油田企業做好安全風險防控的對策探討

劉維國

【摘 要】安全風險評估是增強防范重大安全問題的預見性、科學性和有效性，實現安全發展的重要保證。而安全風險管控是石油企業安全管理的核心內容。企業中，誘發安全事故的因素很多，涉及眾多領域及其過程的方方面面，抓安全生產工作要貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，因此，要加強安全風險評估和防控工作，通過制定詳細的預防措施和應急事故處理預案，定期開展事故預案演練，以防止事故的發生。

【關鍵詞】油田企業；風險評估；措施探討

安全風險管控是石油企業安全管理的核心內容。油田作為石油行業是具有高風險的企業，安全涉及物的不安全因素、人的不安全因素、環境的不安全因素以及管理層面的不完善等各個環節。以上任意一個環節出現問題，都可能導致事故的發生，產生嚴重的后果。因此，要切實加強安全風險管控。

一、油田企業安全風險分類

我國石油生產企業多為國有企業，國有企業其規模龐大有利有弊，其中的弊端在于管理困難，管理成本大以及領導風險高。尤其是在我國安全生產形勢不容樂觀的當前，一旦發生安全事故，企業領導之前的功績將會一筆勾銷，而且還要接受處罰。明確安全風險規避的要點對實施安全風險規避措施具有重要意義。

1.生產風險

石油企業的特點決定了其生產過程的高風險，石油企業生產風險來源于石油鉆采過程中，首先是前期的石油勘探，其次是鉆井機械和鉆井工藝的選擇，最后是鉆采過程的控制；同時還來源于石油集輸和加工，其一，是集輸工程的管道工程施工質量，其二是運輸干線的監管和維護，其三，用油終端的加油站，化工廠以及家用石油天然氣等。近年來，隨著世界局勢的動蕩不安，國際石油價格的跌宕起伏，石油企業競爭隨之愈演愈烈，同時伴隨著石油企業發生火災、爆炸、泄漏等事故呈上升趨勢，對環境與企業效益帶來重大沖擊。據統計和分析顯示，生產環節中操作失誤造成的安全事故比例為43%，由于設備故障導致的安全事故比例為21%，由于流程出現異常導致的安全事故比例為11%，自然災害導致的安全事故比例為5%，設計結構出現異常導致的安全事故比例為5%，人為破壞導致的安全事故比例為1%，其他原因導致的安全事故比例為14%，因此，石油企業實施安全風險管理勢在必行。

2.經濟風險

經濟風險來來源于兩個方面，石油銷售市場的穩定性和生產成本控制，其中我國國內用50%都是依靠進口，石油銷售市場的穩定性與國外原有供應具有重大關系；生產成本控制的風險中有很多類型，例如應對經濟危機，龐大的員工系統，以及事故發生的賠償和善后工作的成本控制。另外，現代企業的活動與世界局勢的穩定與否息息相關，2009年金融危機以來，世界經濟領域收到全球金融危機的打擊，企業收到各種威脅與挑戰，石油企業也收到空前打擊，可見，經濟社會的風險與企業風險密不可分，因此，石油企業的安全風險管理是十分必要的。

3.社會風險

同屬高危行業的煤礦行業，頻繁的塌方和透水事故，在我國社會上造成了社會的陰影。雖然石油行業的事故發生率并沒有煤礦業高，但是石油行業發生事故后同樣會造成極其惡劣的社會影響，社會風險增高，提高了企業的危機公關的成本。例如：2011年6月美國康菲公司與中海油合作開發的蓬萊19-3有天發生海上漏油事件，漏油范圍涉及200平方米，事故發生后，康菲公司始終處于社會輿論的風口浪尖上，并被百名養殖戶起訴，溢油事故賠償總額達16.38億元。

