城市圖書館服務與管理之最佳實踐
——北美地區城市圖書館委員會創新獎分析*

唐 瓊 虞 婷 彭秋平 （中山大學資訊管理學院 廣東 廣州 510006）

1 前 言

作為北美地區領先的公共圖書館組織之一，城市圖書館委員會（Urban Libraries Council，簡稱 ULC）擁有來自北美主要城市及地區的170余個圖書館及圖書館體系成員。ULC非常重視強調圖書館的價值，并將領導、認可、推動圖書館和當地社區領先實踐的創新性活動作為宣傳公共圖書館影響力的重要舉措。由其主導的公共圖書館創新獎評選，從2010年舉辦至今已持續9年。ULC根據各成員圖書館活動的創新性、取得成效以及在其他圖書館的可復制性，共評選出92項最佳創新獎和60項提名獎。這些最佳創新實踐涵蓋促進社區居民教育、提升讀寫能力與終身學習能力，推動勞動力就業與城市經濟發展，維護社區健康與安全，優化用戶體驗等諸多方面。論文擬對ULC評選的公共圖書館創新獎內容加以分析，探尋其提升圖書館影響力的舉措；并透過分析ULC創新獎特點，進一步揭示近年來北美地區城市圖書館發展特點與趨勢，以探討其對我國城市圖書館發展之啟示。

2 北美城市圖書館委員會及其創新獎評選基本情況

ULC成立于1971年，目前共有來自波士頓公共圖書館、紐約公共圖書館、芝加哥公共圖書館、洛杉磯公共圖書館、費城公共圖書館、多倫多公共圖書館、渥太華公共圖書館等152家公共圖書館（圖書館會員規模不一，服務人口涵蓋3萬至800萬），還包括加州州立圖書館、科羅拉多州立圖書館等12家州立圖書館成員，以及美國圖書館協會、加拿大城市圖書館委員會等14家協會成員，是北美地區頗有影響力的圖書館組織之一。

ULC提出，圖書館提供的社會資本和資源的豐富程度超過任何民間機構，對社區福祉產生了積極、深刻的影響。為了宣傳圖書館作為21世紀機構的價值，展示其對社區、對民眾的影響力，ULC通過設立創新獎（Innovation Initiative）分享最佳實踐和創新理念。從2010年開始，創新獎每年評選一次。ULC成員圖書館提交申請后，由一個獨立專家委員會從中評選最佳創新獎和榮譽提名獎，相關獎項獲得情況如表1所示。

表1 ULC創新獎獲獎總體情況

從2010年至今，最佳創新獎獲獎數總計92個，創新提名獎獲獎數總計60個。創新提名獎自2013年開始增設，從該年開始，每年各設置10名最佳創新獎、創新提名獎。ULC創新獎被譽為全國性獎項，成員圖書館參選的熱情很高，每年參選圖書館案例數量都在140個以上；2016年參選圖書館案例數量最多，為271個；獎項創設至今，參選圖書館案例共計1 800余個。獲得最佳創新獎次數最多的圖書館為舊金山公共圖書館（San Francisco Public Library），為5次；其次是布魯克林區公共圖書館（Brooklyn Public Library）和紐約公共圖書館（New York Public Library），均為 4 次。

3 北美城市圖書館委員會創新獎獎項內容分析

ULC創新獎分為12個主題供成員圖書館申請，每個參選圖書館均要提供一份案例的參選材料，包括創新活動摘要、問題陳述、創新活動內容、實施成效等。創新獎所涉主題相關內容參見表2（本文將各教育主題歸為一類）。由表2可以發現，圖書館參選案例數量最多的4類主題分別為“社區參與”（278個）、“素養與終身學習”（216個）、“圖書館的定位”（215個）、“用戶體驗”（210個）。而最佳創新獎、創新提名獎獲獎數最多的主題均為“健康、安全與可持續發展”，其次為“教育”類創新案例。各不同主題獲獎案例，展示了北美地區城市圖書館在這些領域的創新性活動，也體現了其建設與服務的重點。

表2 ULC創新獎十大主題獲獎情況

3.1 倡導健康、安全與可持續發展

ULC的戰略重點主題之一就是建立健康、可持續的社區。ULC提出：在地方政府、企業和其他社區組織中，圖書館是創建健康、可持續社區的強大合作伙伴，也是實現經濟發展、環境健康的關鍵角色[1]。

