中美貿易摩擦演進趨勢及對策研究

王紫璇

(四川省綿陽中學實驗學校，四川 綿陽 621000)

1 中美貿易摩擦發展歷程

1.1 不平等的剝削——新中國建立之前的中美貿易關系

從鴉片戰爭打開中國的國門，世界列強紛紛參與進中國市場。而隨著英國在鴉片戰爭之后與清政府簽訂《南京條約》攫取了巨大利益，1844年，美國也強迫清政府簽訂了《望廈條約》，從此，中美之間的貿易性質就已經轉變成為不平等的關系，美國同其他列強一樣，開始對中國進行經濟的掠奪，中國已然成為美國的原料產地和商品的傾銷市場。而中美之間正是借助1894年美國“中國皇后”號的商船開始了雙方的直接貿易。隨著美國重要港口與中國廣州之間的直接通航貿易關系建立，中美之間不平等的貿易關系逐漸加深，無論貿易商品的結構、資本輸出的洋行還是關稅自主權、海關行政管理權，中國都在顯示著貿易的“被動剝削”。

隨著第二次世界大戰的發展，在亞洲戰場的中日戰爭的長期影響，中美之間的貿易關系受到抑制。1932 年中美貿易額不到1929年的三分之一，一直到抗戰勝利，中美貿易額最高的年份也僅相當于 1919年二分之一左右。而隨著中國戰場戰爭的影響，美國為進一步實現資本的掠奪，更是在1946年又與中國簽訂了《中美友好通商航海條約》，這幫助美國在控制中國的對外貿易方面具有進一步的優勢。

1.2 恢復、孤立、再發展——新中國建立之后的中美貿易關系

雖然隨著新中國的建立，美國的態度不是友好，但是由于經濟利益的關系，雙方的貿易往來還依然存在。但是由于中國在朝鮮戰爭中抗美援朝，美國商務部不僅僅全面地禁止了對中國的出口并且操縱聯合國對中國進行封鎖禁運，由此中美之間的貿易進入了冰封期，中國被完全孤立。

隨著中美政治關系的回暖，特別是中美正式建立外交關系之后，中美雙方的貿易也逐漸回暖。特別是中國改革開放的政策、中美之間簽訂的《中美貿易協定》以及雙方之間的互訪都為中美之間的貿易發展打開了新篇章。但是在由于中美之間的利益關系錯綜復雜，雙方一直在試探磨合中前進。1980 年7月美國對中國產品首次提起了反傾銷調查。1982 年中美關系因臺灣問題、“湖廣鐵路借款案”導致兩國關系陷入到了僵局，1982、1983年中美貿易額也隨之連續兩年下降。而2001年中國加入世界貿易組織，由此中美貿易的發展與合作就擁有更加廣闊的發展空間和更加深厚的交流層次，與此同時，中美之間的貿易規模也逐漸擴大。

1.3 新時期下的中美貿易關系

但是隨著國際經濟聯系越來越緊密，地球村的概念越來越現實化，經濟全球化背景之下的中美貿易關系發展仍然波折不斷。而隨著2008年的金融危機席卷而來，美國的貿易保護主義也隨之抬頭，從而使得中美在貿易發展進行過程中出現了越來越多的貿易摩擦。而中美雙方冒出的貿易摩擦也出現了更為廣闊的范圍和層次，無論是勞動密集型產業、紡織品、鋼鐵、貨物還是資本技術密集型的產業、服務貿易等領域甚至還涉及到了宏觀制度層面。從針對中國的企業開始多次進行“337調查”、強迫中國進行匯率改革、壓迫中國人民幣升值、制定《跨太平洋伙伴關系協定》時將中國排除在外，到2017年年初美國總統特朗普針對中美之間的貿易關系就一直發表有關于削減貿易逆差的言論，而就是在近期美國又宣布對華發起“301”調查，緊接著由此而出現的中美兩國之間的零星貿易摩擦更是不斷。這無疑讓眾人都在擔心“貿易戰”帶來的影響。但是毫無疑問，中美兩國要想獲得雙方的經濟發展，就必然在沖突中合作?？梢灶A期，未來的中美經貿雙邊關系必然不會平靜，但是針對不斷增多的貿易摩擦，雙方也都在盡量地解決以實現共贏。

