工會建設在高校服務型機關建設中作用機制研究

劉倩 高鵬飛 毛勇鋒

當前，在全面深化改革的背景下，服務理念已經深入各個行業和機構。政府機關積極推行服務理念，培養政府工作人員的服務意識，高校機關也積極響應時代和人民的需求，建設服務型機關。

服務型機關建設要求建立以人為本的服務制度，要求機關工作人員轉變服務理念，樹立服務意識，充分尊重人，全心全意為人民服務。工會組織作為職工利益的代表者和維護者，不僅有權利維護職工的勞動利益，也有責任促使職工提升工作技能和服務意識，提供更好的服務。因此，如何充分發揮工會組織的作用，推進高校服務型機關建設，使高校機關從管理理念向服務型理念轉變，保持以服務型組織為發展核心，符合時代和人民的需要，是當前高校服務型機關建設的重中之重。

一、建設高校服務型機關的迫切性

1.建設高校服務型機關是新時代的必然要求

當前我國已經進入了新時代，新時代社會有新的變化，人民的生活觀念也發生了翻天覆地的改變。在管理服務上，人民更加注重以人為本的服務，這就要求高校機關順應時代發展的要求，轉變服務理念，增強服務意識，提高服務質量，緊緊圍繞學校的教學科研工作，樹立服務理念，為廣大師生服務，要從“管理者”向“服務者”轉變，明確自己是服務于廣大師生，牢記為師生服務的宗旨，為學校的教學科研服務，切實幫助師生解決問題。

2.建設高校服務型機關是提升高等教育質量的關鍵

隨著社會的發展，人民意識到人才是國家繁榮復興的最重要的資源，我國提出了“科教興國，人才強國”的發展戰略。近年來，我國的高等教育迅速發展，高校數量以及學生數量迅速增長，高校教育質量成為了人們關注的重點，國家提出了建設“雙一流高?！钡膽鹇?，提高高等教育的質量，培養更多優秀人才。提高高校教育質量是個系統工程，需要學校各方共同努力，不僅需要廣大教師、科研工作者不斷提升自己的科研水平，還要學校機關工作人員提供各種有力保障，在學習、科研、生活等各方面提供完善的高質量的服務。

3.建設高校服務型機關是構建和諧校園的需要

高校不僅是師生學習知識的場所，也是師生生活、提升自己的家園，許多高校明確提出要構建和諧校園，為師生營造一個和諧的學習、工作氛圍，讓師生感受到家的溫暖。和諧校園的本質是要實現高校的思想和諧、秩序和諧、利益和諧，有關部門要加強作風建設，在推進高校事業發展的過程中實現師生員工的根本利益。高校機關要以服務為理念，切實為師生服務，從而建設和諧校園。

二、高校服務型機關建設存在的問題

1.主動服務意識薄弱，服務素養不高

首先，我國的高校是政府建設管理的學術型機關單位，其工作人員納入國家機關事業編制，基本和政府工作人員享有平等的待遇和職稱，這致使機關工作人員在一定程度上擁有官本思想，在內心深處把自己定位于高階層管理人員而不是服務人員。其次，高校機關作為學校的科研、教學輔助部門以及學校綜合事務的管理部門，由于部門繁多，各部門之間或者同一部門不同人員之間工作界定不清，往往會出現辦事求助無門，各部門或者人員之間互相推諉，工作人員臉難看、話難聽的現象。最后，部分機關人員認為自己的崗位是“鐵飯碗”，不是銷售工作，沒有績效獎勵，缺乏為學校事業獻身的熱情和激情。

2.機關工作人員服務素養提升困難

隨著我國高校數量的增多，對機關工作崗位工作者的數量需求也不斷增加，高校開始大規模引進人員。而高校招聘主要渠道是直接從名牌大學招聘畢業生，這種招聘主要看重的是學歷以及學習成績，直接進入高校機關工作的大學生，雖然在高等教育的熏陶下具有一定的基礎性的服務素養，但大多數并沒有接觸過專業的服務培訓，并不具備專業性的服務知識。

高校作為一個大型的機關單位，煩瑣性事物較多。一些事務性工作繁重的部門工作人員往往沒有多余的時間學習服務禮儀，忽視了服務禮儀的重要性，不能堅持定期學習服務禮儀，不能牢記服務理念以及服務禮貌，造成工作中服務質量無法提高。

3.缺乏服務規范制度

缺乏服務規范制度是高校機關建設面臨的最嚴峻的問題。制度是保障工作有序進行的基礎，缺乏強有力的服務規范制度，就造成了一些機關工作人員工作服務依賴主觀隨意性，服務差。

三、工會在高校服務型機關建設的作用機制研究

1.在轉變服務觀念，提升服務質量上發揮作用

隨著高校的快速發展，師生主體意識的增強，機關工作人員要及時轉變服務理念，變管理崗位為服務崗位。建設服務型機關要以轉變服務觀念，增強服務意識為前提，工會宣傳部門應該發揮其作用。一是工會要定期舉辦宣傳服務觀念活動，讓機關工作人員從內心接受服務理念，改變服務方式，樹立為師生服務的意識，堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作路線。二是工會要對機關工作人員的服務進行定期考核，要依據不同機關部門的工作內容進行精準量化考核，制訂具體的考核依據，嚴格考核程序，對各部門主動服務、轉變服務觀念、提升服務質量的工作人員進行評優獎勵，鼓勵他們繼續努力學習，發揮模范帶頭作用；對服務意識低下，服務觀念落后的人員則進行點名批評，及時懲戒，督促他們進行改正。

2.在建設服務制度上發揮作用

建設服務型機關要以制度為保障，強化服務效果，合理有效的規范制度是建設服務型機關的基礎和保障。工會在規范機關工作人員的服務方式上起著至關重要的作用。工會雖然是為高校機關工作人員謀取福利、保障職工合法權益的部門，但也需要制訂一定的服務規范制度，監督機關工作人員為師生服務。大力推進各部門人員的制度規范化建設，要進行分類指導，針對不同部門制訂不同的服務制度，如財務處要以方便師生報銷經費、切實幫助師生解決財務困難為服務理念。

3.在建設高素質服務隊伍上發揮作用

建設服務型機關要以培養干部素質為基礎，提高服務能力和服務水平。工會在建設高素質的機關服務隊伍，提高機關人員素質上發揮著重要作用。一是要從根源抓起，在學校招聘機關工作人員時工會要參與其中，嚴格把關，挑選高素質、具有服務理念的人員進入學校機關工作。二是工會要為機關工作人員創造學習機會，要定期舉辦機關內部之間的學習交流分享研討會。

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