魅力橋西區的動力源泉
——四個偉大在基層的圓夢之路

賈智永

（河北美術學院，河北 石家莊 050000）

藍圖，為人民而繪就；夢想，靠人民來實現。發展的每一個腳步，都與百姓的生活息息相關。這就要求黨員在工作中要精準把握、全面貫徹“四個偉大”的方針政策外，更是高標準、嚴要求落實在理論上、實踐上。實現“四個偉大”在基層的圓夢之路，務必堅守初心，立足本職，服務人民。

一、石家莊橋西區政府對四個偉大的理解。不能放棄偉大的斗爭，橋西區有擔當有作為，克服困難解決新的問題。

黨的十九大報告指出，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”?？倳浢鞔_指出我們目前的“偉大斗爭”是對建設中國特色社會主義偉大事業進程中所面臨得“突出問題、重點問題、挑戰和困難”的斗爭。首先需要抓住根本，明確方向和目標，敢于擔當。橋西區自覺站在群眾的立場上，積極發揚基層黨組織聯系廣大群眾的橋梁和紐帶作用，堅持走好“審批不見面”“每天面對面”“網上時時見”三條新時代黨的群眾路線，充分尊重群眾的意愿、了解群眾訴苦、維護群眾利益，密切黨群干群關系，做到了求真務實，真抓實干。

執政為民的根本是堅持群眾路線。當前，群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題依然存在，一些深層次的“難點”“痛點”問題沒有從實質上得以解決。為此，我區堅持“審批不見面”的群眾路線，圍繞“不推一扇門、不見一個人、辦成所有事”的工作目標，通過開發“不見面”審批系統，我們以轉變服務理念為根本，實行“網上審批不見面”改革，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，切實做到便民利民；，以創新服務方式為重點，實行“受審分離不見面”改革，讓部門多協作、讓群眾少輾轉，切實提升行政效能；以延伸服務舉措為保障，實行“全程代辦不見面”改革，讓政府多出力、讓企業少操心，切實優化營商環境。如：現行政審批事項已將95大項、550小項審批服務事項納入網上辦理范圍，群眾可通過移動終端在網上登陸，采用視頻對話、人證核對、電子簽名、手機驗證等“不見面”方式，在確保真實身份、真實意愿的基礎上，讓辦事群眾足不出戶、甚至在外地也能完成事項申請，還可選擇快遞送達完成最終證照取件，實現全流程的“審批不見面、網上面對面”。為了有效規避審批服務過程中的不規范人為因素，切實做到審批服務公平公正、廉潔高效，我區推行“受理權”與“審批權”相分離的審批模式。目前，全區公開招錄了41名全科政務人員，區政務服務中心設置全科窗口13個，每個窗口受理服務事項96大項、377小項，實現了“一口清導辦、一門式受理、一條龍服務”的目標，截止今年6月，全區市場主體總量首次突破10萬戶,相比2015年增長80.6%，市場主體總數位居全省各縣（市）區第一位。今年1-7月，全區新注冊企業5838家，其中億元企業42家，均位居全省第一。全面實現了“受審分離不見面”。

二、偉大斗爭中體現防范意識憂患意識，調整政策深化改革。

黨的十九大習總書記提出：在當今這個世界變革的社會，隨著中國特色社會主義進入了新時代，社會主義的主要矛盾在不斷轉化，在深入分析和準確判斷國情時務必堅持唯物辯證法，來推進黨和國家的各項政策及工作，做到抵御、克服、解決、防止重大風險和矛盾的思想和行為。因此共產黨人的憂黨、憂國、憂民意識要經得起執政和改革的考驗，深刻認識和增強自我凈化、自我完善、自我革新的重要性，砥礪戰略堅定，積極主動團結帶領人民有效應深化全面建設小康社會的改革。新華區不懼不畏困難，突破矛盾，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。如：新華區成立行政審批之后，原來“誰審批、誰監管”的工作模式就不可能繼續實行，必須創新模式，解決“重審批、輕監管”和監管不到位等問題。為此，我區創新實施“審管同步”，將全區每天的審批事項結果，及時同步推送到區綜合執法信息平臺，街道綜合執法大在為了3個工作日內對新入庫的市場主體，逐一開展首次上門服務、告知政策、現場査看等工作，并將工作情況反饋到區平臺，有效促進了事中事后監管，推動審批管理真正向“寬進嚴管”。同時，做好與網格化管理平臺、“橋西云社會區”系統的數據對接和信息共享，形成線上線下服務互補、審批監管協同推進、社會公眾參與監督的政務服務新模式，提開精準化管理水平。

三、橋西區四個偉大的實踐過程

實踐是主觀見于客觀理論能動活動的驗證，是人類自覺自我的一切行為。橋西區在對四個偉大的實踐過程中，第一要求做到主動，自我，積極發揮“群眾路線+信息技術”的優勢，搭建黨聯系人民群眾的新平臺。區街同權受理，實現全區通辦一體化。為了更好地做到審批服務事項“就近辦”“馬上辦”，解決群眾長途跑辦的問題，我區突破傳統思維，按照“簡無可簡，放無可放”的原則，推動向基層放權，推行區街審批一體化改革。將個體工商戶新設登記、食品小作坊小攤點登記等群眾辦理量大、需求較多的事項下放到街道，并在街道政務服務中心設立專門辦理窗口，實現區街聯網聯辦、全區通辦。辦事群眾可以就近到所屬街道辦理有關事項，不用再到區政務服務中心辦理，有效減少了群眾的時間成本和交通成本，真正做到了便民、利民。