自創新獎設立以來，每年都有關于“健康、安全與可持續發展（Health, Safety and Sustainability）”這一主題的最佳創新獎獲獎案例，表明這一主題受到城市圖書館的持續關注。獲獎圖書館在這方面的創新措施有：暑期為兒童提供健康午餐；開發有關營養的知識性和娛樂性節目，組織教育性的烹飪示范實踐，教導青少年如何在滿足口味的同時選擇健康的食物；通過父母和孩子們共同學習模式了解健康的生活習慣；為不同年齡段用戶提供營養或健身咨詢，以及免費健身設備或健身課程；在移動的圖書館員烹飪車提供烹飪示范和課程，說明自我烹飪與健康之間的聯系；在圖書館設置公共衛生護士職位；使用環保清潔產品，并使圖書館環境符合美國能源與環境設計標準，等等。通過提供多種形式的特色服務幫助用戶形成健康、安全與可持續發展的生活方式。

2018年獲獎的佛羅里達州布勞沃德郡圖書館（Broward County Library）的“布勞沃德郡圖書館保持健康中心（BCLFit Wellness Centers）”項目[2]和 2013 年加利福尼亞州的薩克拉門托公共圖書館（Sacramento Public Library）的“閱讀和喂養：建立健康社區的伙伴關系（Read and Feed: Partnerships for Building Healthy Community）”項目[3]分別獲得了當年該主題的最佳創新獎，這兩個項目都是為了幫助處于“食物沙漠”的社區居民，使其形成健康的生活習慣。美國農業部（USDA）將“食物沙漠”定義為缺乏新鮮水果、蔬菜或其他健康食物的地區?！安紕谖值驴D書館保持健康中心”項目開展時間為2017年8月至2018年2月，在圖書館舉辦了免費健身班和健康咨詢會，并配有免費的健身設備，如計步器、健身跟蹤器、跳繩等。薩克拉門托公共圖書館則是建立“閱讀與種植花園”和“種子圖書館”，花園是社區居民用超過600個志愿者小時建造成的，“種子圖書館”則由美國各地的有機種子公司捐贈的各類種子組成；圖書館針對各個年齡段的用戶提供了特色服務，如讓學齡兒童參加課后花園俱樂部，用花園種植的蔬菜做健康的零食等。

而獲得2017年該主題最佳創新獎的阿靈頓公共圖書館（Arlington Public Library）“能源借閱圖書館（Energy Lending Library）”項目[4]則為家庭提供能源工具。阿靈頓啟動了美國第一個能源借閱圖書館，用戶可在圖書館出借LED燈泡、熱像儀、能量計等來實現節能生活，倡導可持續發展理念。

3.2 深化圖書館教育職能

ULC認為教育改變了個人生活，是社區強大、經濟繁榮的基礎。在知識經濟中，圖書館應成為隨時準備指導和支持各個年齡段和需求水平公民的學習機構[1]。ULC有關“教育（Education）”方面的創新獎，分為“面向嬰幼兒至青少年的教育（Education-Birth thru Teens）”“面向成人的教育（Education-Adults）”以及“素養與終身學習之教育（Education-Literacy and Lifelong Learning）”3種類型。

在“面向嬰幼兒至青少年的教育”中，圖書館對讀者群體進行細分，結合不同年齡段未成年人特點開展針對性教育。如2018年獲創新獎的舊金山公共圖書館 針對閱讀基礎較差的1到4年級小學生開展FOG讀者提升項目（FOG Readers: Helping Struggling Readers Succeed）[5]，FOG全稱為“Free Orton-Gillingham”，該項目利用奧頓-吉林厄姆（Orton-Gillingham）閱讀方法和多感官技術，招收志愿者擔任導師，免費為那些閱讀能力落后于同齡人的小學生開展閱讀培訓，幫助其克服閱讀困難，教授閱讀技巧以提高閱讀水平，縮小他們與同齡人的差距[6]。2017年獲獎的愛荷華州錫達拉皮茲公共圖書館（Cedar Rapids Public Library）[7]考慮到優質閱讀材料的缺乏和工作人員的短缺是托兒所開展閱讀項目面臨的最大挑戰，于是與眾多托兒所建立了合作伙伴關系，充分利用圖書館的館藏資源、項目開展的專業知識以及志愿者參與的優勢，向托兒所的兒童提供暑期閱讀服務。合作期間，圖書館提供的圖書資源在各個托兒所間流通；志愿者在托兒所輪流舉辦課程講座，幫助兒童提高學習成績，豐富托兒所兒童的課余生活。該館通過與托兒所的合作，一方面積極解決了暑期后兒童成績滑坡的實際問題，向獲取服務有障礙的群體普及了素養教育；另一方面，也讓圖書館提供的素養教育走出圖書館，走進社區，真正做到造福公眾。

