新時代全面從嚴治黨要保持戰略定力的內涵解析

和寶軍

摘要：在黨的十九大報告中，以及在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上和在7·26講話中，習近平總書記講到了全黨要保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展的問題。如何理解總書記所講的戰略定力？這不單關系到全黨要保持什么樣的戰略定力問題，又關系到如何推動全面從嚴治黨向縱深發展的方向性問題。

關鍵詞：戰略定力;全面從嚴治黨;信心;恒心;決心

習近平總書記第一次提出戰略定力這一概念是在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上，強調：“全黨一定要保持戰略定力，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面?！盵1]在7·26講話中，習近平總書記再次強調：“全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展?！?[2]此外，黨的十九大報告中又重申推動全面從嚴治黨向縱深發展必須保持戰略定力。結合報告和講話精神，總結十八大以來管黨治黨實踐，從宏觀上綜合分析全面從嚴治黨要保持戰略定力至少應包括三層含義：第一，全黨同志需要滿懷信心再接再厲推動全面從嚴治黨向縱深發展;第二，全黨必須善始善終永存恒心持續推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴實硬”;第三，新時代，全面從嚴治黨要取得新的偉大勝利，全黨必須下更大力氣更大決心。

一、過去極不平凡的五年為全面從嚴治黨贏得了極大信心

習近平總書記明確提出：“我們的責任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！盵3]“十八大”以來，黨中央始終把從嚴治黨擺在突出位置，把全面從嚴治黨提升到一個全新的戰略高度來認真思考。過去五年，管黨治黨實踐用“極不平凡”來形容，蘊含更多的感悟，無限的感慨，同時表達的是更多的自豪與信心。

（一）堅持以問題為戰略導向不動搖

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央樹立全面從嚴治黨要以問題為導向的鮮明觀點，深入剖析導致黨的領導弱化，黨的基層組織軟化，黨員干部組織渙散、紀律渙散、作風渙散，黨員黨的觀念淡化、理想信念動搖等現象產生的根源，依次從人民群眾反映最強烈的問題，對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，黨員及領導干部身上集中表現的問題入手，直面問題，猛藥去疴。

針對當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，黨中央在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平同志指出：堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。 “老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗，對腐敗分子，發現一個就堅決查處一個?！敖涍^全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象?！盵4]在全國上下凝聚起對腐敗同仇敵愾的氣勢，開創了反腐工作前所未有的大好局面。對無視黨的政治紀律和政治規矩的現象，習近平總書記歸納為“七個有之”，點中了問題的要害，也點明了下一步整改的具體靶位，所以要求強調全黨同志應做到“五個必須”。開展“兩學一做”學習教育，從當前黨員領導干部普遍存在的問題出發，主要從五個方面著力解決理想信念模糊動搖的問題、黨的意識淡化的問題、一些黨員宗旨觀念淡薄的問題、精神不振的問題和道德行為不端的問題，擰緊“總開關”，最終要實現干部的權力與責任的匹配，黨員的政治身份與義務的匹配。

（二）堅持全面夯實管黨治黨基礎不動搖

“全面從嚴治黨，基礎在全面?！盵5]全面就是管全黨、治全黨，涵蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。

全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。如開展“兩學一做”學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，正是在堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的原則下，不斷加強黨的全面建設的有效途徑，也是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。

中央八項規定，堅持從中央領導做起，改進工作作風、密切聯系群眾。黨的群眾路線教育實踐活動，重點對象是縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育活動對象也是縣處級以上領導干部。開展“兩學一做”學習教育，則是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，它推動了黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，從而實現了管黨治黨主客體的全面覆蓋。

（三）堅持日常切入與重點突破不動搖

全面從嚴治黨，既需全方位用勁，也須重點發力。

黨的建設“五位一體”總體布局，既得統籌協調推進，又得重點突破。如何找準突破點呢？黨中央以問題為導向，從當前群眾反映最強烈領導干部的作風問題，即從作風建設入手。改作風，從誰改起？黨中央出臺了中央八項規定，以此為切入口和動員令。改作風，從哪方面入手？經過實際調研，認為損害黨群干群關系的主要根源是“四風”問題，其他作風問題都與這“四風”有關，于是聚焦“四風”，開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面從嚴治黨，強調黨要管黨、從嚴治黨，從何處管？從何處嚴？須有個具體的抓手，不能“老虎吃天”，必須結合實際，就從日常教育管理監督黨員的平臺——黨內政治生活抓起。

二、當前全黨須堅持不懈、永存恒心，實現全面從嚴治黨從“寬松軟”真正走向“嚴實硬”

習近平總書記強調的政治定力、道德定力、紀律定力和抵腐定力，偏重于有為而定，“管黨治黨從‘寬松軟走向‘嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成?！盵6]體現的正是管黨治黨的恒心和堅守，久久為功，方得始終。

（一）堅持常抓常嚴，在“嚴”上下硬功夫

首先，要求要嚴?！叭h同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！薄懊總€黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員?！?/p>

其次，措施要嚴?！皥猿质苜V行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在各級黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺?！?/p>

