基層青年黨政人才的成長規律及培養要旨

摘要：習近平同志高度重視人才工作，對人才成長提出了很多建設性的指導意見，其中認識規律、尊重規律、按規律辦事的講話精神為人才培養工作提供了科學指南和基本遵循。在學習習近平總書記對人才工作一系列重要指示精神的基礎上，提出基層青年黨政人才的培養要在充分遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律的基礎上，通過學習鑄才、實踐礪才、厚德育才、競爭成才幫助人才快速成長。

關鍵詞：青年黨政人才；成長規律；培養路徑

十八大以來，習近平同志站在黨和國家事業全局的高度，從歷史與現實、理論與實踐、國內與國際的多重視角，圍繞我國人才事業和人才工作，以講話、考察、調研、座談、批示、復信等形式，多次作出指示、提出要求。這些重要講話精神，為順利實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，豐富發展中國特色人才理論、準確把握人才成長的基本規律、有效實施分層分類的人才培養模式，具有重要的理論和實踐意義。

一、學習鑄才：以學益智、以學修身、以學增才

習近平總書記指出，“打鐵需要自身硬”。青年黨政人才能不能成長起來，成為有發展前途的棟梁之才，最為關鍵、最為決定性的因素還是要看人才自身的修煉。

善于拜師。師承效應是人才成長的重要規律，表現出一種“優勢積累”的“馬太效應”。通過老師的指導、點化和傳承，能夠更快速有效地掌握學習竅門，增加知識儲備，不斷提升學習的廣度和深度，提高專業素養和專業技能。哥本哈根學派和卡文迪許實驗室，通過師徒傳承，培養了一代又一代杰出人才。被譽為一代師表的清華大學物理系創始人葉企蓀，門下有79名學生先后成為中國科學院院士，包括10位“兩彈一星”元勛以及楊振寧、李政道、林家翹、錢偉長等杰出人才，形成“師徒型人才鏈”。對于青年黨政人才來說，在工作中要善于向經驗豐富的老同志拜師，學習工作智慧、寶貴經驗等，盡可能少走彎路，提高業務水平；要善于向同事拜師，廣泛聽取同事的意見和建議，互通有無、互相交流、互相討論學習工作方法，最快速度融入工作、提升技能；要善于向群眾拜師，虛心向群眾學習，學習農業知識、工作作風、處事方法，與群眾打交道、做朋友，不斷充實和發展自己。

善于讀書。在習近平看來，“認認真真學習，基本內容之一就是讀書”。他不僅要求領導干部“要虛心向書本學習”，還為領導干部列出了必讀的三類書：一是當代中國馬克思主義理論著作，二是做好領導工作必需的各種知識書籍，三是古今中外優秀傳統文化書籍?！鼻嗄挈h政人才應做到：一要愛讀書。堅持養成良好的讀書習慣，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，自覺養成讀書學習的習慣，真正讓讀書學習成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守；二要讀好書。青年黨政人才應當圍繞提高思想水平、增強工作能力、完善知識結構、提升精神境界，選擇那些與所從事的工作關系密切、對身心有益、自己愛好和有興趣的書來讀，力爭在有限的時間內取得最佳的讀書效果。三要善讀書。青年黨政人才讀書要有明確的目標、有不移的恒心，提高讀書效率和質量，講求讀書方法和技巧，堅持閱讀與思考的統一、堅持讀書與運用相結合，努力拓展讀書的廣度和深度，學用結合，學有所悟，用有所得，以鍥而不舍的精神、百讀不厭的勁頭，在讀書世界里提高思想水平、解決實際問題、實現自我超越。

