城市配電網問題分析和項目統籌規劃模式研究

顧堯　周佳蕾　黃敏

摘 要：隨著城市社會經濟的快速發展，電網負荷需求的不斷提高，城區配電網的供電卡口問題也日益嚴重。電網問題頻頻發生，如果電網建設項目的立項不夠嚴謹、不夠合理，將導致項目建成后無法有效地解決原有電網問題，項目的經濟收益率也將處于較低下的水平。如何合理安排、統籌規劃項目，就成為了必須重視的關鍵點。本文通過分析城市配電網存在的問題，對現有的配電網規劃和項目管理模式進行研究，提出相關解決建議。

關鍵詞：城市配電網；項目統籌規劃

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）32-0108-02

1 城市配電網存在的問題

1.1 配電網規劃管理方面

1.1.1 現狀調查分析不全面

大部分地區不能按照配電網規劃內容要求進行分析，存在表述不清、負載率與容載比概念混淆、基礎數據不全、不準確、不對應等問題，不能切合實際地反映實際情況。

1.1.2 配電網設備選型不合理

在主設備選型時以偏概全，一味簡單地追求大截面導線或大容量設備，不能充分保證設備安全經濟運行。

1.1.3 配電網與城市建設發展不協調

地方政府忽視城市配網規劃，只片面的設置變電站位置，甚至相關部門不提供本地區相關路網地圖，造成了城市配網規劃與城市建設規劃相互脫節，制約地區經濟發展。

1.2 供電公司規劃管理問題

1.2.1 配電網規劃人員水平有所欠缺

地市級供電公司電網規劃工作依然缺乏技術和經驗豐富的管理人員，縣域電網和城市電網規劃管理水平參差不齊，嚴重制約了對電網規劃的管理，造成了縣域電網和城市電網規劃管理的差距。

1.2.2 縣級公司對局域電網負荷預測不夠精確

縣域電網中規劃負荷預測實踐主要采用的是電力彈性系數法。該方法較為簡單粗放，電力彈性的合理設定存在商榷，其結果還因社會總產值的變化存在不確定性，因此得出的電力彈性系數不具有較強的可信度和說服力，導致縣域電網規劃管理不夠精準。

1.2.3 縣級電網重復建設時有發生

實際建設中，道路建設的不確定性導致了配電線路重復建設的現象，其結果是耗費了大量的人財物資源，電網的規劃管理受到了波動影響。

1.3 與政府規劃對接管理問題

（1）電網規劃大多由電網企業自行編制，與地方城鎮規劃建設不能有效接軌，與地方經濟社會發展趨勢和城鎮發展趨勢存在差異性。

（2）信息交流不暢，雙方規劃協調難度大，導致地方政府規劃部門對電網規劃的審批難度加大。

（3）電網規劃和城市規劃不能有效銜接。電網規劃應屬行業規劃，而城市規劃是綜合性的國家政策規劃，相比之下地方政府往往更注重城市的布局發展。

2 城市配電網研究方案

為保證項目的統籌規劃，項目投產后能較大地改善電網情況，保證較高的經濟收益率，方案主要從兩大類別對原有管理模式進行改善。一是加強公司的配電網規劃工作，使項目的合理性，站址廊道的科學性得到更加準確、充足的數據資料來驗證；二是項目初步確定后，保證與政府的對接，保護好站址和線路廊道。

2.1 加強配電網規劃工作

2.1.1 縣級配電網規劃由地市層面主持開展

以往縣級10kV及以下配電網規劃工作全部由縣級供電公司負責，受縣級公司規劃人員技術水平參差不齊影響，配電網規劃缺乏長遠性、前瞻性。新模式下，配電網規劃工作均由地市層面發展策劃部牽頭，縣級供電公司提出需求，地市經研所負責編寫?？h級配電網規劃更加科學、長遠、合理。

2.1.2 加強配電網規劃報告編制力度

加強各級規劃報告的編制、評審等工作。負荷預測方面，由地市公司經研所指導縣級供電公司開展負荷預測。近、中期負荷預測采用彈性增長率法、平均增長率法等，城區、工業園遠期負荷預測采用空間負荷密度法。站址、廊道選擇方面，由地市公司加強變電站、線路廊道選址的管控力度，保證新建變電站的位置符合各專業技術條件，靠近負荷中心，出線廊道條件良好，能夠滿足未來新增配電網出線的需要。

2.1.3 加快專業人才培養

要結合實際加大對縣級供電公司從事配電網規劃工作的技術人員進行技術培訓，要學習先進的配電網規劃經驗和方法，提高專業人員的業務素質。

2.2 加強規劃與政府對接和站址、廊道的保護工作

2.2.1 電網規劃編制遵循城市規劃

地市層面的各類電網規劃包括全市配電網規劃及其修編，電力設施專項布局規劃，縣級城區、工業園專題規劃，都由地市經研所負責編制。各類電網規劃報告編制時都嚴格遵循城市總體規劃和各類控制性詳規。

2.2.2 加強電網規劃和城市規劃的銜接

電網規劃擴充內容必須得到政府有關部門的認可，實現規劃之間的銜接。一是實現規劃同步，確保編制時間、年限的一致，并同步進行修編；二是提高可操作性，專項規劃經由省市政府審批，與城市規劃有機銜接。

2.2.3 建立有效的協調機制

要構建電網規劃和城市規劃統一的規劃信息平臺，共同從規劃編制、修編、審查等各個方面建立完善的組織體系，實現兩個規劃間的渠道互通和常態溝通機制，保證兩個規劃有效銜接。

3 城市配電網統籌規劃的意義

3.1 梳理網絡結構，減少重復投資

在統一規劃指導下，進行配網的建設和改造，使城市配電網逐步成為現代化合理的電力網絡結構。使配電網長期適應發展的要求，適應城市發展的要求。同時，規劃有序地建設也避免了重復投資，減少了資金的浪費。

3.2 合理安排項目，提高電網運行安全可靠率

配電網規劃深入地對配電網的各個細節進行調查研究，對電網運行存在的問題按輕重緩急進行劃分，合理安排電網項目。對嚴重的電網問題，建議安排最快的電網項目進行解決。對暫時可緩解的問題，結合實際建設情況，逐步安排解決。

3.3 指導變電站選址，預留線路廊道

配電網作為電網的末端系統，最能反應負荷輕重所在。開展配電網規劃，研究配電網負荷分布情況來指導變電站選址，能使新增變電站位置更靠近負荷中心，滿足負荷發展需求，避免新增變電站輕載情況的發生。

綜上所述，只有合理的、統籌規劃好電網項目，才能保證項目建成后有效地增強電網結構，解決電網卡口等一系列的電網問題。因此，加強電網規劃和城市規劃的銜接，與政府部門建立有效的協調機制，落實站址、線路廊道位置，加強公司內部對站址、線路廊道管控，對規劃的變電站站址、廊道進行保護，由此解決未來電網建設中可能發生的變電站站址和電力通道“兩難”問題，合理統籌規劃項目編排，避免配電網改造的重復投資，實現資源分配最優化。

收稿日期：2018-9-23

作者簡介：顧 堯（1984-），男，工程師，碩士，主要從事系統規劃與綜合管理方面工作。

周佳蕾（1988-），女，工程師，本科，主要從事電網規劃方面工作。

黃 敏（1982-），男，工程師，本科，主要從事電網技術經濟方面工作。