北美地區各城市圖書館推出的“面向成人的教育”類型多樣。如2018年獲獎的布魯克林區公共圖書館（Brooklyn Public Library, 簡稱 BPL）2017年啟動的“教師實驗室（Teacher Lab）”[8]在線課程，為教育工作者介紹館藏利用方法、信息素養技能、數據庫使用等內容，啟發教師利用圖書館尋找更多相關的課程資源。2016年獲獎的皇后區圖書館（Queens Library）[9]考慮到該區居民的高中畢業生比例落后于紐約平均水平，將成人教育的重心放在幫助成人獲取高中文憑的工作中，在成人學習中心開通在線測試，并為學生提供學習輔導課程以及資料，幫助與指導社區居民通過測試獲得高中文憑。美國代頓地鐵圖書館（Dayton Metro Library）[10]通過開設老年人電腦培訓班，培養數字技術的使用技能，幫助老年人解決了社交孤立和認知能力衰退的問題。參與項目的老人可以學會如何建立電子郵箱賬戶、自拍、創建臉書主頁，有效地幫助老人從社交與精神上融入社會，讓他們能夠獲取更廣泛、有價值的資源。

“素養與終身學習之教育”這一主題獲獎的圖書館案例，主要是根據用戶的興趣和需求設置相應課程，提高用戶信息素養。2013年獲獎的霍華德郡圖書館體系（Howard County Library System）[11]結合當地高新技術區的優勢，為在科學、技術、工程和數學（STEM）方面有濃厚興趣的青少年提供“HiTech”實驗室，并召集行業內的專業人士教授相關的課程，讓學生學習基本的技術和工程技能，引導青少年在相關領域有所發展。

3.3 優化用戶體驗

獲得“用戶體驗（Customer Experience）”主題創新獎的圖書館在開發用戶需求、優化用戶體驗方面頗具特色。2018 年獲獎的斯坡坎公共圖書館（Spokane Public Library,簡稱SPL）認為圖書館作為社區文化中心，應當承擔起推廣社區獨特文化的職責，為當地的文化創造者與文化產品提供展示平臺。為了吸引更多社區居民造訪圖書館，該館在館內錄制“直播中的丁香城（Lilac City Live）”（“丁香城”是斯坡坎市的別稱）深夜脫口秀節目[12]。他們邀請當地的喜劇演員主持節目，在節目中推廣當地的手工制品和文化藝術成果。該節目吸引了大量25～35歲這一平時較少參與圖書館活動的年齡段用戶參與，成效突出。而為了縮短圖書館與用戶之間的距離，增強用戶的積極體驗，2014 年獲獎的丹佛公共圖書館（Denver Public Library , 簡稱DPL）推出了“DPL Connect”流動書車服務[13]，與以往的流動書車不同，DPL的流動書車是一輛配有Wi-Fi、書架、展區的三輪車，可以為讀者提供Wi-Fi熱點、讀者卡注冊、圖書借閱以及圖書配送等服務。主要特點是利用三輪車體積小所具備的機動性，走街串巷去宣傳圖書館的服務，縮短與讀者的距離，推廣圖書館。

3.4 結合用戶需求推動館藏發展

獲“館藏建設（Collections）”主題創新獎的圖書館主要貢獻在于消弭館藏資源獲取障礙、推動特藏資源建設以及數字化資源建設等方面。如2016年獲獎的俄亥俄州辛辛那提與漢密爾頓郡公共圖書館（The Public Library of Cincinnati & Hamilton County）推出“我們為您提供當前最熱門讀物（We Have the Hots for You）”活動[14]，根據用戶調查結果開展個性化推薦，主動為用戶提供最喜歡的作者新書，或是用戶喜歡類型的最新電影。2017年，加拿大渥太華公共圖書館（Ottawa Public Library，簡稱OPL）實施“提供速遞電子書（Offering Express eBooks）”計劃[15]，推出了電子書平臺，方便讀者在最短時間內獲取到當下最受歡迎的電子書，提高了高需求電子書的易獲取性，從而在有限預算下獲得更高的投資回報。值得注意的是，2014年獲獎的圣克拉拉郡圖書館（Santa Clara County Library, 簡稱 SCCLD）[16]以及 2015 年獲獎的代頓地鐵圖書館[17]都是以“自助出版（Self-Publishing）”為突破口，為當地作家自助出版的著作提供展示平臺，推廣當地作家的作品。這一舉措一方面可鼓勵當地作家創作，另一方面又豐富了本館館藏。