善于革新。習近平曾在中央黨校開學典禮的講話中，對一些領導干部淺嘗輒止、滿足于現有知識的心態提出批評?！笆聵I發展沒有止境，學習就沒有止境?！彼麖娬{，領導干部如果不加強讀書學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，難以做好領導工作，就會貽誤黨和人民的事業”?！叭说囊簧怀湟淮坞姷臅r代已經過去”，人才必須時刻保持“本領恐慌”的憂患意識和緊迫感，結合新形勢不斷更新知識，擴充技能，唯有不間斷地持續充電，方能不間斷地持續釋放能量。這是時代發展的需要，也是中國特色社會主義事業建設的需要。對于青年黨政人才來說，要時刻保持“本領恐慌”的憂患意識和緊迫感，以持之以恒的學習狀態博專兼顧、厚積薄發，既要學習政治、經濟、社會方面的知識，也要多學國際、戰略、心理等方面的知識，成為專與通、精與博的重合體，不斷擴充和更新自己的知識儲備，鍛造無可取代的獨特競爭力，成為單位、社會真正需要的復合型人才。

二、實踐礪才：以踐促學、以踐提能、以踐促長

習總書記指出，“實踐出真知，實踐出人才。這是人才成長最根本、最管用的規律?！睂嵺`是認識的來源，認識隨著實踐的發展而不斷進步。因此，人才的成長要以人的實踐活動為基礎?！皟蓮椧恍恰?、載人航天、探月工程、雜交水稻、量子通訊、超級計算機等偉大實踐，培養造就了一批又一批科技領軍人才。只有通過實踐鍛煉，人的思想品格、聰明才智、經驗技能才會得到逐步積累和提升，這是絕大多數領域人才成長的基本途徑。

一線經風雨。所謂經風雨，就是指讓青年黨政人才在成長中經受考驗、增長才干，這也是我們黨培養干部、造就人才的重要方法。習近平總書記強調，“好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養?！币粋€人的成長，最終要在實踐中磨礪，經受實踐檢驗。特別是對于青年黨政人才來說，雖然學歷高、起點高，有一定眼界思維，但缺乏基層和艱苦復雜環境的歷練，工作經歷和實踐經驗還有差距。因此，對于組織人事部門來說，要創造機會讓青年黨政人才在一線鍛煉、一線成長、一線收獲。一是基層磨煉。安排青年黨政人才到最基層、最前線去，到環境艱苦、問題最多的地方去接受困苦磨煉，幫助人才接接地氣、涵養底氣、積累經驗、歷練才干。二是掛職鍛煉。有計劃地選拔一些優秀青年黨政人才選拔一批青年黨政人才到鄉鎮（街道）、園區或項目一線掛職鍛煉，在群眾工作、重點難點工作中增加崗位歷練和基層經驗；在單位內部開展崗位練兵，有計劃地進行輪崗交流，為青年黨政人才多崗位鍛煉提供條件，注重給年輕干部壓擔子、交任務，培養他們的獨立意識和獨立工作的能力。三是一線錘煉。鼓勵或要求青年黨政人才到改革發展主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿摔打磨礪，參與經濟發展、社會民生、安全生產等最關乎人民群眾切身利益的工作領域，如安全生產、招商引資、征地拆遷、紀檢監察、精準扶貧等工作，實現人才才智在一線展示、能力在一線提升、閱歷在一線豐富。

基層墩墩苗。所謂“墩墩苗”，精髓在于“壓長勢”，經過剪枝培根的苗子，才能長得更壯實。對于青年黨政人才來說，要想從“苗子”成長為“參天大樹”也必須有一個“墩苗期”。只有到必要崗位上、艱苦環境中、急難險重任務中歷練一番，才能增長見識、豐富閱歷、積累經驗，增強做群眾工作、處理實際問題、應對復雜局面的能力。對于青年黨政人才來說，基層墩墩苗要克服四種不良心態。一是克服臨時心態。一線鍛煉雖有時限要求，但基層工作、服務群眾永無止境。要防止人才工作三分鐘熱度，剛來就想走的心態；二是克服自滿心態。青年黨政人才雖有年齡、學歷等優勢，但不能眼高手低、淺嘗輒止，要在一線鍛煉中安得下來、沉得下去、融得進去；三是克服鍍金心態?；鶎渝憻挶厝粫黾踊鶎庸ぷ鹘涷?，但不能為了履歷完整而下基層，絕不能把基層當“跳板”，自我設計晉升路線圖；四是克服浮躁心理。要避免青年黨政人才在一線鍛煉中敷衍塞責、急于求成、過度表現等心浮氣躁的心理，能快速體現工作成效的事情搶著做、能快速體現工作能力水平的事情爭著做，打基礎、利長遠的工作不愿做，解決群眾長遠利益的難題不愿碰。

