以標準化推動社保經辦管理服務轉型升級

■文／本刊記者 夏育文

近日，全國社會保險標準化技術委員會年會暨國家標準審查會在北京舉行。會議審議了《社會保險標準體系》（征求意見稿）、標準制修訂建議，審查了《社會保障服務中心設施設備要求》標準送審稿等。全國社會保險標委會委員、標準修訂工作組牽頭單位有關人員等40余人參加了會議。

“進一步修訂完善了《社會保險標準體系》。同時，開展了‘服務流程標準化’專項行動，以規范社會保險關系轉移、社會保險咨詢服務等業務為重點，從統一表單入手，簡化辦事手續、統一業務流程，推廣窗口服務柜員制，推進信息系統建設相關標準的貫徹實施?！比珖鐣ｋU標委會秘書長唐霽松向會議作報告，2018年標委會主要圍繞全力推進標準化體系建設、持續開展標準制修訂、重點開展標準化“先行城市”考核評估、繼續加強標準化人才培養4個方面開展了工作。申報立項了《社會保險工作人員基本行為規范》《社會保險網上經辦服務指南》《勞動能力鑒定職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度》3項行業標準，目前即將形成征求意見稿。在去年啟動的社保標準化“先行城市”評估驗收工作中，52個市縣通過驗收，天津市、成都市、新疆維吾爾自治區拜城縣等“先行城市”的經驗做法得到推廣。

受全國社會保險標委會主任委員、人社部副部長游鈞委托，部社保中心主任賈懷斌發表了主旨講話，他指出，要深刻認識社保標準化工作面臨的新形勢和新任務。2018年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》，為完善社會保險經辦服務標準化體系、做好社會保險標準化工作提供了根本遵循和努力方向。同時，社會保險事業改革發展對充分發揮標準化作用、社保標準宣貫對標準化管理的體制機制都提出了新要求。

今年，是全國社會保險標準化技術委員會成立10周年。經過10年的努力，已初步形成了以標準體系為指引、以標準制定為核心、以標準應用為目標、以標準化工作平臺為支撐的社會保險標準化工作格局。如何百尺竿頭更進一步，主旨講話部署了2019年社會保險標準化工作：堅持以人民為中心的發展思想，落實黨中央、國務院關于標準化工作的決策部署，服務重大改革任務，服務防范化解重大風險、社保扶貧、行風建設等重點工作，以標準化推動社保經辦管理服務轉型升級。

首先，圍繞落實重大改革任務，加快完善社保經辦服務標準體系。要按照“放管服”改革要求，圍繞醫保職責分離、社保費征收職責劃轉等社保領域重大改革任務，進一步修訂完善社會保險經辦服務標準體系。同時，梳理各層級現有公共服務事項、業務經辦規程、辦事指南、辦事材料及相關技術標準規范，為建立全國統一的社會保險公共服務平臺做重要技術支撐。

其次，圍繞落實行風建設要求，加快標準制修訂步伐。要對照《人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單》，確保每項服務都有相應的標準規范；對現有標準中不符合“放管服”改革要求的加緊修訂；對有規范性文件還沒有標準的要盡快轉化成標準；對既沒有標準又沒有規范性文件的事項，要抓緊制定出臺一批急需短缺的標準，如《社會保險網上經辦服務指南》《社會保險制度間關系轉移接續規范》等標準。

再次，圍繞防范化解重大風險，抓好風險防控標準化專項行動。2019—2020年要開展“風險防控標準化”專項行動，根據落實業務分級管理、權限分級授權和崗位制衡設置等要求，加快制定《社會保險經辦機構內部控制管理要求》《社會保險經辦服務大廳突發事件處置應急預案（指南）》等標準，切實提升社保經辦風險防控水平。

最后，圍繞社保扶貧攻堅，推動標準在貧困地區落地實施。要聚焦深度貧困地區和貧困人口，把社保標準宣貫實施與社保扶貧工作緊密聯系起來。要認真總結“先行城市”建設驗收成果，加大宣傳交流，用好用足試點經驗和做法，積極有效推進各項標準落地生效，切實提升貧困地區經辦服務能力和水平?！?/p>