3.5 促進勞動力就業與城市經濟發展

ULC一直以來都很重視公共圖書館對于城市經濟發展的促進作用，2007年ULC發布的報告《使城市更強：公共圖書館對地區經濟發展的貢獻》即提出，公共圖書館的活動與服務能夠為地區經濟帶來價值，如開展早期兒童素養項目、培養工人的技術技能、為小企業提供信息資源、利用圖書館設施促進城市繁榮和社區和諧等[18]。

自2010年起，在“勞動力與經濟發展（Workforce and Economic Development）”這一主題獲得最佳創新獎的圖書館為移民群體、失業人口、小企業主等提供各具特色的信息服務，如為移民提供免費培訓、提高失業人員的基本數字技能、為小企業主提供商業參考咨詢。田納西州孟菲斯公共圖書館和信息中心（Memphis Public Library and Information Center） 的“JobLINC：求職者和雇主的流動巴士（JobLINC: Mobile Bus for Job Seekers and Employers）”項目[19]獲得了2014年“勞動力與經濟發展”這一主題的最佳創新獎。2011年10月，孟菲斯有65 118名失業人員，該市的失業率為10.4%，比全國平均水平高出1.4%。許多失業人員經常面臨交通不便、家里沒有電腦、計算機技能差等問題。因此，JobLINC流動巴士會前往社區中心、圖書館分館、雜貨店、購物中心或其他公共區域為求職者提供服務，如幫助他們掌握計算機技能和面試技能、申請失業救濟、準備簡歷等。這是為失業者提供的一站式服務平臺，每年可以幫助6 000到12 000人。比爾和梅林達蓋茨基金會（Bill and Melinda Gates Foundation）認為JobLINC是有針對性的就業服務模式。

3.6 推動民眾參與社區事務

美國民眾在近30年間對社區參與的熱情持續減弱，無論是對政治與公共事務的關注度，或是社團組織的參與度，都呈下降趨勢，許多表達意見和行使權利的渠道不被重視[20]21。Benjamin Barber認為社區中公民的紐帶是“依靠他們對社區中產生的問題有共同關注與共同參與，以尋求解決辦法”來聯系的，呼吁民眾積極參與社區事務和公共事務[21]。在這一過程中，社會機構和社會組織應承擔起鼓勵公民參與社區事務和公共事務的責任，尋找有效的方法和途徑拓寬渠道，讓民眾能夠積極參與社區事務與公共事務的解決。作為信息中心的圖書館更是如此。在美國，各地圖書館開展了大量創新項目，與各類社會組織開展合作，為民眾提供分享共同訴求、共同關注和共同決策的平臺，幫助重燃民眾參與社區事務與公共事務的熱情[22]，讓“社區參與不再是旁觀者的運動”[20]341。

“社區參 與”（Civic and Community Engagement）這一主題獲獎的圖書館在推動社區對話、政府信息共享、投票選舉、移民服務等方面取得突出成就。如2017年最佳創新獎獲得者萊克辛頓公共圖書館（Lexington Public Library）[23]聯合萊克辛頓社區基金會、市政府、公立學校、非營利組織、社區協會等組織，共同策劃和舉辦小型小組對話，通過提供對話工具、反饋機制和主動宣傳，為社區成員創造了一個安全的、無黨派的空間，讓他們可以聚集在一起交談、聚餐，把他們的問題“擺在桌子上”（On the Table）。各種策劃活動使得市民參與社區事務變得有趣和可行。截至2017年3月15日，圖書館通過該項目讓超過11 000名市民參與一系列社區對話，而往年參與活動的只有幾百名市民。

