城鎮燃氣場站安全標準監督常見問題淺析

安雁軍 倪曉

摘 要：無論是在任何的情況下，安全生產是所有經濟企業必須保障的一個發展前提，燃氣企業也不例外，由于城鎮燃氣場站運行環節的特殊性，在近些年來也發生過多起燃氣生產運作過程中的安全事故，這引起人們高度的關注，在通常的情況下，不同的燃氣企業對燃氣的生產運作過程的安全標準體系存在一定的差異，不同的燃氣企業在燃氣生產運作過程中所發現的事故因素，在其他燃氣企業中也會常常遭遇類似的安全隱患，如何能夠達成一種一致性的安全標準意見，需要正視燃氣場站在運作生產過程中存在的問題，通過制定針對性的解決措施，才能夠有效地降低安全事故的發生幾率，本文主要簡單地介紹當前城鎮燃氣場站的發展現狀，并提出一些問題的解決對策，以供參考。

關鍵詞：城鎮燃氣場站;安全標準;監督

中圖分類號：TU996 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）22-0249-02

1 城鎮燃氣場站安全標準監督工作中存在的問題分析

1.1 組織機構或職責不健全

在目前的發展階段，一些城鎮的燃氣場站未能根據規范管理體系設立獨立的安全生產委員單位，導致缺乏相關的職責管理體系，在燃氣場站生產運作的過程中，一旦發現安全隱患，無法進行有效以及針對性的處理，這主要是由于部分重要的管理崗位，缺乏獨立專職安全員的設置，包括部分安全管理人員缺乏上崗資格證書等問題。

1.2 管理體系以及合法合規性運行方面存在不足

根據調查結果表明，一些三級單位的總經理、或者是安全生產的直接負責人在未取得燃氣場站當地部門下發的安全證書就開展了相關的建設工作，包括基層已運行的場站未取得土地使用證、土地租賃證等手續問題，部分已經獲得PE管焊接資質證書卻不適用于壓力管道PE管的焊接工作等方面的不良問題，在管理體系上存在的不足主要表現在制度、工作流程、操作規程等管理體系未能夠重點突出安全生產的相關責任，包括各種操作規程未能與時俱進地進行適當的修訂，經常發生不同類型的版本并用的問題;在操作規程方面的不完善主要體現在對過濾器清洗操作規程、PLC柜操作規程、排污作業操作規程、可燃氣體報警器操作規程等方面，并且也常常發生操作規程和實際工作管理內容存在沖突的問題。

1.3 燃氣場站安全運行建設隊伍綜合素質有待加強

在城鎮燃氣場站中，參與實際操作的絕大部分工作人員未經過專業機構的培訓，個人專業水平與綜合素質存在一定的不足，對可燃氣體報警器所獲得的數據參數含義未能有直觀的了解，掌握的實際信息質量十分有限，特別是在緊急的情況下，一些應急搶維修人員無法正確操作手持加臭劑檢測儀，導致各種安全隱患的存在。

1.4 缺乏對企業安全目標的執行力

燃氣場站的生產運行與一般的制造企業存在一定的差異，在現階段，燃氣場站往往缺乏年度HSE工作計劃，導致在實際的生產運作中缺乏鑒定的目標;各生產崗位未能夠一致地執行安全規范，安全管理人員也缺乏對計劃的實施情況開展進一步的核查工作，而且在已完成簽訂的安全生產責任書與實際的安全崗位職責存在沖突等問題。

1.5 危險作業票填寫不規范與應急管理工作落實不到位

燃氣場站運行環節中涉及到一些危險作業項目，而在正式操作這些危險項目之前，工作人員未能就該作業的安全狀況進行一次全面檢查;危險作業的管理缺乏針對性的管理體系，缺乏安全監督的記錄，在現階段，記錄往往只局限在一些動火作業上，其余的危險作業項目還未被納入管理體系中。在應急管理工作方面，往往未能將細節的管理工作落實到位，包括缺乏現場無紙質版的應急預案;或者是應急預案在未完成應急演練或者是未能得到審批就投入使用;再加上記錄工作未能落實到位，即使在完成應急演練之后也缺陷相關的評價機制來評估該方案的可行性。

1.6 設備問題

燃氣場站的相關運行設備設施存在一定的缺陷，這主要體現在排污管理存在不足;作業記錄不夠完善與完整;進出站缺乏有效管理;目視化的建設工作未達到標準要求;電氣部分的管理不夠規范難以達到要求;庫房的管理不夠正規規范;加卸氣的相關操作與實際的規程存在矛盾;站內的施工管理存在不足等多方面的問題。

