戰旗村：一個鄉村的就地城鎮化之路

燕巧

從成都去戰旗村，即使從犀浦出發，也至少有35公里，但意外的是，這么遠的地方，地圖上顯示有公交，只需一小時。

周一早晨10點，戰旗村的黨群服務中心前人聲鼎沸，講解員李立菊拿了一個小音箱出去，發現人有點多，又回來提了個大音響出去。李立菊說，2月以來，村里一天最多曾接待50個來參觀的團。

黨群服務中心的展板上，展示著習近平總書記來戰旗村的照片，照片上引導總書記參觀的人正是戰旗村黨總支書記高德敏，在他的帶領下，戰旗村敲響了全省農村集體經營建設性用地入市的“第一槌”。

“戰旗飄飄，名副其實?！睉鹌齑?，這個村從53年前建村的命名開始，便孕育和張揚著一種勇猛精進、敢為人先的氣概，而這種氣概，正是40年中國農村改革開放的宏大樂章中，最激越人心的音符。

一馬當先展戰旗

“戰旗村以前是屬于金星三大隊，1965年金星大隊開始分家，剛分家的時候，戰旗村只有3間豬棚、1個文件柜、3把椅子和700元債務，除了土地，戰旗村一無所有。因為村里人肯干，‘晴天大干，雨天堅持干，所以叫戰旗村?！备叩旅粽f。

改革開放之初，跟全國其他地方一樣，戰旗村也走上了家庭聯產承包的道路。但不一樣的是，戰旗人干得更多一些，眼界更遠一些。

“當時，村上負責去銀行貸款，生產隊籌集材料，村民出工出勞，奮戰了120天，把村上一個舊土窯，改建成了機磚廠，每天可以出磚1到2萬匹?！?979年，戰旗村創辦了第一家村集體企業——機磚廠。戰旗村第七任村支書李世立那年才27歲，也投身到磚廠建設中。

當時機磚在市場上暢銷，集體經濟效益越來越好，接下來，戰旗村以滾雪球的方式，又陸續辦起了戰旗酒廠、預制廠、復合肥料廠、面粉廠等，最多的時候總共創辦了12家村集體企業。集體企業蓬勃的發展讓周圍的村子羨慕不已。

1992年春，鄧小平在深圳發表講話：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗?！笔宕蠛?，全國多地掀起了鄉鎮企業改制浪潮。戰旗村被列為郫縣村集體企業股份制改革試點村，1994年，先鋒第一機磚廠等5家企業通過改制，走上了股份合作制道路。但到了1997年左右，由于經營管理方面出現問題以及改制并不徹底，企業經濟效益開始下滑。

“土地集中”帶來的變革

變革，總是源自對更美好生活的追求。不僅是過得去，更要過得好。戰旗人骨子里有一種爭先的勁，面對發展的瓶頸，經過一段沉寂期后，他們開始尋找新的路徑。

2002年，李世立擔任戰旗村第七任支部書記，高德敏擔任戰旗村村主任。兩人先后到江蘇華西村、山西皇城村等先進村進行考察學習?！拔覀兊教幦W，這看一點，那看一點，結合起來就是我們戰旗村自己的經驗?！备叩旅魧Ρ究浾哒f。

考察結束后，村里全面宣傳“農業規模經營”的理念，準備以社為單位把土地集中起來實行租賃經營，但是，剛推行時，很多村民對此不理解，不愿意把個人土地劃給村集體。李世立和高德敏不斷疏通村民思想，戰旗村局部地區實現了規模經營，農民收益明顯提高。

2005年，成都市開展城鄉統籌——工業向園區集中、土地向規模經營集中，農民向城鎮集中。

認真思考戰旗村未來的發展后，李世立覺得僅僅土地集中并不能解決戰旗村的發展問題，還應該搞集中居住。2007年，運用城鄉建設用地增減掛鉤的政策，拆院并院的方式，戰旗村整合節約出208畝建設用地，并將其掛鉤到縣城城區邊使用，利用其預期收益向成都市小城投公司融資9800萬元，用于土地整治以及新型社區建設。

當時戰旗村對集中居住的社區進行規劃時，李世立堅持要每家每戶配備車庫?！爱敃r一些村民認為沒有車的話，車庫沒有用，我就認為有車一定要有車庫，沒有車可以放置雜物，不過后來大家都還是接受了?！痹诮邮芩拇ù髮W訪談時，李世立曾說。堅持“20年不落后”的原則，戰旗村按照成都市小區建設的標準進行規劃，所有的房子全部配置車庫，所有的主臥都配獨立衛生間，改變了村民長久以來衛生間不入屋的傳統。除此之外，此次集中居住，村民也用上了自來水、天然氣，周邊配置了幼兒園、公交、超市。居住環境的改善，極大地增強了村莊的吸引力，2007年，戰旗村被四川省授予“四川省綠化示范村”稱號。