3.7 促進種族平等與社會公平

ULC在其使命中認為圖書館是促進種族與社會公平的關鍵角色。圖書館有責任和義務關注特殊群體，使人人享有使用圖書館資源、服務的自由權利與平等權利。

自2016年起，每年都有圖書館獲得“種族與社會公平（Race and Social Equity）”這一主題的最佳創新案例。獲獎圖書館通過多種措施幫助貧困人群、有色人種及少數族裔，使圖書館能夠為實現種族平等和社會正義的戰略目標作出貢獻。如2017年麥迪遜公共圖書館（Madison Public Library）“嘻哈建筑夏令營（Hip-Hop Architecture Camp）”項目[24]獲得當年的最佳創新獎。麥迪遜及其他黑人社區由居住該社區之外的人設計，往往設計效果不佳，導致居民缺少對居住地的歸屬感和認同感。因此，麥迪遜公共圖書館與威斯康星大學麥迪遜分校以及地方媒體合作舉辦了為期4天的夏令營，50多名參與者構想了其理想中的社區，為黑人社區城市規劃提供了大量有價值的信息，以幫助麥迪遜的黑人居民重建他們的居住環境，幫助黑人兒童重塑對自己的身份認同。這個活動有效地增加了建筑和城市規劃過程中少數群體的參與，同時引起人們對于黑人社區相關建筑和城市規劃歷史的重視。

3.8 明晰圖書館價值，加強宣傳推廣。

“圖書館的定位（Positioning the Library）”這一主題創新獎主要是獎勵在共享、展示圖書館價值方面開展的創新活動，包括創新溝通策略、樹立品牌形象、充分利用社交媒體展現圖書館、增強員工講述圖書館故事的能力（即對外宣傳能力）、建立新的或加強已有的伙伴關系、增強圖書館在社區戰略重點中的角色意識等。

2018年“奧斯汀公共圖書館社交媒體大使（Austin Public Library Social Media Ambassadors）” 項 目[25]和2017 年俄亥俄州史塔克郡圖書館（Stark County District Library） 的“移動設備智能工具包（Mobile Device SmartKits）”項目[26]分別獲得了當年的最佳創新獎。2015年，奧斯汀公共圖書館啟動了社交媒體大使項目，“社交媒體大使”是指奧斯汀積極主動提高民眾的公共圖書館意識。民眾可以自愿成為奧斯汀公共圖書館的宣傳大使，只需在社交媒體上帶上圖書館標簽說出他們喜歡圖書館的原因。到2018年，奧斯汀公共圖書館有1 129名大使，這個項目的話題標簽#APLambassador在社交媒體上已被使用了1 299次，一定程度上提高了圖書館的知名度。2017年史塔克郡圖書館開發和應用了一個新工具——SmartKits，可通過它向用戶介紹圖書館的技術和數字產品，提供包括電子館藏、無線網絡熱點和無線打印等服務，提高了社區居民對圖書館數字和移動技術產品、技術幫助服務及相關資源的認識。到12月份該館發布了超過13 250個SmartKits，超過最初預期的5倍。圖書館數字業務的網絡流量增長了165%，電子文獻流通量增長了15%，電子卡注冊量增加了103%。

3.9 推動組織變革和戰略管理

圖書館如何進行有效的組織變革與戰略管理關系著圖書館的未來。獲獎圖書館通過變革或增設圖書館部門、改革績效管理方法、創造更新圖書館設施和技術的新方法、重新進行戰略規劃設計等方式對組織加以重組，形成新的服務模式，實現圖書館品牌重塑。

2018年獲得最佳創新獎的圣馬特奧郡圖書館（San Mateo County Libraries）“建立員工敬業度促進員工績效（Building Engagement to Accelerate Employee Perform）”項目[27]開發并領導了一個全國性的試點項目，旨在提高員工績效。該項目取消了年度績效評估，依據每周員工與管理者之間的溝通、持續的數據收集等方法進行績效評估，使得組織間形成相互理解、有效溝通、互助支持的氛圍，項目獲得了良好反響，推動建立了高效的組織文化。2015年獲最佳創新獎的費城公共圖書館（Free Library of Philadelphia） “戰略計劃：創新的孵化基地（Strategic Initiatives: A Hatchery for Innovation）”[28]成立了戰略倡議部（the Strategic Initiatives Department，簡稱 STR），STR開發了一個創新的分析工具，客觀有效地對當前和新提議的圖書館計劃、項目和服務等進行“壓力測試”，以確定其影響力、可行性、靈活性和可持續性，使其價值與戰略計劃相適應。這項工作的目的在于不斷重新評估圖書館戰略方向的可行性，并確保圖書館始終滿足用戶需求。

