一棵樹開始，一代又一代格爾木人鍥而不舍、前赴后繼，為今后林業發展奠定了基礎?！笆濉币詠?，特別是結合三北防護林三、四期的實施，格爾木地區的林業建設有了長促的發展。1978年，舉世矚目的“三北”防護林體系建設工程開始實施，格爾木造林綠化速度明顯加快。1978年—2015年，實施了“三北”防護林一期、二期、三期、四期工程，“十一五”和“十二五”期間累計造林面積2.99萬畝，封山（灘）育林（草）面積6.91萬畝，四旁植樹1300余萬株。

通過防護林工程、退耕還林工程、國家重點公益林項目和自然保護區建設，格爾木森林覆蓋率提高到現在的3.2%，林業產業初具規模。

1.3存在的主要問題

三北防護林工程實施以來，通過全體務林人的共同努力，格爾木林業建設已取得巨大成績，但深刻分析格爾木林業發展現狀，仍有一些問題不能適應林業快速發展的需要。

1.自然條件嚴酷，造林成本高。

2.防沙治沙后期管護力量不足。

3.林牧矛盾突出制約林業快速發展。

4.枸杞產業發展相對緩慢。

2、主要做法、措施及經驗

2.1主要做法和措施

2.1.1各級黨委、政府高度重視，精心部署，扶持力度不斷加大。

2.1.2認真做好項目工作，努力以項目推動林業工作。

2.1.3突出抓好重點工程，以重點工程促進大生態建設。

2.1.4狠抓國土綠化工作，有效推進了營造林進程。

2.1.5努力建設生態文化體系，強化了生態文明觀念。

2.2基本經驗

多年的實踐證明，林業建設事業要保持持續健康發展的好勢頭，必須基于以下基本經驗。

2.2.1科技創新是動力

堅持分類指導，依照科技造林是營林成敗的關鍵環節。以實際出發和當地立地條件，堅持宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結合，不斷摸索造林經驗和造林模式。

2.2.2真抓實干是關鍵

在多年的林業建設中，牢牢把握規劃設計、工程實施、檢查督辦、技術服務四個重點，及時成立項目組技術領導小組，組織林業技術人員逐鄉、逐村、逐塊現場踏查，落實規劃。搶抓時機，突出了春季造林工作。

2.2.3突出重點是手段

首先，我們始終抓住三北防護林工程為抓手，在造林關鍵季節，抽調精兵強將，深入現地，協調配合，打好總體戰。其次，各地從實際出發，宜造則造，宜封則封，以封為主，封造結合。第三，發揮生態區位優勢，建起了枸杞種植基地，產業資源基地基本形成，既加快了生態綠化過程，又為產業建設奠定了基礎，而且產生了明顯的輻射帶動作用。

3、效益分析

三北防護林工程建設不僅增加了森林植被蓋度，增加了森林蓄積總量，而且增強了森林森林生態系統特有的保持水土、防風固沙、涵養水源、調節氣候、凈化空氣等多種功能，其生態效益、經濟效益和社會效益十分顯著。

3.1生態效益

三北防護林工程實施以來，采取封沙育林、人工造林相結合的措施，使生態環境明顯改善，生態效益初步顯現。林業建設得到了較大發展，林草植被得到保護和恢復，在很大程度上防風固沙能力逐步增強，風沙危害得到有效的緩解，當地生態環境逐步改觀，生態效益初步顯現。

3.2經濟效益

三北防護林工程的實施，主要體現在：一是促進了農村牧區經濟結構調整。通過大力開展植樹造林，實現了生態改善與經濟發展的雙贏。二是增加了農牧民收入。通過實施重點工程，農牧民在享受林業直補政策的同時，大力發展枸杞經濟林產業，實現了農牧業增效，農牧民增收，為實現“依林養林”奠定了有力的基礎。

3.3社會效益

多年來，三北防護林工程的建設不僅很好地改善了格爾木地區的生態環境，促進了地區資源的開發和區域經濟的快速發展，也帶動了生態設施的建設，增強了人們的生態意識和環保意識。

4、今后的發展對策及建議

通過對格爾木地區歷年三北防護林工程開展情況的調查，在三北防護林工程建設取得成績的基礎上，結合實際，提出如下發展對策及建議。

4.1堅定不移地完成工程建設規劃目標和計劃任務，始終把生態效益放在頭等重要的位置，注重科學造林，變數量造林為質量造林。

4.2加大資金投入，同時拓寬林業投資的渠道。積極吸引各方資金對三北防護林的投入以及將防護林的產出資金再次投入到林業的再建設之中。

4.3提高在造林過程中的科技水平，堅持科技興林。著重在樹木品種的選擇、灌溉技術、培育護養技術等方面有所創新。

4.4結合集體林權制度改革成果，積極開展“誰承包、誰治理、誰造林、誰受益，允許繼續，允許轉讓、長期不變”的承包造林政策，積極探索林權抵押及流轉政策的制定，嚴格獎罰。

4.5加強造林后期管護，將“三分造林，七分管護”落實到底。不片面追求每年的新造林數量，而追求樹木的成活率，堅持可持續發展。

4.6提高枸杞種植戶的專業知識和技術水平。鼓勵枸杞種植戶積極參加專業技術培訓，組織并積極參與交流活動，與寧夏、內蒙等地枸杞種植戶或聘請林業科學院所進行專業技術以及經驗交流，在廣大農牧民中間推廣林業建設的相關理論知識和技術。

4.7發揮媒體及社會輿論的作用，加大宣傳，引起重視。政府通過相關媒體可以更好的宣傳三北防護林工程，并以此為契機提高媒體以及社會對三北防護林工程的關注度。

【參考文獻】：

[1] 趙豐鈺.格爾木市沙漠現狀與發展趨勢.青海環境， 1997（1）：16-18.

[2] 賀文信.淺析格爾木市林業生態建設中存在問題及對策措施.新西部月刊， 2010（8）：24-24.