2 面對中美貿易摩擦的對策

從鴉片戰爭面對美國的不平等貿易特權，雖然民族工業有所抵抗，但是由于清政府的軟弱無能以及主權的丟失等多方面的影響，中美之間的貿易不對等情況持續很久，對我國的國民經濟發展以及現代化發展都產生了重要影響。而隨著抗日戰爭的勝利，新中國成立以及改革開放的發展，從政治主權、領土主權、經濟主權等多方面都獲得了巨大的發展。這也為我國在中美之間的貿易摩擦問題的解決提供了強有力的支持。從中國努力參與多邊貿易體制，為國家經貿發展提供良好的環境開始。從中國積極參與入世(復關)談判針對關稅、非關稅壁壘、農產品、工業品以及服務產品等多種類的市場開放以及知識產權的保護等方面的問題提供了解決和促進發展的條件。

我國商務部也針對在逐漸增加的貿易摩擦的案例中總結經驗教訓，持續評估各類企業所受影響。在社會的廣大層面上，各界人士也針對貿易摩擦投注了關注。學界也針對相關貿易發展關系進行了詳細的分析，并為我國應對貿易摩擦、貿易戰等提出建議和對策。另外隨著社會新聞輿論的關注不斷增加，對于我國遇到的貿易摩擦問題更是加大了信息服務力度。在針對強迫中國進行匯率改革、壓迫人民幣升值、對中國企業的調查方面一直保持著密切關注、跟蹤事態的進展，并且充分借助了現代科技手段如互聯網、手機客戶端等現代通訊手段，通過多平臺適時發布官方最新消息。

另外在各省份還積極建立了對美貿易專項數據庫。以其省份歷年對美進出口數據為基礎，建立對美進出口專項數據庫。并且各級商務部門也在積極建立幫扶制度和聯絡員制度，及時傳遞相關信息，了解企業訴求，指導企業準確判判形勢，盡早制定商業預案，科學采取應對措施以降低市場風險。而針對已出運待清關的貨物、尚未出運的訂單、尚在洽談的新業務等分類施策制定應急措施。并且充分利用原產地規則，加快結構調整，積極地針對美國的各種“調查”政策進行機動性的政策調整，如通過增加稅收的舉措緩解受到影響的企業的生產發展的恢復，另外對其員工也提供一定的保障制度。另外不能夠被動等待，還要加強我國的出口方式的“疏通”，不在“一棵樹上吊死”，積極拓寬我國的國際市場，實現市場多元化的發展。開展多元化市場能夠有效分散國別集中而帶來的貿易風險，進一步加強風險的防范。隨著社會的發展，企業還需要進一步提高自身的進出口結構，實現產業升級，加強相關專業技術的創新性，提高企業的生產力和競爭力。與此同時，國家層面也給予了中美之間的經濟貿易關系的極大關注，國務院也針對我國企業合法權益的保護和經濟高質量的發展等方面提出了眾多的意見。我國在深化經濟改革的過程中，積極推動我國對于投資環境和利用外資等方面探索經驗，更是在2017年11月，中美兩國元首會晤，達成了繼續致力于互利共贏的中美經貿合作的共識，并簽訂了2535億美元的創紀錄大單。

3 結語

隨著世界經濟的聯系日益緊密，中美之間美貿易關系也在變得密切。但是在雙方的經貿關系飛速發展的過程中，由于國際政治、經濟等局勢的變化以及全球經濟危機的影響，為了國家利益，美國在從經濟的掠奪和剝削到經濟的遏制，其經濟政策隨著國際局勢的變化呈現不同的形式和內容?？偠灾?，自從我國獲得獨立主權到中美關系逐步走向正?；?，中美之間的經濟發展既有一定的摩擦又有一些緩和。整體態勢都是中美貿易關系正常發展的表現。但是在未來的國際經濟發展局勢之中，有關于中美貿易摩擦也將會長期存在，這是不爭的事實。雖然中美兩國在經濟貿易發展過程中會有一些摩擦，但是最終中美之間健康正常的經濟發展在那才是兩國根本利益實現的前提。并且中美雙方的經濟關系在世界經濟貿易體系之中發揮著重要的作用，實現兩國的健康貿易發展將對世界經濟、貿易以及金融體系的運行有著重要意義。