3.10 優化圖書館運營

在后金融危機時代，受政府財政預算削減影響，歐美地區圖書館面臨關閉或削減服務的威脅。在此背景下，圖書館需要探索運營成本低、服務效率高的方式，提高服務效能。2010至2015年，每年都有圖書館獲得關于“圖書館運營（Operations）”這一主題的最佳創新獎，獲獎圖書館主要特色之處在于通過低成本-高效益的方式改進圖書館服務。

2012年獲獎的布魯克林公共圖書館（Brooklyn Public Library）[29]在削減經費和人員的情況下，通過業務創新，并基于分館工作負載分析，提出了一種新的人員配置模式，使得圖書館反而在2011年9月大幅增加了公共服務時間。獲得2011年“圖書館運營”類最佳創新獎的舊金山公共圖書館“Gen PL——下一代圖書館領導者（Gen PL: The Next Generation of Library Leaders）” 項目[30]，對在圖書館從事各類工作的人員進行領導力培養，重組了主要的運營職能（館藏發展、文獻流通等），顯著改善了為用戶提供的服務；并為圖書館培養了具備專業知識和創造力的人才。這也使舊金山公共圖書館的“通過重新參與產生社區影響力（Community Impact through Renewed Engagement）”項目[31]獲得了2013年關于“組織變革和戰略管理”主題的最佳創新獎。

4 北美城市圖書館委員會創新獎之特點與啟示

中國圖書館學會公共圖書館分會下設的城市圖書館工作委員會從2017年開始發起“城市圖書館研究合作伙伴計劃”，開展城市圖書館發展年報的編寫工作 ；在此基礎上，開展了“城市圖書館研究合作伙伴服務效能之星”評選活動。這一評選活動是對國家要求關注公共圖書館等文化機構服務效率、效能等的有力呼應。作為參與者，我們對這一獎項的思考和期待，應不僅僅止于讀者到館人次、文獻外借量、有效注冊讀者數量、讀者活動場次、讀者活動人次等數據層面，更值得進一步討論的問題是，城市圖書館的發展對于個人素養的提升、區域發展的均衡、社會成員發展機會的平等以及社會福祉的持續提高有何助益？城市圖書館所提供的服務能否為社會發展提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力？……即在傳統的效能指標之外，如何多維度發掘、展示城市圖書館價值與影響力，如何更有效地實現創新的管理模式與服務模式的交流傳播等，這些可能是ULC創新獎引發我們進一步思考的問題。

作為北美地區城市圖書館領導者的論壇，ULC希冀通過提供創新的想法和最佳實踐，確保城市圖書館影響力持續提升。而ULC設立的創新獎正展示了各城市圖書館為用戶提供各類型教育與終身學習機會，滿足不同受眾的獨特需求，對服務和技術進行持續改進和升級，成為社區文化與教育中心，推動勞動力與經濟發展等的各類創新性活動與實踐。

4.1 呈現城市圖書館多領域、多層次的影響力

ULC創新獎涵蓋多個主題領域，獲得ULC最佳創新獎及創新榮譽獎的城市圖書館通過倡導健康、安全與可持續發展，深化圖書館教育職能，優化用戶體驗，結合用戶需求推動館藏發展，促進勞動力就業與城市經濟發展等諸多舉措開展各類創新型服務，獲得顯著成效。獲獎案例或是對個體產生影響力，幫助市民提升個人技能，改變其態度行為，助益其在研究、學業或職業發展方面取得更大成功；或是對社區產生積極影響，讓公共機構或社區更深入理解圖書館價值，增加機構投入與捐贈，吸引其他研究實體、企業、非政府組織和新的人群（如新移民）；或是產生良好的社會影響力，促進社會包容，提升社會凝聚力，推動地方文化發展與認同，推動文化多樣性的發展，促進社區發展，增強人群歸屬感，推動文化遺產的保存等；或是創造經濟價值，對所屬社區或區域的經濟生活產生直接、正面的影響[32]。而ULC通過建立專門創新獎網站，公布年度獲獎案例宣傳冊，又進一步系統展示了北美地區城市圖書館價值實現的全面性與多樣性。

