生源地信用助學貸款實踐模式初探

張淋茜

(廣州番禺職業技術學院，廣東 廣州 511483)

一、生源地信用助學貸款概念及背景

(一)國家助學貸款的概念

國家助學貸款是政府主導，財政貼息，財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的專門幫助高校家庭經濟困難學生的銀行貸款。

國家助學貸款貸款分為生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款，顧名思義，生源地助學貸款是在你的戶籍所在地的縣級資助中心申請，而校園地助學貸款就是在你就讀的高校申請，本次服務項目是帶領大學生黨員及入黨積極分子前往生源地開展宣傳活動，因此是以生源地貸款調查為主的實踐研究，通過調查學生們對相關助學貸款政策的了解程度，探析其存在的問題及解決對策，幫助高中學子圓夢大學。

(二)國家助學貸款的產生背景

黨和國家高度重視經濟困難家庭的子女上學難問題，近年來國家和廣東省教育廳發布了一系列相關資助政策，已建立起自學前教育至研究生教育全覆蓋的教育資助體系，從制度上保證不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。廣東省自2017年以來，全面開展生源地信用助學貸款工作，實現了生源地信用助學貸款辦理對象和辦理區域的全覆蓋，目前通過生源地信用助學貸款預申請的學生已近10萬人。

為了響應廣東省教育廳開展的2018年“國家資助和助學貸款政策下鄉行”活動，2018年7月廣州番禺職業技術學院外語外貿學院開展了“螢火夢”助學下鄉活動，前往潮州市潮安區沙溪鎮寶山中學和大吳村口松昌中學，向高中在讀學子進行生源地助學貸款的宣傳，走訪當地經濟困難家庭，了解他們的家庭情況，詳細解釋生源地助學貸款的相關政策，同時，派發相關調查問卷組織學生填寫，以了解當地居民對生源地助學貸款的了解程度，希望可以讓更多學生通過宣傳了解國家資助政策，讓我省學生資助政策更加深入人心，針對性的解決困難家庭學子上學難的問題。集中凸顯“發揮先鋒模范作用，爭做合格共產黨員”的活動主題以及教育效果。

二、生源地信用助學貸款問卷調查分析及存在問題

(一)生源地信用助學貸款問卷調查分析

此次活動的調查問卷主要在高中展開，針對學生發出200份問卷，實際回收有效問卷184份，通過以上數據整理，發現百分之百的學生都沒有申請過國家助學貸款，而其中認為自己家庭經濟不困難的占29%，說明大多數家庭經濟情況一般或者較為困難，他們認為如果家庭經濟狀況非常困難，主要想通過向親朋好友借錢的方式解決問題，該比例占58%，其次是勤工儉學維持生活，比例為15%，申請國家助學貸款的比例僅占10%(見圖1)。

圖1

(二)生源地信用助學貸款存在的問題

1.教育部門宣傳不到位

廣東省教育廳不斷完善資助育人工作，通過各市縣區教育局和學校，整合并開展多種渠道的資助宣傳活動，旨在不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。但是經過調查問卷顯示，84%學生認為我省的國家助學貸款政策宣傳工作基本到位，但不夠詳細。以下數據說明工作人員或相關負責老師在進行宣傳時，只是讓學生知道有國家助學貸款政策，但沒有深入講解政策的優勢，因此希望相關教育部門可以引起足夠的重視，深入領會省教育廳下發的通知，以便有效有針對性地開展相關工作。

2.學校相關老師宣傳不詳細

學生們普遍認為生源地信用助學貸款是以個人信用為擔保申請的銀行貸款，必須按期足額還清，維護個人信用。但是，有些不是建檔立卡精準扶貧的學生并不清楚自己是否是經濟困難戶，也有許多學生是對國家助學貸款的相關政策了解很少或者完全不了解，而且對國家助學貸款的種類了解的比較少，了解的同學大多數都只知道生源地信用助學貸款而不知道校園地助學貸款，更別說生源地信用助學貸款和高校助學貸款之間的區別了。

3.宣傳途徑有限

通過在潮州市潮安區進行生源地信用助學貸款的宣傳，80%以上學生們反饋了解這些資助政策是通過學校宣傳，其次是朋友相傳，所占比例為12%，說明助學貸款的資助政策主要是通過當地教育局和學校開展宣傳，即使通過講座、班會等形式進行宣講，但宣傳對象范圍有限，無法讓學生和家長都了解資助政策的詳細情況，通過走訪經濟困難戶，得知學生回家之后也不會向父母解釋學校的相關資助政策，即使說了，父母聽到貸款二字，也會不予考慮，并不能深入了解資助政策的優勢。因此，筆者認為宣傳途徑有限是導致生源地信用助學貸款無法有效實施的重要原因。

4.當地居民思想閉塞

在家長的調查問卷中我們得出，大部分家長對國家助學貸款的相關政策了解很少，對現行國家助學貸款的總體印象一般，他們大多是通過網絡或朋友相傳的途徑了解助學貸款政策的。除助學貸款政策外，多數家長們還對國家獎學金、國家助學金有些了解。家長們普遍覺得國家助學貸款政策對大學生完成學業有一些幫助，但仍有較大經濟負擔，他們基本上都認為申請國家助學貸款還是有些難度的。有一半家長認為在村委、街道辦或鎮以上民政部門開具“家庭經濟困難證明”是困難的，原因是程序多、時間長。

三、生源地信用助學貸款推行對策

(一)通過媒體、教育部門渠道等多方面宣傳

在此次調查中，我們可以知道，無論是家長還是學生，對這一政策都一無所知或者覺得貸款不好，可見關于國家助學貸款的宣傳力度仍需加大。因此，教育部門應該將國家資助政策的宣傳短片在各地電視媒體進行播放，并通過有影響力的網站或者微信公眾號進行宣傳，可以使受眾更廣泛更直接地了解國家資助政策，加強可信度，讓學生和家長信任國家的資助政策；同時，通過視頻宣傳可以重點宣傳政策優勢，幫助學生和家長深入了解資助政策，切實可行的幫助到有需要的家庭。

(二)通過講座等形式集中宣傳

對于即將步入大學或者在校大學生，應該通過講座等形式集中宣傳，大學生是申請國家資助政策的主體，需要更加迫切地精準地了解相關資助政策，因此，首先生源地可以通過開展講座，對于有需要的同學集中宣傳；其次，可以在錄取通知書里夾帶國家助學貸款政策的宣傳冊，讓他們詳細地了解國家助學貸款政策的內容及優勢；第三，可以在校園公眾號等媒體發布推文或者相關宣傳視頻，讓我省學生資助政策更加深入人心，讓廣大學子享受教育公平，圓大學夢。

(三)提升當地居民思想文化水平

在潮州市宣傳助學貸款過程中，了解到當地是屬于相對比較閉塞的地區，由于當地風俗影響，多數家庭有3-5個子女，子女的學費和生活費多屬于捉襟見肘的狀態。在村子的街道向當地居民派發宣傳單，很多家長都不愿意看此類信息，想進入當地家庭進行宣傳更是難上加難。其根本原因是由于當地家長的思想文化水平低，不愿意接受新鮮事物，鑒別能力差，防御心理強，因此國家助學貸款宣傳工作難以展開，當地中學的宣傳結果收效甚微。

因此，生源地信用助學貸款政策的宣傳普及需要各方共同努力，使更多貧困子女有機會在國家和社會的幫扶下，保證自己在學習、生活等方面的基本費用，是學生享有公平受教育的權利和義務。