現階段推進鄉村產業振興的思考和建議

【摘 要】全面實施鄉村振興戰略，產業興旺是基礎。習近平總書記2018年在參加十三屆全國人大會議山東代表團審議時再次強調，鄉村振興是一篇大文章，要統籌推進，科學謀劃，并就如何推進鄉村振興提出了“五大振興”發展思路，其中排在第一位的就是產業振興，由此可見，產業振興重要性不言而喻。本文圍繞當前階段產業振興發展過程中存在的一些問題，提出了相關對策建議。

【關鍵詞】鄉村振興;產業振興;三產融合

一、鄉村振興背景下產業振興發展的時代要求

1.產業振興應立足當前我國已進入中國特色社會主義新時代這一重大歷史方位

習近平總書記在黨的十九大上鄭重宣布，當前我國已進入中國特色社會主義新時代，這是我國發展新的歷史方位。全面實施鄉村振興戰略，促進產業振興，首先應立足于這一新的歷史起點。隨著我國改革開放四十多年的高速發展，當前我國已進入以創新驅動為主的高質量發展階段，宏觀環境的變化、發展動力的轉換，對產業振興提出了新的期望和要求。一是從需求側看。隨著我國工業化、城鎮化進程不斷加速，城鄉居民人均可支配收入水平不斷上升，人們由過去以生存型消費為主要特征的階段逐漸向以發展型、享受型消費為主要特征的階段轉變，農業領域的變化在飲食結構上的變化尤為突出，主要表現為城鄉居民恩格爾系數不斷降低，人們對綠色、優質、安全的農產品需求逐漸增多，日常消費中糧食消費不斷下降，但工業用糧和飼料用糧不斷增多，果蔬季節性消費差異變小，對半成品、熟制品、方便食品消費不斷增多，人們更愿意到農村去享受清新的環境和體驗傳統農耕文化。需求結構的變化對農業生產、對農民素質、對農村環境提出了更高的要求和定位。第二，從供給側來看。家庭聯產承包責任制，統分結合的雙層經營體制為我國農業農村快速發展奠定了重要基礎，迅速改變了我國農業農村落后的面貌。但同時，隨著市場配置資源的機制不斷增強，以家庭一家一戶分散經營的農業供給模式，在以市場配置資源的運行機制下越來越難以適應消費需求結構的變化，小生產與大市場之間的矛盾越來越突出，農民處于農業產業鏈的底端，難以享受到產業鏈延伸帶來的發展紅利，土地規模經營不足，難以實現科學種田，農民增收困難，農民內生動力嚴重不足。

2.產業振興應緊扣當前我國社會主要矛盾新變化這一重大歷史判斷

我國著名社會學家費孝通先生曾經指出，當前我國社會正面臨“三級兩跳”的時代變遷，即由農業社會向工業社會、工業社會向信息社會進行轉型。新中國成立以來，我國迅速告別了過去幾千年的農業社會，一躍向工業社會進行轉型，在某些工業化進程較快的先進地區，已經率先進入了以信息消費為主要特征的發展階段。社會形態的變化導致社會主要矛盾也發生了變化。正是在此基礎上，習近平總書記在十九大上作出了我國社會主要矛盾發生變化的重大判斷，即由過去的人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉變為當前人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人們對美好生活的需要，在農業社會主要是滿足生存型需求，農民從事農業生產主要是為了解決溫飽，“30畝地、一頭牛、老婆孩子熱炕頭”，便是生動的描繪。工業和信息社會，農民賴以生存的手段和生活來源已不再僅僅是農業、是土地，而是城市二三產業創造社會巨大財富的能力和空間，打工收入上升為農民家庭的主要收入。農業和土地的功能越來越多元化，人們不僅需要土地提供更多放心、優質的農產品，而且也希望能有更多時間到農村去體驗農耕文化、去享受農村生態宜居的生活環境。社會主要矛盾的變化，一方面對鄉村產業振興賦予了更加豐富的內涵，同時也對鄉村產業振興的目標提出了更高要求，即通過產業振興，迅速彌補我國農業農村發展短板問題，改變城鄉之間差距過大的現實。