2 原因分析

綜上所述，目前在城鎮燃氣場站主要存在的問題，通過研究發現，這些問題的因素主要是由于社會外部大環境的局限性與限制，導致所存在的問題一直未能得到有針對性的解決，而大環境的限制涉及到國家政府以及行業市場等方面在行政、法律、責任等方面對于燃氣場站關于對安全運行管理的空白，除此之外，燃氣企業內部的人力資源以及相關的技術投入等主觀性因素也是導致燃氣場站存在各種管理缺陷問題的重要因素。

3 關于優化城鎮燃氣場站安全標準管理的策略分析

從客觀的角度上來看，城鎮燃氣場站如何實現高質量的安全生產，需要從根源上進行針對性的管理，如何營造一個良好的外部環境，需要付出長期的努力，并且涉及到許多管理層面的規范性，包括國家、行業的燃氣安全標準的系統性與完善性，企業作為主動型管理單位，需要在繁雜的燃氣安全運行生產體系中，摸索出一套能夠一致、具有系統性特征的標準管理體系，此外，隨著科學技術的不斷發展，各行各業的技術標準發生了巨大的變化，燃氣企業需要結合不同的發展階段對燃氣場站的工作人員進行定期的專業培訓，培訓重點需要側重于人員的專業水平以及綜合素質，包括推動良好的頂層設計的發展，這樣不僅能夠有效解決關于燃氣安全生產運行方面存在管理系統性、科學性和完整性等方面的問題，同時也能夠為各種反復出現的問題提供一種便捷、準確的處理依據，從而降低問題反復出現的幾率。

3.1 落實安全責任體系，明確崗位職責

在通常的情況下，城鎮燃氣場站的安全生產運行工作涉及多個業務項目，因此，在出現問題的情況下，首選要根據業務的差異性識別出所有的工作，包括進出站管理、作業前安全分析、巡線、車輛、消防等工作。在初試工作的階段，有可能會出現部分業務識別不全的問題，但隨著時間的不斷積累，結合群策群力的優勢，該項工作缺陷能夠得到及時的解決與完善，需要注意的是，要重點預防過多的、必做的臨時性工作的存在，準備工作的每一個環節必須要規劃并落實到位。為實際的操作以及執行人員提供一個清晰的工作思路，這樣在后續的學習中才能更有針對性，另一方面，安全管理人員還需要明確就崗位職責對每一個參與操作的工作人員進行約束，根據不同專業，將各種不同專業業務的人員匯集到一起，根據實際的工作情況設計基于系統化、簡便化的工作標準，無論是重點工作還是細節工作，都需要保證每一項工作的標準性，即使工作人員完成了工作的填寫記錄作業，也要規定其務必要真正掌握正常的數值區間數據，以及在面對存在異常數據的過程中如何及時解決問題，從管理的角度上看，執行人員在執行工作時都必須保障有標準可依。此外，還需要做好“三項原則”。也就是說每編制一項業務就要合理推行一項業務，還要做精每一項業務。通過嚴密監督的方式，嚴格所有單位都必須按照標準執行每一項安全運行任務，通過推行三項原則工作，可以令檢查人員獲得統一性的工作標準，另外，執行人員通過掌握標準體系，能夠及時地從以往的規章制度中解放出來，提升了學習的積極性，從而有效提高工作效率。

3.2 加強燃氣安全生產運行的安全巡查工作

首先，相關的工作人員，要設置定期檢查的方式，對燃氣場站的燃氣管線展開全面的排查，另外還要注意維護以及保養各閥門井等設備，檢查工作必須保障有標準可依，嚴格執行檢查規范，對燃氣的管路進行實時監控，如果發現疑似問題就要及時快速做出警報并采取處理措施進行及時解決，在處理問題的過程中，還要靈活使用新時期的燃氣泄漏檢測技術，確保燃氣場站的安全生產運行管理能夠獲得理想的管理質量與效果。

3.3 貫徹落實質量保障措施

在目前的發展階段，為了能夠有效地提升燃氣場站安全生產運行管理的效果，還需要在原來的質量保障體系方面進行不斷完善，要側重于安全生產管理體系的落實情況，相關的管理人員要有一定的了解與認識，包括一直被視為安全隱患的違章建筑要進行及時拆除，避免該類問題對燃氣管道設施中的線路鋪設以及修改工作產生不必要的影響。另一方面，在審批環節還需要得到進一步的落實，應當高效發揮出政府職能效果，進一步保障燃氣管網建設的基本質量。最終根據實際的安全生產情況積極建立符合標準的質量控制管理體系，對燃氣場站的所有安全管理操作崗位進行科學開發，不斷完善流程環節的管理效果。

4 結語

綜上所述，城鎮燃氣場站的安全生產管理還存在著許多不足之處，而燃氣企業的發展大環境的改變還需付出長期的努力，從安全生產管理隊伍的建設到管理體系的不斷加強，是目前提升城鎮燃氣場站安全生產運行質量的重要途徑之一，此外，企業還需要不斷引入新的技術規范，多方面進行有效提升，從而推動企業的可持續發展。

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