重返榮耀之巔技術工人的奮斗時代來臨

李瑾

2018年3月22日，北京。

各大新聞媒體接收新華社電訊稿的專線電腦上，突然跳閃出一份關乎億萬中國技術工人的文件—

新華社北京3月22日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于提高技術工人待遇的意見》全文如下。

……

第二天，這份全文接近4500字的文件，出現在《人民日報》等中央主要報紙的頭版。

依照慣例，此時正是全國兩會通過的各種文件和報告的密集發布期。與《關于提高技術工人待遇的意見》一同出現在報紙頭版的，便是新一屆政府謀劃全局的政府工作報告。

“選擇在這樣的時間進行發布，足以顯示出它的份量！”多位接受《中國工人》雜志采訪的工會界人士說，“它抓住了技術工人最關心、最直接、最現實的利益問題，第一次把提高技術工人待遇上升到全局的高度?！?/p>

事實上，《關于提高技術工人待遇的意見》的第一句話—“為落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》”，同樣引起人們的更多關注。

參與《意見》起草會稿的相關人士對《中國工人》表示，《意見》作為產改方案的配套文件適時發布，標志著黨和政府正在不斷推出建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍的全新舉措?！凹几哒叨嗟?，多勞者多得”，技術工人的奮斗時代來了！

輝煌時光：沉淀歷史角落

在年輕人熱捧的“知乎”網絡社區里，有這樣一則提問—“什么叫八級工？”

被網友頂贊到最前面的回答，讀起來竟然讓人有一絲莫名的感傷。

“爺爺以前是某國營廠八級工，據說，困難年代一個月工資一百多。依稀記得小時候出去踢足球，爺爺騎二八大杠自行車送我去，從出門到球場一路都有人和我爺爺打招呼。當時的六級工就像武俠小說里的大俠，八級工基本上就是掃地僧的存在。突然好想我爺爺?！?/p>

今年62歲的俞曉群是中國著名的出版人，編印的圖書從內容到裝幀都堪稱精美，這顯然與他年輕時當過工人的經歷相關。

那段歲月里，八級工是俞曉群最崇拜的人：“老師傅們技術一流，別人解決不了的事情，他們往往能手到病除。所以，晚輩見到大工匠，都會恭恭敬敬，連廠長、車間主任也會敬他們三分?！?/p>

翻開歷史，八級工的出現和八級工資制直接相關。

1956年，按照生產勞動的復雜程度和技術的熟練程度，企業里工人的工資被分為八個等級。不同的是，有些技術比較簡單的工種，最高的工資只能到四級或者五級。只有那些需要復雜技術的工種，最高的工資才可以評定為八級。

由此開始，可以拿到八級工資的工人，就成了備受崇敬的八級工。以當時的采油工人為例，一級工資標準為31.0元至43.2元，八級工資標準則是104.56元至131.76元。

參照當時每月伙食費不足10元的物價水平，八級工的工資令人羨慕不已?？梢宰糇C的是文化老人季羨林的回憶—“當年吃一次莫斯科餐廳，約為1.5至2元，菜湯俱全，有黃油面包，還有一杯啤酒?！?/p>

同樣的故事，也出現在《工人日報》退休記者顧威的記憶中。那時，沈陽市多數重工業企業里，一級工的工資33元，八級工的工資108元，中層正職干部的工資99元。

顧威記得，鄰居“王眼鏡”是八級焊工，將自行車改裝成摩托，動靜很大，每次聽到摩托的聲音，父親都說“王眼鏡”回來了，口氣中帶著恭敬。

在企業工會當干事時，顧威曾被工會主席講過的一件事深深觸動。這位工會主席曾經是六級鑄造工，每月工資加上補貼能有八九十元。后來，組織上調他當干部，他不愿意去，因為收入少了一大塊，但又不敢不聽組織安排，結果哭了一場。

“后來就不一樣了，最大區別就是‘師不如長?！痹诮邮堋吨袊と恕冯s志采訪時，顧威直言工人的收入早已不能和中層干部相提并論?！吧蜿柺幸患胰珖劽钠髽I，首席技師月收入一般也就5000多元，中層干部月工資加上年終兌現獎，全年下來可達二三十萬元?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2022/10/25/qkimageszgrrzgrr201804zgrr20180412-1-l.jpg"/>