4.2 以需求為驅動，力求服務內容與方式的持續創新。

ULC創新獎設立目的，即在于證明城市圖書館始終在堅持創新，致力于實現改變其社區的突破性舉措，并承擔著關鍵的技術、教育與社區領導者的角色[33]。而各創新者的創新實踐均是以用戶需求為驅動，通過細分圖書館用戶，關注特殊群體等，明晰不同用戶及社區需求，結合最新技術，精細設計新型服務主題、服務內容、服務過程等，做到讓用戶能夠真正從圖書館資源與服務中獲益。如當應用程序 （App）逐步興起之時，卡爾加里公共圖書館（Calgary Public Library）就開發了一個名為 Grow A Reader的移動應用程序，為父母提供圖書館早期讀寫能力培養項目中有趣的互動內容，該項服務也獲得2013年“用戶體驗”類最佳創新獎[34]。針對學校學生這一群體，公共圖書館致力于打破學生使用圖書館的障礙，如獲得2014年“素養與終身學習之教育”類最佳創新獎的大急流城公共圖書館（Grand Rapids Public Library）“數字橋梁（DigiBridge）”項目，教導學生如何使用圖書館的研究型數據庫，并為學生購買了200個電子閱讀器，還選擇了4個中學教室作為試點；此外，免除學生罰款并提供公交卡，方便其乘坐交通工具到圖書館[35]。國王郡圖書館系統（King County Library System）創建了一個網站（www.kcls.org/50plus），專門為年齡50歲以上的用戶提供資源及服務，并利用“給市政廳打電話”軟件，使其可以不出門直接通過手機接收社會保障和醫療保險的信息[36]，該項目也獲得2016年“社區參與”類別最佳創新獎。

4.3 開展合作項目，為創新活動注入能量。

吸納社會專業機構參與到圖書館服務的設計當中，一方面能夠節約圖書館資源，另一方面能夠為用戶提供更為專業的服務。獲得ULC創新獎的圖書館，通過多種方式與專業機構開展合作：一種是專業機構為圖書館員提供培訓或認證，以利于館員提供相關專業服務，如2018年獲得“社區參與”類最佳創新獎的洛杉磯公共圖書館提出的“新美國人倡議”計劃，為移民提供服務的館員均經過美國移民局專家以及美國司法部（Department of Justice，簡稱DOJ）認證，可協助新移民辦理入籍申請、財務指導、工作指引等法律服務和信息服務[37]。一種是引入專業機構人員，合作開展服務，如2013年獲得“健康、安全與可持續性”類最佳創新獎的皮馬郡公共圖書館（Pima County Public Library）“圖書館護士項目（Library Nurses Program）”，與皮馬郡衛生署合作，在圖書館設置公共衛生護士，開展如何保持健康的宣傳活動，并為圖書館周邊常出現的棄嬰、流浪人群等提供必要的醫療救助[38]。一種是為合作機構派遣圖書館員，直接為其提供服務，如2015年獲得“社區參與”類最佳創新獎的棕櫚灘郡圖書館系統（Palm Beach County Library System） 提出的“郡政府嵌入式圖書館員（Embedded Librarians in County Government）”計劃，將圖書館員安排在其他郡級政府部門，滿足郡行政助理人員在災難發生時的信息需求和向立法者提供關于擬議立法的信息，使得圖書館系統被看作是郡政府的一項重要資產[39]。

4.4 關注圖書館自我成長，強化創新主體的內核建設。

北美地區眾多城市圖書館通過推動組織有效變革，開展戰略管理，優化圖書館運營，采取創新的宣傳推廣策略等方式，提升圖書館組織活力，形成良好的組織氣候，實現低成本-高效益的運作，為創新型服務奠定堅實基礎，從而進一步提升圖書館價值。ULC創新獎專設“圖書館的定位”、“組織變革和戰略管理”以及“圖書館運營”三大主題，對這些領域的圖書館最佳創新實踐加以表彰，以實現有效管理模式的交流，促進城市圖書館業務的進一步提升，從而發揮城市圖書館在公共圖書館發展中的引領作用[40]。

5 結 語

ULC創新獎是北美地區城市圖書館分享其創新性服務與管理理念、模式的平臺。獲獎圖書館被視為城市圖書館服務提供與運營實踐的頂級創新者，對所服務的用戶及社區產生了重要影響。各獲獎圖書館的創新實踐展現了近年來北美地區城市圖書館在服務提供及管理模式方面的特點與趨勢，對我國城市圖書館發展亦具有借鑒作用。