建設教育強國的鴻篇巨制

陳如平

摘要習近平總書記在全國教育大會上的講話，科學系統地建構了新時代中國特色社會主義教育理論體系：將我國教育事業的功能定位提升到了一個前所未有的新高度；將教育的戰略地位升華到一個全新境界；將“勞動教育”重新納入新時代黨的教育方針；構建了德智體美勞“五育并舉”的教育發展新篇章。

關鍵詞全國教育大會；習近平重要教育論述；“德政工程”；“五育并舉”；勞動教育

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）10-0005-03

2018年9月10日，全國教育大會在北京召開。這是新歷史起點上開啟教育事業新征程的一次關鍵性會議，在中國教育事業發展進程中具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記在大會上發表重要講話，緊緊圍繞教育改革發展中的重大問題，著力推動解決我國教育發展面臨的一系列突出矛盾，既有很強的理論創新性又有明確的實踐針對性，既著眼宏觀戰略又涉及具體工作，既關照當下教育改革的實際又面向教育事業發展的未來。

習總書記的講話，從教育的功能定位、地位作用、發展規律、工作目標、根本任務和實踐路徑等六大方面，科學系統地建構了新時代中國特色社會主義教育理論體系，對加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，為到本世紀中葉實現國家現代化和中華民族偉大復興進行了總體規劃和戰略設計，是推進新時代教育改革發展的強大思想武器和行動指南。

講話充分體現了習總書記一貫主張的“改革要加強系統性、整體性、協同性”的重要主張，系統地概括了十九大以來習總書記關于教育的重要論述的核心思想，是我國教育改革發展進入新時代、邁上新征程的鴻篇巨制。深入學習領會、全面準確把握習總書記大會講話的科學內涵和精神實質，是當前和今后一個時期教育工作的首要政治任務。

一、“國之大計、黨之大計”：將我國教育事業的功能定位提升到一個前所未有的新高度

教育的改革發展關系到國家和中華民族的未來，也關系到黨的事業發展后繼有人的關鍵問題。改革開放以來，把教育擺在優先發展的戰略地位，這體現了黨在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義強國的歷史進程中對發展教育事業的高度重視，是黨代表廣大人民群眾愿望的生動體現，也是黨順應時代潮流作出的戰略抉擇。習總書記在大會講話中鄭重強調，“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標?！盵1]毋庸置疑，教育就是黨的事業，教育的改革發展是黨的事業不可或缺的重要組成部分。

要準確回答“培養什么人”的問題，就必須要站在黨領導教育事業的基本立場和政治站位上。2016年習總書記就曾指出，“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向?！盵2]2017年10月30日，習總書記在會見清華大學相關專家時更是旗幟鮮明地指出，“培養人才，根本要依靠教育。教育就是要培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派?！盵3]2018年5月2日，習總書記在參加北京大學120周年師生座談會時指出，“我國社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人?！盵4]言辭鑿鑿，毅然決然。

“黨之大計”的核心，就是培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人。建設者是指人才培養的規格，反映了為社會主義現代化建設培養合格的勞動者和各級各類人才的問題。接班人則是明確了教育要堅持為社會主義事業服務的方向性任務。東西南北中，黨是領導一切的，加強黨對教育工作的全面領導具有政治正確性和合法正當性。因此，培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，不僅是各級各類學校不可推卸的神圣使命，更是各級黨委政府的主責主業。

二、“教育是功在當代、利在千秋的德政工程”：將教育的戰略地位升華到一個全新境界

育才造士，為國之本。習近平總書記在大會講話中強調指出，“教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的‘德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發展、增強中華民族創新創造活力、實現中華民族偉大復興具有決定性意義?！盵5] 這一新表述是對教育戰略地位的深刻闡釋，既堅持了長期以來對“教育是民族振興、社會進步的重要基石”這一地位作用的基本認識，又從實現國家現代化和中華民族偉大復興的政治站位，上升到“德政工程”這一高度來認識考察教育改革發展的偉大意義和重要價值，使教育事業發展更加富有政治意蘊和長久考量。

所謂“德政”，即有益于人民的政治措施和政績。自先秦以來，我國就有以道德教化為施政準則的政治主張。習總書記大會講話的主旨以及一直以來的治國理政思想，其實是對中國優秀傳統文化中“德政”立場觀點和學說的傳承、弘揚和升華?！暗抡彼枷氲暮诵木褪菆猿忠匀嗣駷橹行?。厚植民心是最大的政治。習總書記曾經鄭重承諾：“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵6]后來還反復強調：“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！盵7]他在這次講話中進一步強調“堅持以人民為中心發展教育”的觀點，并指出教育工作一定要“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標”，更加明確了教育改革發展的方向目標，確立了教育改革發展的價值導向，建立了教育改革發展的評價標準。