歲月流逝，八級工慢慢成了傳說中的“掃地僧”。越來越多的年輕人進入社會時，毫不猶豫地把“當工人”列為最后的職業選項。

2007年，一組來自上海的調查數據令人震驚。面向4000戶居民進行入戶調查的結果顯示，僅有1%的人愿意當工人，政府機關和事業單位成為最受追捧的就業意向。

其時，《中國青年報》就此發表評論，直言“99%的人不愿意當工人，這是現實教育他們得出的結論”，與工人的社會地位和經濟地位偏低直接相關。

9年以后，令人憂慮的狀況依然存在。

2016年3月5日，十二屆全國人大四次會議在北京舉行。一線工人代表李斌在上海團審議政府工作報告時，又披露了一組新的調查數據—

針對17個省市、41家企業的2577名職工調查發現，6.07%的受訪者認為產業工人在當下享有較高社會地位，61.62%的受訪者認為地位不高，32.31%的受訪者認為沒有地位，只有1%的人不介意當工人。

相隔9年的兩次調查，在“當工人”的態度調查中，竟然是絲毫不差的1%。還有多少人愿意當工人？顯然成為全社會亟待解決的關鍵問題。

更為嚴峻的是，隨著以八級工為代表的技術工人嚴重短缺，中國工業發展不得不面臨技能短板帶來的挑戰。

技能短板：制約工業升級

今天，八級工的概念已經成為過去時。但是，它所折射的對勞動和勞動者的尊重，一直讓人們念茲在茲。

畢竟，實現中國從制造大國向制造強國的華麗轉身，離不開生產一線技能的快速提升。

2017年3月9日，全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上，李守鎮委員代表中華全國總工會做大會發言，提醒全社會關注中國工業面臨的嚴峻現實。

“縱觀世界工業發展史，凡工業強國都是技師技工的大國?！崩钍劓傉f，“在日本，整個產業工人隊伍中，高級技工占比40%，德國則達50%。而中國這一比例僅為5%，全國高級技工缺口近1000萬人?！?/p>

李守鎮委員引用的數據，讓整個會場陷入沉思：“由于產業工人整體素質和技能水平不高，中國勞動生產率水平僅為世界平均水平的40%，相當于美國的7.4%。以2015年為例，中國單位勞動產出7318美元，世界平均水平是18487美元，而美國是98990美元?！?/p>

“簡單地說，1個美國人創造的財富，相當于我們13個人創造的財富，這也是我國工業制造‘大而不強的主要原因之一?！崩钍劓偡治稣f。

此前，由清華大學和復旦大學聯合完成的一份調研報告，已經發出中國勞動力供需嚴重不匹配的警告。

這份題為《中國勞動力市場技能缺口研究》的報告認為，隨著中國工業向價值鏈上游轉移，提供或制造的產品也逐漸向高附加值產品過渡，對高技能勞動力的需求還將不斷上升，技能缺口的問題亟需政府、企業和學術界的密切關注。

麥肯錫公司也公開提醒說，到2020年，中國需要1.42億受過高等教育的高技能人才。如果勞動者的技能不能進一步得以提升，屆時將面臨2200萬的人才供應缺口。

在高級技工嚴重短缺的背后，是收入分配與社會地位的失衡。

人社部新聞發言人盧愛紅承認，技術工人收入水平偏低，各項待遇保障比較弱，導致技術工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上，供需矛盾非常突出，企業對技能型工人短缺的問題反映非常強烈。

相比而言，西方發達國家對于技術工人的培養，著實值得我們效仿借鑒。

作為技術創新大國和制造業強國，德國技術工人的待遇得到了充分保障。德國前總統赫爾佐格甚至說，“為保持經濟競爭力，德國需要的不是更多博士，而是更多工業技師”。

數據顯示，德國技工的工資高于社會平均工資，技校畢業生的工資幾乎普遍比大學畢業生的工資高，不少行業的技工工資遠遠高于普通公務員，甚至高過大學教授。由于技工的工資高，每年有65%的初中畢業生直接進入職業學校。如果學生在職業學校學習期間就被企業“訂購”成為企業的準員工，企業要按規定向學生每月支付600歐元至800歐元的學習津貼。

