基于全過程造價管理與控制研究

劉檢麗??

摘 要：從近些年我國經濟發展情況可以發現，建設項目工程在其中占有一定比例。作為貫穿整個建筑工程項目的工程造價而言，該工作關系到工程質量、工程技術以及工程成本的關鍵。通過在建筑工程項目開展的過程中，以降低成本為基礎、以保障企業利益為目標，建筑單位會通過采取全過程造價管理的方式實現對工程質量、工程成本以及工程風險的控制?？梢园l現，全過程造價管理對于建筑工程十分重要。據此，以全過程造價管理與控制為中心，在分析其重要性的基礎上重點展開相應的研究，從一個建筑工程的投資決策、設計、招投標、施工、竣工結算五個方面展開分析，希望能夠為現有建筑工程的造價管理與控制提供一定的價值參考。

關鍵詞：建筑工程；全過程；造價管理；控制

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.30.058

0 引言

建筑工程項目管理中，造價管理與控制是重要的一個環節，作為一個貫穿在整個工程項目全過程的工作，不同的建筑工程項目階段，其造價管理與控制工作的內容也各不相同。通過在建筑工程不同階段開展造價管理與控制，可以在批準的限額中控制整個建筑工程在建設過程中產生的所有費用，還能夠對工程建設過程中出現的偏差進行調整，從而實現投資估算、設計概預算、竣工決算等管理目標。通過在保證建筑工程項目質量以及安全的基礎上，利用全過程造價控制與管理可實現對投資的合理管控，最大限度實現資金的科學化利用，可見全過程造價管理與控制對于建筑項目而言十分重要。

1 全過程造價控制的重要性

1.1 提升造價管理效率

一個建筑工程需要投入人力、物力、材料等多個方面的資金，而全過程造價管理與控制對資金的投入有巨大影響。通過在決策階段開展全過程造價管理與控制可以實現對每一個階段的資金預算、資金規劃以及資金控制，這實際上大大提升了建筑單位的經濟利益，還能夠幫助建筑單位降低風險。

1.2 完善造價管理系統

利用完善的全過程造價管理與控制系統不僅能夠實現對造價的實時控制，并且有利于完成建筑工程在每一個階段的投資目標。建筑單位在實現對工程造價宏觀調控的基礎上實現全過程控制，不僅可充分發揮出造價控制的優勢，還能夠解決每一個環節中存在的造價控制問題。另外還能夠反饋出現有造價管理工作中存在的問題以及不足，通過利用反饋機制不斷優化造價管理系統。

1.3 加強結算階段造價

結算是整個建筑工程中最后一個環節，但是該部分也是全過程造價管理與控制工作中細節最多、最繁瑣的緩解。如果未在每一個環節中開展全過程造價管理與控制，會導致所有的造價信息全部集中在最后一個環節，進一步增加結算工作的復雜度。另外還會增加結算人員的工作量，可能出現工作失誤的情況。全過程造價管理與控制可以良好解決這個問題，通過分階段、分環節的進行造價控制，保證每一個環節的造價工作被控制在合理范圍內。

1.4 保證建筑工程利潤

通過在建筑項目的投資決策階段做好全過程造價管理與控制，同時制定相應的資金投入計劃，實現對每一個階段資金投入的造價控制，能夠確保所有的投資其利益最大化，保證企業的經濟利益。

2 建筑工程的全過程造價管理與控制分析

2.1 第一階段——投資決策階段

2.1.1 完善技術經濟評估

投資決策是全過程造價管理與控制的第一個環節，通過對技術經濟進行評估，利用BIM等經濟分析方法等，可以對打算建設的建筑項目進行調查、預測、研究、計算和論證，確保建設方案最優。

2.1.2 實行項目法人責任制

通過推行與實施項目法人責任制，能夠有助于項目建立起一個完善的運行機制，從而提高對項目造價的全過程控制與管理。在建設項目開展的過程中，利用法人責任制，從項目最開始的決策階段到進入到實際的施工中，法人需要承擔所有的法律責任以及經營風險，這種方式有效避免了原本的局面。原有在未出現法人責任制時，大部分的建設單位都是只有爭取項目、爭取投資的積極性，在合理決策、籌資、全過程造價管理與控制等方面并不關注。通過利用法人責任制實現對建筑工程的全過程造價管理與控制，從法律層面而言也有利于我國法制化進程的加快，確保建設項目工程更加規范。

2.1.3 加強細節優化

關于工程的決策，實際上就是評估工程的科學性以及可行性，在決策階段完成后后續工作就是工程項目的啟動。在開展全過程造價管理與控制的過程中，要注意保證決策過程的規范，還需要保證預估結果的準確與合理，最大限度降低因預估措施導致的項目經濟損失。另外還需要確保有關決策方面的資料準確，積極協調好各個部門做好本職工作。另外還需要加強對建筑資料的收集、整理工作安排工作人員對資料進行登記，注意資料的保存。

2.2 第二階段——設計階段

當全過程造價管理與控制在投資決策階段已經完成相應的工作后，設計是控制整個工程造價的一個關鍵因素。完善、合理的設計可優化每一筆資金在工程項目中的應用。因此，需要從多個方面做好設計工作：

第一，做好實地勘察。在具體的實際勘察工作中，如果勘察不到位可能導致設計工作出錯，影響到后面一系列的施工。后續出現的設計變更工作不僅影響到施工進度，也增加了工程造價。因此積極做好對施工現場的勘察工作是保證設計方案準確的一個重要方面。