工作壯筋骨。所謂“壯筋骨”是指，堅持必要臺階、遞進式鍛煉，使人才在急難險重任務中接受考驗，在改革發展穩定實踐中增強擔當。習近平指出，“干部成長是有規律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現在這個時代是行不通的?！贝_實，人才成長是循序漸進的過程，會經歷不同的時期和階段，需要不同的培養機制來促進人才成長成才，臺階遞進式的歷練無疑是促進人才壯筋骨的最好途徑之一。對于青年黨政人才來說，目前正是成長成才的關鍵期，應堅持用當適任、用當其時、用當其才原則，將人才安排在適合的崗位，從實踐中發現、挖掘、突顯人才的自身優勢和發展潛質，在實踐中歷練，在歷練中培養，在培養中提升，幫助人才樹立雄心壯志，在某一領域有所建樹。

三、厚德育才：以德修身、以德律己、以德立業

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視培養什么人、怎樣培養人這個根本問題，反復強調“為政以德”“立德樹人”“厚德育才”，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。把握人才成長規律，就要將道德修養放在培育人才的基礎位置，以高尚的道德情操感染人才、引導人才、培養人才。他在談到人才成長規律時，首先強調的就是“厚德育人”，“德領才、德蘊才、德潤才”，并將其作為培養人才的首要任務。

堅守信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂，也是青年黨政人才最重要的“德”。習近平同志反復強調，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。青年黨政人才的言行表現，對同齡人有著巨大的示范效應。一要堅持理論學習不放松。青年黨政人才要不斷深入學習馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論，特別是要深入學習習近平總書記的系列重要講話精神，領會精神實質，吸取思想精華，增強“四個自信”，真正打牢思想根基、補足精神之“鈣”，做政治上的明白人。二要強化宗旨意識不動搖。青年黨政人才要始終牢記國家工作人員的身份，始終牢記自己是普通群眾的一員，腳踏實地地深入基層、深入群眾，進行調查研究，服務人民群眾，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。三要錘煉作風不移志。青年黨政人才要始終牢記“白袍點墨、終不可湔”的道理，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，不越底線、不觸紅線，努力養成高尚的道德情操和健康的生活情趣，彰顯青年人才的陽剛之氣、奮發之美。

崇德修身。習近平指出：“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身?！笨梢?，不修身養德，就難以成為有用之才，更難以成為大家。青年黨政人才要牢記自己的身份，提升修養，常懷自重之心、自省之心、自警之心。對自己要有清醒的自我認知和自我定位，多看自己的短處與不足，在尋找不足中自我加壓、自我警醒；要保持陽光向上、樂觀豁達的人生態度，從容自如地處理好領導之間、同事之間、朋友之間、親人之間的關系；要謹言慎行，自覺維護國家工作人員的良好公眾形象，在任何場合都要正派穩重、得體大方，切忌說出一些不負責任的話，做出一些有損形象、違反紀律的事情；要守住底線，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，時刻保持清醒的頭腦，在小事小節上防微杜漸，切實筑牢思想作風防線。

磨礪品行。人格品行是一種內在感召力，也是青年黨政人才最本質的“德”。習近平同志指出：“人格魅力是領導干部的人品、氣質、能力的綜合反映，也是黨的干部所應具備的公正無私、以身作則、言行一致優良品質的外在表現?！鼻嗄挈h政人才要做到：一要培養高尚品性。要加強思想道德建設，培養健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，明辨是非，克己慎行，講操守，重品行。二是筑牢思想防線。時刻勒緊“緊箍咒”，常掃思想灰塵、常敲律己警鐘、常做廉政體檢，嚴格落實黨章、《準則》和《條例》要求。三是勇挑責任擔當。樹立時不我待、主動進取、創新開拓、勇于擔當的責任意識。四、競爭成才：以比提技、以比勵才、以比促用。