在美國，技術工人的收入待遇同樣得到保障，每月大多可以拿到3500美元以上的工資。每周工作40小時以外算加班，按照平時收入標準的1.25倍至1.5倍計算。從第51個小時開始，便要支付雙倍薪水。

“當然，除了亟待提高技術工人的相對收入水平，中國企業更需要提高的是對技術工人培養的重視?！敝腥A全國總工會兼職副主席、山東青島前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術部固機高級經理許振超說，“相當一部分工廠過多考慮眼前利益和投資風險，只想使用現成的技術工人，熱衷互挖墻腳，舍不得在技能培訓方面進行投入?！?/p>

事實上，培養一個高級技工需要不菲的時間成本和資金成本。以機床生產企業為例，培養一名初級工至少需要半年，把一名初級工培養成高級工則需要8至9年，期間需要大量的設備費用和培訓費用。如果再算上5%～8%的成才率，技能人才的培養成本是一個大數字。

“摘桃者多、種樹者少”，使得技術工人短缺問題日漸嚴重，危及著中國工業乃至中國經濟發展的長遠活力。

諾貝爾經濟學獎得主詹姆斯·?？寺谠L問北京時，特別提到中國應當重視技術工人的培養，必須盡快解決人力資本投入不足的問題。

?？寺信e的數據顯示，在整個國家的GDP里，中國人力資本的投資僅占2.5%，美國則是5.4%；中國對物質資本的投資占30%，美國則是17%。中國對于人力資本的投資，甚至低于印度（3.3%）和泰國（4.1%）。

“如果一個國家的勞動力技能水平很低，只靠他們不停地生產，肯定會有問題?！边@是?？寺鳛槭澜珥敿壗洕鷮W家發出的警告。

國家行動：出臺激勵計劃

今天的中國，農村經濟結構持續調整，工業化和城鎮化全力提速推進，超過三分之一的農村勞動力轉移到非農產業，產業工人整體素質水平承受重壓。

今天的世界，信息革命和互聯網浪潮刺激新技術持續涌現，直接引發新一輪的全球產業分工和工業結構調整。

經歷過國際金融危機的磨難，西方發達國家重新認識到實體經濟的重要性。以美國為先導，世界工業強國相繼從“去工業化”向“再工業化”轉變，不斷推出刺激制造業發展的龐大計劃，爭奪“后危機時代”的全球經濟戰略制高點。

新的一次世界強國之間的競爭，就這樣迎面而來。

技術工人有力量，中國企業才有希望。

中國企業有希望，中國制造才有未來。

面對日益嚴峻的人才瓶頸和技能短板，盡快提升中國產業工人的技能素質迫在眉睫。

2013年4月28日，習近平總書記在同全國勞動模范代表座談時指出：“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍?！?/p>

2016年4月26日，習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上提出：“素質是立身之基，技能是立業之本……在工廠車間，就要弘揚工匠精神，精心打磨每一個零部件，生產優質的產品?！?/p>

最高決策層的運籌帷幄，鋪就了新時期中國產業工人隊伍建設改革的通途。

2017年2月6日，中央深改小組第三十二次會議審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》。隨后，中共中央、國務院印發了這一方案，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

在接受新華社記者采訪時，全國總工會黨組書記、推進產業工人隊伍建設改革協調小組組長李玉賦稱，《新時期產業工人隊伍建設改革方案》從5個方面提出了25條有針對性的改革舉措。提升產業工人技術技能水平，是改革重點所在。

李玉賦強調，要建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵機制，引導企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才，提高相應待遇，實現多勞者多得、技高者多得。要建立技術工人創新成果按要素參與分配的制度，研究創新激勵方式。

毫無疑問的是，《新時期產業工人隊伍建設改革方案》的出臺，意味著提高中國技術工人待遇的政府決策呼之欲出。

依照中央深化改革領導小組的安排，人社部牽頭研究提出提高技術工人待遇的政策措施。中華全國總工會深度參與，組織專門力量配合開展相關專題研究，廣泛聽取一線技術工人的意見和建議，共同會簽上報了《關于提高技術工人待遇的意見》的送審稿。

最終公布的《關于提高技術工人待遇的意見》，讓億萬中國技術工人看到了未來的希望。

在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，人社部副部長湯濤透露，作為《新時期產業工人隊伍建設改革方案》的配套措施，這份意見第一次把提高技術工人待遇上升到全局高度，聚焦企業人才瓶頸，突出激勵提升，強化問題導向。