從“德政工程”出發，習總書記將“在實踐中，我們就教育改革發展提出一系列新理念新思想新觀點”概括為“九個堅持”：“堅持黨對教育事業的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作?！盵8]“九個堅持”高度凝結了黨的十八大以來教育工作取得的歷史性成就和歷史性變革的基本經驗，深刻總結了教育工作在實踐和理論上的規律性成果，完美體現了加強黨對教育工作全面領導的又一次飛躍，也是推進教育“德政工程”的標準要求和核心內容。習總書記強調，“這是我們對我國教育事業規律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發展?！盵9]“九個堅持”在內在邏輯上環環相扣、層層遞進，組成一個結構清晰的有機整體，深刻闡明了做好新時代教育改革發展的目標任務、職責使命和實踐要求，回答了事關教育改革發展的方向性、根本性、全局性、戰略性的重大問題，具有非常強的現實針對性和指導性?！熬艂€堅持”濃縮成一句話，就是教育要堅持正確的政治方向，這是中國特色社會主義教育事業必須遵循的“綱”和“魂”。

三、將“勞動教育”重新納入新時代黨的教育方針：實現了對馬克思主義“促進人的全面發展”教育觀的回歸

“促進人的全面發展”，是馬克思主義教育觀的基本觀點和核心價值。習總書記在十九大報告中首次提出要“不斷促進人的全面發展”，此后在多個場合反復強調“促進人的全面發展”。在本次大會講話中，習總書記多次提及“促進人的全面發展”，圍繞“培養什么人”這個首要問題，旗幟鮮明地強調要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，將“勞動教育”重新納入新時代黨的教育方針。這是對馬克思主義“培養全面發展的人”的基本觀點的回歸和堅守；更深層次的意義是，德智體美勞五育缺一不可，都要抓緊，各育都有其自身的特點和在教育中的功能作用，只要發揮得好，就能充分推動個人和整個社會的重大發展。

勞動教育是全面貫徹黨的教育方針的基本要求。將勞動教育納入教育方針，既可體現新時代中國特色社會主義的社會發展和經濟形勢對教育提出的新要求，指明今后一段時期教育改革發展的方向與重點，也可正面回應和解決當前教育實踐中出現的新問題新矛盾，著力克服重智輕德、片面發展等頑疾，確保中國特色社會主義教育事業的科學健康可持續發展。

讓學生德智體美勞全面發展，歸根到底，就是立德樹人。前不久，習總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“要把培養擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責?！盵10]習總書記的這次講話中提出六個“下功夫”：“要在堅定理想信念上下功夫”“要在厚植愛國主義情懷上下功夫”“要在加強品德修養上下功夫”“要在增長知識見識上下功夫”“要在培養奮斗精神上下功夫”“要在增強綜合素質上下功夫”，全面闡釋了孕育“時代新人”的具體內涵。[11]教育改革發展工作必須自覺落實好“育新人”的要求和部署，努力培養在思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養、精神狀態等方面同新時代要求相符合，堪當民族復興大任的時代新人。

四、努力構建德智體美勞全面培養的教育體系：譜寫“五育并舉”的教育改革發展新篇章

改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。習總書記在黨的十九大報告中提出的“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，為我們清晰地描繪出中國教育改革發展的戰略目標、美好藍圖和美麗愿景。

關于如何加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，習總書記在大會講話中從人才培養體系、教師隊伍建設、教育體制機制改革、加強黨的全面領導、加強各方責任的角度，提出五大方面實踐路徑。[12]各級教育行政部門及教育研究者對此應予以關注和重視，應列入教育改革發展的重要課題加以研究實踐。

習總書記指出，“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學?！盵13]圍繞立德樹人目標，落實學科、教學、教材、管理四大體系的統籌規劃和總體設計，才能凝心聚力、取得實效，構建起德智體美勞全面培養的教育體系，為人才培養打造更高水平、更科學的制度基礎。這應是教育改革發展的努力方向和目標任務。

習總書記的大會講話新提法之多，新觀點之高，新思想之深，需要我們更加系統、完整、歷史地去學習領會把握，需要我們更多地從思想價值層面和方法論層面去深入理解體會，切忌割裂、片面、數字表述式地簡單解讀。只有這樣才能將習總書記的講話和全國教育大會精神，用于指導教育改革發展，推動波瀾壯闊的偉大實踐。

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