3.產業振興應著眼于兩個百年目標實現這一重大歷史使命

實施鄉村振興戰略，是黨中央作出的一項重大決策部署，是未來幾十年我國“三農”工作的主抓手，同時也是推進我國農業農村優先發展的主戰略，是確保我國順利實現兩個百年目標的重要舉措。從鄉村振興實施的時間表和路線圖來看，鄉村振興與中華民族偉大復興的目標和路線高度一致。產業振興，作為鄉村振興戰略重中之重，其目標和實施也應緊緊服務于兩個百年目標之大局。圍繞產業振興，打好脫貧攻堅戰、促進農民增收，確保第一個百年目標順利實現，是當前產業振興的重點和內容。在全面建成小康社會的基礎上，通過進一步發展壯大農村產業，激發農村活力，鞏固脫貧攻堅成果，防止出現返貧、新貧現象，為農業農村進一步發展奠定重要基礎和前提。產業振興的第二個階段，即進一步推動農業農村現代化，農業農村現代化不僅要體現于物的現代化，更要致力于推進人的現代化、推進組織的現代化、推進鄉村治理體系和治理能力的現代化，從而為構建現代化經濟體系、為國家治理體系和治理能力現代化完善力量，確保我國在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標順利實現。

二、關于推進鄉村產業振興的幾點建議

1.以市場為導向，深入推進農業供給側結構性改革。推進鄉村產業振興，必須要以鄉村產業為載體，遵循鄉村產業發展的基本規律。在城鎮化發展的不同階段，鄉村產業的內涵和功能亦不相同。目前來看，鄉村產業不僅包括農林牧漁等第一產業，也包括農產品精深加工等第二產業以及農產品物流、農產品電商、鄉村旅游等第三產業。因此，推進鄉村產業振興，必須以市場為導向，認真研究和分析周邊高端市場發展動態和方向，提前謀劃，因地制宜，一村一品、一鎮一品，充分發揮本地產業特色優勢，不斷增加高端、綠色、優質農產品種植比例，減少大路貨、一般糧食作物種植比例，合理引導農民優化調整農業供給結構，提高農業供給的質量和水平。

2.以創新為動力，不斷完善現代農業三大體系?，F代農業三大體系即農業產業體系、生產體系和經營體系。推進鄉村產業振興，離不開三大體系的振興。一是不斷完善農業產業體系。農業產業體系完善既包括農產品產業體系的完善，即農林牧漁等農業內部體系之間的完善，也包括農業產業鏈體系的完善，即農業產業鏈條之間的協調與完善，同時也包括農業多功能產業體系的完善，即文化、旅游、休閑、生物能源等功能的挖掘。二是不斷完善農業生產體系。農業生產體系完善應以高標準基本農田、農業科技、農業機械等為重點，深入貫徹實施國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推進農業現代化進程，確保我國糧食安全。三是不斷完善農業經營體系。農業經營體系完善主要是解決“誰來種地、如何種好地”等現實存在的問題及挑戰，種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及龍頭企業、工商資本、農業社會化服務組織等都應成為現階段重點培育和扶持的發展主體，同時應不斷完善各主體間利益聯結機制，打造利益共同體，為鄉村產業振興厚植發展力量。

3.以農民為主體，促進農民共同富裕。產業振興能否促進農民共同富裕，應作為產業興旺的重要評判標準。以農民為主體，首先應不斷提高農民市場主體地位，提高農民參與市場競爭和運行的本領和能力，享受更多的發展成果。其次，應不斷完善體制機制，依托新型農業經營主體或村集體，以規模經營為前提，把農民充分發動和組織起來，讓農民更大程度參與到產業鏈經營擴展或延伸中去，不斷增強農民內生發展動力。第三，應不斷強化各級黨組和政府責任和意識，在要素配置、干部配備、公共服務、惠農支農措施上向農民傾斜，為農民共同致富提供更多制度保障。

【參考文獻】

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[3]魯明月.試論鄉村振興戰略中的產業融合之道[J].鄉村振興，2019（10）.

作者簡介：郭明亮（1983—），男，中共德州市委黨校經濟學部講師，研究方向：農業經濟、區域經濟。