中華全國總工會副主席閻京華則表示，加強技術工人隊伍的建設，依法維護技術工人的合法權益，這是中國工會的職責所在。在實施工資激勵計劃、強化評價使用激勵工作、暢通技術工人成長成才的通道等方面，中國工會將通過職代會、工資集體協商、廠務公開等方式發揮監督作用，確保提高技術工人待遇的政策落到實處。

此間人士注意到，在致力提高技術工人政治地位、社會地位的同時，《關于提高技術工人待遇的意見》明確提出實施工資激勵計劃，提高技術工人收入水平。

—鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式，鼓勵企業建立針對技術工人的補助性津貼制度；

—國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅；

—制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式；

……

“目前，全國職工月平均工資在3000元以下的占比達48.8%，有21.1%的職工2014年以來沒有漲過工資，技術工人工資總體偏低且增長緩慢?！比珖偣瓡浱帟浝顬I生在《人民政協報》發文稱，“只有突出技術與非技術、高技術與低技術之間的收入差距和待遇差別，才能激勵技術工人不斷提高素質，與時俱進?！?/p>

技工加油：重返榮耀之巔

2018年1月，中華全國總工會完成了第八次全國職工隊伍狀況調查。

最新數據顯示，全國職工總數已達3.91億左右，70后、80后仍是職工隊伍主體，90后職工大幅增加，00后也逐漸進入職工隊伍。

這支平均年齡37.1歲的勞動者大軍，平均受教育年限達到13.6年，比5年前的上一次全國調查提高了0.6年。

然而，與中國工業轉型升級的迫切要求相比，中國的技術工人缺口依舊巨大。

中國就業促進會副會長陳宇說：“在工業領域，正常的人才結構是1個科學家、10個工程師、100個技能人才?！?/p>

科學家可以引進，工程師可以引進，大規模引進技術工人卻在全球尚無先例。缺少足夠的技術工人，從原料生產到制作加工就無法形成閉環，一個工序出問題就會滿盤皆輸。

“設備易得，技工難求”。急欲實現產業鏈條從末端上移的中國制造業，就這樣把前所未有的人生際遇，推到億萬中國工人的面前。

今天，城市之間的“搶人大戰”正在白熱化，技術工人開始成為高價爭奪的人才資源。

《21世紀經濟報道》披露，憑借高級工及以上職業資格證書，技術技能型人才可以落戶南京。在寧波，技術工人也被納入到人才落戶范疇。在佛山，更是全面放開了對技術工人的落戶限制。

即便是北上廣深這樣的超級一線城市，也同樣向技術工人敞開大門。上海市委書記李強公開表示，上海的發展既需要金領、白領，也需要藍領。廣州公布最新政策，大力吸引包括技術工人在內的各類人才。

這是最好的時代，這是智慧的時代。

這是光明之季，這是希望之春。

2018年3月，《中國工人》雜志邀請大國工匠顧問團成員高鳳林、許振超、李斌相聚北京，共同謀議中國技術工人的未來。

中國航天一院211廠發動機車間班組長高鳳林說：“新時代的技術工人必須要有工匠精神。工匠精神不僅有助于生產出更好的產品，更能讓技術工人在社會中找到自我認同?！?/p>

山東青島前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術部固機高級經理許振超說：“不懂技術的工人，就不是一個合格的當代工人。作為技術工人，知識和技能非常重要，做就要做第一，做第二也是落后，也是跟著別人跑。技術上沒有自己的殺手锏，永遠形不成競爭力?！?/p>

上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌說：“技術工人不可能‘一夜成名，肯定要經過漫長的學習積累。路在自己腳下，創新也在身邊?！?/p>

……

堅冰已經打破，航道已經開通?？梢韵胍姷氖?，有了提高技術工人待遇的頂層設計，更多細化的制度安排即將到來。

一場中國制造的品質革命，正在蓬勃而起。

我們眷戀的“八級大工匠”，將會越來越多地出現在我們的身邊，出現在中國制造升級為中國智造的流水線上。

加油，每一位立志崗位成才的勞動者。重返榮耀之巔的日子，不再遙遠。

中國技術工人的春天，全新開啟，永不落幕。