第二，實現設計方案的全方面優化。通過設計多個方案，并將多個設計方案從技術、經濟、效益等多方面進行評價與對比，最終選擇出最優的設計方案。

第三，做好限額設計工作。關于限額設計工作，最主要的兩個方面就是實現投資分解以及工程量控制，在開展實施限額設計的過程中，將設計階段中已經審定好的投資額、工程量等進行專業分解，然后將投資額、工程量分配到不同的單位工程以及分部工程。通過利用限額設計有效保證了工程項目的設計標準、設計規模，還能夠進一步控制好投資額，保證建筑工程的造價合理性。

第四，實現設計工作的標準化。這一點要求在設計建筑工程、結構、構件等過程中在遵守國家、當地政府頒布的相關文件要求的基礎上采用標準化設計，這種方式能夠極大提高設計效率，節省設計費用，還能夠節建筑材料，有效實現控制工程造價。

值得注意的是，設計階段要求設計人員要深入了解業主的實際需求以及建設目的，根據具體的建設要求等選擇性價比最高的施工材料，避免因選材不當導致后期帶來的影響。另外各種節能材料、綠色材料等均可以考慮應用其中。特別是考慮到我國較大的建筑能耗，更加要求在現有建筑工程中使用節能環保的建筑材料，從長遠角度去考慮成本的控制。

2.3 第三階段——招投標階段

招投標階段，造價管理工作人員需要根據現有的規范、定額以及取費標準等等實現認真編制限價，科學有效的限價行為可保證建筑工程質量。具體而言，建設單位的招投標主要流程包括：第一，明確工程項目的招投標工作，確定相應的審查規定，科學改進具體的結果。在保證工程項目招投標工作的規范與科學性的基礎上應健全測評對策，同時編制規范的測評規定明確評標模型保證工程項目的評標工作合理化。第二，進行設計圖紙的審核與分析的過程中需做到系統性、全面化的審核與判斷，盡可能確保工程項目的設計圖紙科學和規范，同時提升設計圖紙的質量，保證工程項目的造價估算結果準確。第三，相關工作人員需細致審核建筑工程項目的招標文件及相關信息數據等，保證為建筑工程合同的合理簽訂提供有價值的參考，避免數據錯誤。

2.4 第四階段——施工階段

施工階段相當于落實合同階段。由于施工工期長，市場因素影響到材料價格比較明顯，因此也容易產生對工程造價控制的影響。因此重點需要從以下幾個方面入手：第一，加強施工階段造價，對工程所需的施工設備、材料通過招標方式進行大渠道采購。與此同時相關采購人員要實時了解設備、材料的市場行情，及時把握設備、材料的價格變化趨勢，在價格波動較大的時間段內注意價格變化情況。第二，做好設計變更簽證管理。對一般性變更簽證可按照普通流程完成。但是對于較大變更，要求施工方做出預算，然后報給建設單位，只有批準后方可實施。第三，做好工程進度款的支付管理工作，要求相關的工程預算人員嚴格按照審核后的進度款進行支付，解決出現進度款支付金額大于工程結算總額的問題，最大限度確保建設方的切身利益。

2.5 第五階段——竣工結算階段

2.5.1 加強合同條款的審核工作

有效的合同文件是組織開展工程竣工結算審查工作的基礎。對于合同文件中涉及的各種條款要求按照合同要求，全部工程驗收合格后才能進入竣工結算環節。

2.5.2 做好隱蔽驗收記錄的審核工作

要求在進行隱蔽工程驗收的過程中需兩個人以上的簽證，對于工程監理項目需要建立工程師進行確認。在審核竣工結算時，需要對隱蔽工程施工記錄進行驗收和簽證，只有所有的手續完整并且是工程量與竣工圖一致的情況下才能進入結算環節。

2.5.3 設計變更簽證、工程量的審核

對于出現與設計不符合的工程，要求原有的設計單位出具設計變更通知單以及修改后的圖紙，同時必須有設計人員、審校人員共同的簽字和加蓋公章，另外還要有建設單位、監理工程師的同意、簽證，方可進入到結算工作中。工程量的審核工作開展的過程中，先確保審核項目劃分是否合理，然后再審核工程量的計算規則與定額的一致性以及工程量的計算單位與套用定額單位的一致性，最后進行工程量準確性的審核。

2.5.4 取費審核

要求嚴格按照合同條款的要求進行取費，同時還需要對比當地工程造價管理部門制定實施的造價文件。整個審核過程中最關鍵、最重要的部分就是審核取費類別和優惠條款與合同條款的一致性。完成上述工作后再對取費文件的時效性進行審核以及，取費表與工程性質的一致性。對于取費程序、費率計算、取費基數的科學性同樣需要審核最后進行計取特殊費用是否合理等的審核工作。

2.6 第六階段——后評估階段

關于后評估階段，實際上就是對整個建筑項目完工后進行評估，對整個工程最終造價以及最初設計的造價進行對比分析，找到兩者之間不同之處以及原因，通過這種方式一方面可以分析本次工程中造價控制工作開展中存在的不足，另一方面可以找到影響全過程造價控制與管理的因素，制定相對應的措施并總結造價管理的工作經驗，為后續全過程造價控制與管理工作提供參考依據。

3 結語

全過程工程造價與控制工作的技術性、專業性明顯，通過將其貫穿于整個建設工程的所有過程中，可實現對建筑工程造價的整體管理，在有效填充傳統分段管理不足的同時提升管理效果。實際上，全過程造價控制與管理工作不僅能夠有效提升對建筑工程的管理效率，還能夠有利于維持整個建筑市場競爭環境的和諧，對穩定相關價格水平實現建筑市場公開、公正競爭有積極意義。特別是全過程造價管理與控制工作本身帶來明顯的系統性與復雜性，并且始終處于一個動態發展的形式中，因此在開展該項工作的過程中一定要結合建筑工程實際，從細節入手有效提高全過程造價控制與管理的水平。

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