最終，落實要嚴。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。為落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》相關要求，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。上級黨組織要對黨支部執行“三會一課”情況進行指導檢查，對不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正，情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理。

（二）堅持全黨治、治全黨，在“治”上下大氣力

“‘治就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責;各級紀委要擔負起監督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執紀問責?！盵7]

為堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，黨內監督必不可少。目前，已形成黨的中央組織的監督、黨委（黨組）的監督、黨的紀律檢查委員會的監督、黨的基層組織和黨內監督體系，確保了黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛問題，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

（三）堅持建章立制，在“?！鄙献鑫恼?/p>

習近平總書記曾多次強調：全方位扎緊制度籠子，多用制度治黨。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，我們黨始終堅持思想建黨與制度治黨相結合，依規治黨與以德治黨相統一，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子。為做好“破”“立”文章，黨的十八大以來，中央出臺或修訂的黨內法規達70多部，涵蓋黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度和黨的監督保障法規制度，逐步形成以黨章為根本遵循，以責任擔當為導向的制度體系。推進了組織和制度創新，把管黨治黨實踐經驗固化為制度成果，加快了全面從嚴治黨向制度治黨方向挺進的步伐。

三、全面從嚴治黨走向深入決勝，未來全黨要有更大勇氣更大決心

未來要想不斷開創全面從嚴治黨新局面，更好地堅持和加強黨的全面領導，勢必會面臨更多的困難和挑戰，要想取得新勝利，決心必須堅如磐石。

（一）以更大決心推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展

基層是黨的執政之基、力量之源。只有提升基層黨組織的“堡壘指數”，提升黨員的“先鋒指數”，黨的執政之基才能鞏固，黨才能發揮出更強的戰斗力。開展“兩學一做”學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的舉措，根本目的就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，但面臨著較為復雜的客觀環境，較為龐大的黨員群體，較為冗雜的具體事務，需要我們黨下定更大的決心、挺起更大的勇氣，才能保證全面從嚴治黨的各項規定得到有效落實，并在實踐的基礎上進一步實現創新。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。黨支部作為黨最基本的組織單位，是黨全部工作的最終落實者和執行者。今后，要加強黨支部建設，發揮黨支部職能作用，全面提升黨支部的“堡壘指數”。要將全面從嚴治黨的最強音傳遞到基層，從嚴教育管理黨員各項要求落到實處，加強黨在基層對一切工作的領導，關鍵在基層支部。

切實發揮每一名黨員的積極性、主動性、創造性。說到底，黨員是否合格也是衡量全面從嚴治黨是否取得實質性效果的判斷標準。開展學習教育，其著眼點、落腳點是做合格黨員，以學促做，知行合一。根據習近平總書記的一系列重要論述，中央明確提出新形勢下做合格黨員的具體標準是“四講四有”“四個合格”。最根本的是要增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

（二）以更大的勇氣在堅持中深化、在深化中堅持

在中央紀委舉辦的派駐紀檢組組長培訓班開班式上，王岐山同志強調：全面從嚴治黨，從寬松軟走向嚴緊硬是一個長期的過程，必須在堅持中深化、在深化中堅持。

一方面，鞏固發展黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的寶貴經驗和實踐成果。在對黨的建設規律的科學把握基礎上，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，著力解決黨內突出問題，堅持思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、反腐從嚴、作風從嚴，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，這些來源于實踐的管黨治黨經驗，對現在有用，對將來也有用，需要我們繼續堅持和發揚光大。

另一方面，用最新的馬克思主義中國化理論指導新實踐。我們黨歷來對理論建設高度重視，善于用與時俱進的理論來指導實踐，強調理論同實踐相統一。新時代，以習近平同志為核心的黨中央，在大力推進全面從嚴治黨戰略部署的進程中，對“究竟需要一個什么樣的執政黨、怎樣才能建成這樣一個黨”這一時代課題給出明確答案，成為馬克思主義中國化黨建理論體系的核心內容，實現了對執政黨建設的理論創新、實踐創新和制度創新，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入《黨章》，有力地指導全黨以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題，更好地指揮全黨進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，在迅速變化的時代中贏得主動，在新的偉大斗爭中贏得勝利。

新時代，要有新氣象、新作為。打鐵必須自身硬，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖地堅持和完善黨的領導，毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力。怎樣才能做到全面從嚴治黨永遠在路上？怎樣才能推動全面從治黨向縱深發展？最重要的就是要保持戰略定力。

注 ? ?釋：

[1]習近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節選）》，《人民日報》2017年1月1日。

[2]習近平：《在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的講話》，《人民日報》2017年7月28日。

[3]《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第70頁。

[4]習近平：《在十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》，《人民日報》2017年1月7日。

[5]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日。

[6]習近平：《在十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》，《人民日報》2017年1月7日。

[7]習近平：《在十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日。

參考文獻：

[1]習近平. 決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017

[2]中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016

[3]中國國務院新聞辦公廳、中共中央文獻研究室、中國外文出版發行事業局.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社、人民出版社，2014

（作者單位：中共青海省委黨校）