越是發展，越感受到對優秀人才的需求。高德敏對本刊記者談到，高中文憑的他在一眾村兩委里算文化水平高的，而那時的大學生，基本上也不往農村走。2005年下半年，郫縣縣政府準備搞一次大型的大學生“三下鄉”活動。經過考察和爭取，此次活動最終在戰旗村落地。360多名大學生安排在村民家中，5天里，大家與村民同吃同住同勞動，一起開展農民夜校、文藝表演，壩壩舞會等活動，極大的豐富了村民的業余活動。大學生走后，有人建議李世立，覺得這個活動應該堅持下去，文化大院的想法應運而生，這就是戰旗村現在的文化大院。

高德敏說：“這次活動讓農民感受到了知識的力量，也讓大學生認識到農村農民?！边@次“高校+支部+農戶”大學生進農家志愿服務活動，榮獲2006年度“中國十大政府創新典型獎”。12年來，戰旗村每年都在繼續這一活動?，F在，在村里工作的不僅有大學生，還有清華的博士。

敲響第一槌

江水奔晝夜，春潮逐浪高。改革潮流，一浪還比一浪高。

2010年，高德敏接過李世立手中的“接力棒”，成為戰旗村建村以來第八任村支書。高德敏當年競選村支書的競選宣言讓全村人都印象深刻：“大家選我當村長，是大家的福氣，大家不選我，是我的福氣?！备叩旅舯旧硎菓鹌齑宓哪苋?，有自己的工廠，不當村干部，他可以掙很多錢。但當村干部，要擔當，而且累，因為戰旗村的每一步，都要力爭站立在改革的潮頭。

2011年，戰旗村抓住產權制度改革的機遇進行了土地權屬調整，確權頒證。確權后人均耕地1.137畝，村民利用耕地承包經營權入股，村集體注入50萬資金，建立了土地股份合作社統一管理土地。其中部分用于合作社建設農業生產示范基地，發展高端設施農業，一部分出租給種植大戶，以家庭農場形式種植蔬菜、苗木，剩余的900畝用于引進龍頭企業。其中引進了榕珍菌業和媽媽農莊，不僅助推了戰旗村經濟發展，還解決了周邊村大部分農民就業的難題。

2014年，中央一號文件提出，深化農村土地制度改革。2015年2月27日，郫縣被確定為全國33個縣（市、區）土地制度改革試點縣。

農村改革的歷史一棒又傳到了戰旗村。同年7月，戰旗村組建了郫縣唐昌戰旗資產管理有限公司，在2011年已完成的農村集體產權確權登記頒證成果基礎上，全面清產核資、折股頒證。2015年9月7日這天，戰旗村敲響了全省農村集體經營建設性用地入市的“第一槌”——村資產管理公司以每畝52.5萬元、總價700多萬的價格，將一宗13.4畝集體經營建設性用地成功出讓。戰旗村集體資產一舉突破2000萬元。如今這塊13.4畝的土地已經建成了戰旗村的“第五季香境”旅游商業街。

變革，基于持續不斷的生動實踐，呼應時代的發展號角。而今，曾經帶領戰旗村走向輝煌的那批鄉鎮企業已經退場，先鋒第一機磚廠、郫縣復合肥廠等在2014年下半年關閉?！皰赍X是為了更好的生活，所以一定是生態優先?！备叩旅魧Ρ究浾哒f?，F在正在著手建設戰旗村自己的集體經濟項目——鄉村十八坊。而對戰旗村的未來，高德敏的規劃是“還要努力，不斷努力，牢記總書記囑托，繼續走在前列，帶領大家共同建成幸福美麗新村?！?/p>

記者手記

我在去戰旗村的路上，碰到的滴滴師傅正好是唐昌鎮人，問起戰旗村發展，他說從小到大，戰旗村就是唐昌鎮發展最好的村。

在戰旗村的時候，我在黨群服務中心旁看到一家東北餃子店。店里正在包餃子的胡敏是吉林人，這兩天來成都看望姑姑劉彥。劉彥今年65歲了，退休后就來成都給兒子帶小孩，去年底，劉彥準備給自己買養老的房子，前后往戰旗村跑了兩月，最終買在了這里。今年2月，習總書記來到戰旗村，劉彥看到來戰旗村的人明顯增多，4月就租了村委旁邊老鄉的車庫，開了現在的餃子店。店里只有6張桌子，煮餃子的鍋也只有一個小鍋，一兩餃子賣5元，但就這樣，生意好的時候，劉彥一天也能賣1千多元。

劉彥還打算在鄉村十八坊開一個元宵店，年年全村聚在一起吃元宵已是戰旗村的傳統。7月，劉彥將自己的組織關系轉移到了戰旗村，從退休到現在已經近10年沒過黨組織生活的劉彥，現在也終于過上了黨組織生活，“老黨員發新芽，新鮮的血液加入到我的身體里來了?！眲┱f。

戰旗村是就地城鎮化的典型范例，胡敏說她在戰旗村的這幾天，從沒覺得這里是農村?，F在戰旗村吸引了好些劉彥這樣的外來人?，F任村支書高德敏說，戰旗村人不奢望進城，而是一定要建設好自己的家園。什么是城鄉融合發展，戰旗村的回答充滿底氣。