黨的十八屆三中全會指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，人才作為一種智力資源也是科學發展第一資源，自然也受市場規律的支配。市場經濟規律主要包括供求規律、競爭規律和價值規律，人才工作也要充分遵循著三種規律。

遵循供求規律。供求規律貫穿于吸引人才、培養人才和使用人才的全過程。市場這支“看不見的手”，指揮著人才資源的有效配置和資源組合，也同樣影響著黨政機關的人才資源。對于基層而言，供求規律的出現使人才培育出現數量與質量失衡、培養與使用錯位、過剩與短缺并存的現象，人才流動和人才流失現象較為突出。為有效做好青年黨政人才的培育工作，一方面要遵循人才供求規律。堅持市場需求導向，破除影響人才正常流動的體制機制和壁壘，充分發揮市場對人力資源配置的決定性作用，加強青年黨政人才需求的調研與評估，提高青年黨政人才引進與崗位需求的契合度，著力解決基層政府存在的人才結構性短缺、人才浪費、人崗不適等問題。另一方面要加強人才政策引導。通過制定政策、創新機制、改善環境、提供服務等，加快戶籍、編制、檔案管理等相關制度改革，打破人才流動中的地區、部門、所有制、身份、城鄉等體制壁壘，掃除身份障礙，更公平自由的流動。

遵循競爭規律。競爭是人才成長的重要動力，習近平同志把人才成長的過程描述為“一個相互競賽、必學趕超、拼搏前進的競爭過程”。有比較才有鑒別，有競爭才有活力。只有把人才放在市場的大環境，用好競爭規律，實現人才的優化配置，才能做到人盡其才、才盡其用。一要創造條件。各單位要積極提供“名師帶徒”、“技能比武”、“項目合作”、“課題比拼”等競技平臺，組織部門要開展“征文比賽”、“演講比賽”、“專題研討會”、“公選領導干部”、“黨課競賽”等活動，為青年黨政人才提供更廣闊的的空間和平臺，公平自由地參與競爭，充分發揮“鯰魚效應”。二要寬容失敗。習近平同志認為，“要在全社會積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗”。應營造一種尊重人才、信任人才、包容人才的工作環境，鼓勵青年黨政人才在工作崗位上不畏困難、不怕錯誤，充分施展才華、發揮最大潛能、創造最大價值。

遵循價值規律。人才成長的動力來自于利益激勵和市場機制的正激勵。遵循價值規律，才能讓人安心工作舒心發展。一是完善績效管理制度。在《公務員法》、《干部任用條例》等制度基礎上，進行青年黨政人才績效管理制度體系建設，實施分層分類的績效管理和考核評價，并加大對考核評估結果的運用范圍和獎懲力度。二是完善薪酬制度。建立起與經濟發展相適應的工資水平決定機制、正常增長機制和動態調整機制，充分調動青年黨政人才的積極性和創造性，使個人價值與薪酬體系相匹配。三是完善晉升制度。改變傳統按資排輩選拔人才的制度，著力選用在經濟社會發展第一線、項目建設主戰場、全面深化改革、脫貧攻堅、維護社會穩定中業績突出的青年黨政人才；著力選用在基層經受磨煉、干事創業成績突出的青年人才；著力選用在重要關頭、重點工作、重大項目等急難險重任務面前能經受考驗的人才，真正做到讓有為者有位，讓實干者實惠，讓擔當者擔當。

參考文獻

[1]習近平. 在中央黨校2009年春季學期第二批進修班暨專題研討班開學典禮上的講話[N].人民日報，2009-5-4.

[2] 習近平. 第四批全國干部學習培訓教材<序言>[N]. 人民日報， 2015-2-28.

[3] 習近平. 在全國人才工作會議上的講話[N]. 人民日報，2010-5-27.

作者簡介：周波，女，1985年3月出生，管理學碩士，現為中共瀏陽市委黨校教研室主任、講師