4.政治風險

縱觀國際局勢，特別是中東地區的爭端和戰爭，多來源與對能源的爭奪和原油供應鏈的控制。前文提到的吉林石化分公司雙笨廠“11.13”爆炸事故和松花江水污染事故，其中對俄國沿松花江地區居民生活影響重大，若非中俄關系友好，必然會引起重大的國際糾紛。比較典型的墨西哥灣漏油，導致了英國石油公司設立了200億的賠償基金，直接導致了該公司的破產。

二、油田企業安全風險防控對策

1.樹立危機管理意識

廣泛采納學習先進國家、企業的安全風險管理辦法，關注和了解國際形勢、國內外宏觀政策等，做好初始信息的采集、分析工作，吸取經驗和教訓。發生事故之后首先要組織人員實行應急救援工作，同時對事故的信息收集、整理和匯報工作也是必不可少的，同時應當樹立危機管理意識，在危機和突發事件發生后，應當用理性的態度來看待整個事件，同時利用感性的社會媒體和意見領袖進行正確的輿論引導，以安定受影響的居民，并縮小事件的影響范圍，最終達到規避風險的目的。

2.加強應急預案演練

在生產的現場配備專門的應急救援站，對站內的設施的購置和維護是必要的，同時要按照企業的人口數量配比一定的專職應急救援人員。對容易發生的火災、爆炸等特別重大事故，進行定期演練，并逐步完善應急救援體系，壯大應急救援隊伍，建立起穩固的安全風險預警機制。所謂安全風險的預警機制就是要建立起對了能發生的各種風險進行預測，并相應作出準備預案，定期進行演練，以達到發生突發事件時，臨陣不慌。企業的各個職能部門都有任和義務隨時報告可能發生的風險，尤其是安全風險。

3.加強事故過程控制

對于已經發生的事故，企業相關部門要在第一時間作出反應，做到實時監督，隨時將信息及時、準確的報告給管理層，以便企業不同層次的決策機構作出科學的決策，及時采取有效的措施，盡可能的將損失降低到最低，使得事后處理更加完善。更積極的決策是將風險轉化為機遇，將可能遇到的風險轉化為企業發展的機遇。

4.落實安全風險管控屬地責任

按照工作區域、業務流程、實物資產等劃分屬地區域，將安全工作逐一分解落實到具體崗位屬地，以此為依據明確屬地主管具體的安全責任和權利。除了對業務安全負責外，還對自己及其所管轄區內的工作人員、承包商、訪客的安全負責；屬地內有施工項目時，屬地主管通過組織危害辨識、風險評估及承包商培訓、監管、審核等措施對施工作業過程的安全風險實施有效管理。充分尊重屬地主管的權利，有權“叫?！比魏芜`章作業，對承包商考核有相當的話語權，讓屬地主管由“被動管理”到“參與管理”，促使其角色、責任、權利發生根本性的轉變，加強現場規范是當前有效實施風險管控、降低事故發生數量的重要途徑。

5.關愛員工健康，改善工作環境，為安全風險管控工作建樹新理念

每年對職業危害場所進行檢測，為相關從業人員100%進行年度體檢，推行安全目視管理，對生產現場、辦公區域等各種場所進行安全提示，持續改善工作環境，使員工切實感受到企業對生命的尊重和健康的關愛，從而發自內心地支持并參與安全風險管控工作。如制定通用安全標準，印發工作外安全手冊，廣泛開展居家、交通、消防、旅行等方面的安全知識普及活動，定期進行居民區入戶安全檢查和消防應急演練，策劃、開展系列活動和安全工程，引導員工樹立積極、健康、樂觀、友愛的價值觀，把安全上升到一種生活態度，營造安全“家文化”的和諧氛圍。

三、結束語

安全生產是無形的節約，事故是有形的浪費。相信在科學技術不斷發展的今天，通過廣大安全管理和技術人員的不懈努力，有效的樹立危機管理意識、應急預案的演練、事中監控、內部審計的加強以及職業病的有效防范，我國油田企業的安全風險必將得以有效規避。

【參考文獻】

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