截至2018年6月30日，我國網民規模達到8.02億，普及率57.7%，人均每周上網時長27.7小時，使用手機上網的比例達到98.3%，橋西區作為省會城市主城區，這一比例遠遠高于全國水平。橋西區委、區政府牢固樹立“群眾在哪里，黨員干部就往哪里去”的意識，堅持“一網格一群”或“多網格一群”的原則，大力推進“橋西云社區”建設，構建一個“黨建+移動互聯網+社會治理”，具備黨建引領、信息交流、智能服務、協商議事、多群管理、工單流轉、“不見面”服務、數據分析等8大功能的綜合型智能化社區服務平臺。第二、發揮“黨建引領+雙線互動”的優勢，開辟黨凝聚人民群眾的新渠道。把黨支部建在群里、把黨員連在線上、把民主議事會開在網上。目前已成立了680個功能性“網上黨支部”組織黨員開展“線上”學習，通過“雙線互動”，有效地提升了社區黨組織的凝聚力、戰斗力。網上黨支部針對居民反應強烈、需求突出的熱點問題，按照居民提、居民議、居民定的原則，發起網上議事活動，暢通群眾訴求渠道。目前共發起了54項網上民主協商和問卷調查活動，涵蓋了群規投票、社區環境衛生治理、物業協商等民生需求。第三，發揮“人工智能+綜合執法改革”的優勢，拓展黨為人民群眾服務的新途徑?！皹蛭髟粕鐓^”通過收集把握民意的關鍵點，找準問題根源，利用網上網下聯動，形成一個解決問題的閉環，使群眾在網上反映的問題，在現實中得到圓滿解決。如：微信群的機器人“云博士”24小時都在線為群眾解答問題；由群主和社區“兩委”被賦詩《馬上處理》，群眾反饋為平北社區黨總支雷厲風行解民憂點贊；還有微信群的“工單流轉”版塊等，皆一鍵呼叫簡單高效、咨詢投訴必有回復、政務辦理閃電處理、掌上服務更有溫度”的便民服務目標，有效拉近了群眾與黨組織的距離，增強了人民群眾對黨和政府的認同感。橋西區在實踐過程中以開展綜合執法改革為突破口，探索實施社會治理創新，聯通服務百姓的最后一公里；堅持責權統一，積極推行綜合執法改革，構建統一高效的綜合執法體制，針對社會治理長期存在的痛點，實行行政檢查權力下放，將執法關口前移，實現基層執法權責統一。重點將與群眾生產蘭活密切相關、執法頻率較高的行政執法檢查權相對集中交給街道綜合履行，實現基層執法責權一致。目前，已下放檢查事項1001項，涉及11個部門，其中，市場監管827項、城市管理45項、質量監督38項等；按照“接的住、管的好”的原則，實行行政執法人員下放，組建基層綜合執法檢查隊伍，形成綜合執法工作合力。當前，各街道現有執法力量非常薄弱，難以形成綜合執法合力。我區突破行政執法力量條塊分割的障礙，將部門執法人員下放到道，在不新增編制和人員的前提下，重新組建基層綜合執法隊伍，實現基層的事由基層的人來做。目前，我區從“兩亂一違”整治活動（店外亂擺、自行車機動車亂停亂放、小區違規建設）入手，加快各街道綜合執法大隊的管理、指揮、運行等工作磨合，提高工作能力和業務水平。全區共整治店外亂擺5000余處，自行車機動車亂放8000余輛，拆除違建面積2萬余平方米。為了打通服務群眾的長后一百米，在“區街同辦”的基礎上，廣泛推行“橋西云社區”系統，將務監管網絡聯通到得家戶、每一位居民，實現“四層一網管到底”和“一網通辦”的目標。首先，下放權力，實現批管同步。為解決“祝、輕監管”和監管不到位等問題，創新監管漠式，搭區兩級綜合執法監管平臺，將區直部門1001項行政檢權及部分法入員下放到街道，銀建街道綜合執法大隊。雖然我區在行政審批改革、綜合執法改革工作中進行了一些探索，取得了一些成效，但是，與各位領導的要求相比，與全國全省的先進城區相比，我們工作中還存在很多的差距和不足。我們將以此次調研為契機，進一步解放思想、深化舉措，全面提升行政管理服務水平，全面提升社會治理創新能力，促進全區經濟社會發展向新的更高水平邁進！

四、為了人民。踐行社會主義核心價值觀，實現中國夢

富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善這24個字是對社會主義核心價值觀的精細概括，橋西區用心去探索社會主義核心價值觀的每一個字，用行動踐行這24個字價值所在，服務群眾無止境，改革永遠在路上！橋西區將以此次會漢為契機，進一步解放思想，拿出我革命約勇氣和魄力，大膽創新深化舉措，瞄準全國爭一流的目標，不斷攻堅突破，推動“放管服”改革工作向新的更高水平邁進！并且與我們實現中國夢的三個必須相結合。第一，實現中國夢必須走中國道路。全國各族人民一定要增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅定不移沿著正確的中國道路奮勇前進。

第二，實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魄。愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量，改革創新始終是鞭策我們在改革開放中與時俱進的精神力量。全國各族人民一定要弘揚偉大的民族精神和時代精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來。

第三，實現中國夢必須凝聚中國力量。這就是中國各族人民大團結的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。全國各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰勝的磅礴力量。