提高固定資產綜合利用效率的思考

【摘 要】本文通過概述固定資產管理的現狀，分析管理中存在的問題，提出相關解決建議。

【關鍵詞】固定資產;現狀;效率

固定資產，會計準則的解釋為：同時具有下列特征的有形資產：（1）為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;（2）使用壽命超過一個會計年度。人民銀行固定資產管理規定所稱固定資產是指使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產?？梢?，人民銀行所擁有的固定資產是為管理而持有，長期使用并在使用過程中保持原有物質形態。

一、基層央行固定資產管理的現狀

固定資產在其全生命周期中，涉及采購、使用、處置三個階段。由于其價值大，使用期限在1年以上的特點，決定了固定資產周轉率相對較低，采購不頻繁發生，使用年限長，且在使用過程中保持長期穩定，同時還具有使用量大、使用地點分散、管理難度大的特點[1]。

固定資產管理應建立崗位責任明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、相互制約和監督[2]。目前，人民銀行各級單位均能按國家有關法律規定和人民銀行相關制度的規定，配備相應固定資產管理人員，按分類對固定資產計價核算，并實現采購與管理的分離。

雖然現有國家法律法規和有關制度均規定了不同類型固定資產的最低使用年限，使用周期均較長，最低也在5年以上，房屋普遍在20年以上。但在實際使用過程中總是不可避免的出現超期使用或是因意外及其他原因提前停止使用的情況。綜上，固定資產的大宗采購行為是不經常發生的，除在必要時候進行更新采購外，一般不會發生單次數額特別巨大或是連續發生大宗采購采購行為，因此固定資產管理的重點應關注其在使用周期內的效益。從現實情況來看，基層人民銀行普遍存在重采購、輕管理現象，導致使用效率較低，不同程度存在閑置情況。

二、固定資產綜合利用中存在的問題及困難。

（一）資產綜合利用效率不高。目前，基本人民銀行固定資產管理普遍側重于采購管理，對使用管理重視程度不夠，這就導致了資產的綜合利用效率不高。人民銀行資產綜合利用效率不高主要反映在幾個方面，溝通協調不暢，內部調劑利用少;受觀念影響，較易形成閑置資產;對資產的性能和損耗情況動態掌握不夠，較少進行計劃保養、維護，縮短的設備的使用壽命。[3]

溝通協調是安排部署各項工作，開展工作的有效途徑。由于當前在基層人民銀行缺乏有效、暢通的溝通渠道，使得部門間信息互通較慢甚至是不互通，這也就導致了固定資產管理部門不能及時了解到資產使用狀況，無法及時準確了解哪些科室資產存在閑置，哪些科室需要配備，以便及時調劑利用。

受觀念限制，在內設部門之間發生人員變動后，人員減少的部門大多都不積極交回因人員變動形成的閑置資產，加之受其他多種因素影響，便形成了閑置資產。同時由于缺少必要的技術手段和制度指導，管理部門不能及時準確掌握各項資產的使用狀態。

綜上可知，綜合利用效率不高主要是協調不暢等多方面原因引起的閑置資產無法再利用和使用不善，沒有及時維修造成的損壞。

（二）資產類型多，數量大，日常管理存在較大困難。當前，人民銀行資產主要劃分為房屋建筑物、電子設備，運輸工具，機械器具，其他財產和軟件資產六大類，在每個大類下又根據其使用性質、使用類型和公認的資產通用名進行了若干不同數量的劃分，共計有上百種之多。雖然基層人民銀行并不一定全部配置系統所列示的全部資產，但業務、履職和改善辦公環境需要，資產配置較為齊全，其中辦公桌椅類和計算機類資料資產配置數量大。綜合來看，人民銀行配置資產類型較為多且較為全面。

如此數量大、類型多的固定資產配置，必然會導致管理上的困難。其中便包括重錢輕物，對于現金、再貸款等資產的管理能做到內控嚴格、核算規范、賬實相符，[4]而在實物資產管理方面由于當前預算管理和財務管理等各項財經法規制度逐漸趨緊，基層人民銀行多能按照財務預算管理的要求，對購置固定資產發生的各項費用嚴格按規定核算，對固定資產購置后實物管理重視程度不高。同時，固定資產管理人員多為兼崗設置，且人員素質、水平、觀念、意識等都良莠不齊，在日常工作中既要完成本部門主崗工作任務，還要完成所在部門實物管理的任務，便不可避免的出現精力不足、照顧不周的情況。

（三）現行管理系統功能不完善。人民銀行經過長期實踐和探索，逐步開發出了網絡版的管理系統，將人民銀行固定資產管理由傳統手工操作時代引入了計算機網絡處理時代，極大的提高了工作效率，減少了時滯。當前，系統主要存在以下幾方面的問題，一是報表打印功能不完善，不能提供自由選擇按日打印報表功能。由于在實際操作中，經常會遇到需按日為起止日期打印的情況，在現階段只能手工處理，加大了易錯風險。二是部分功能如原值調整審核控制不嚴，且系統沒有提供相應糾正措施，實際操作中，該項業務為一手清，無需主管審核，極易發生錯誤，發生虛增虛減情況。三是窗口控制存在缺陷，體現在：沒有設置強制簽退和修改密碼功能。[5]

三、提高固定資產綜合利用效率的相關建議

（一）建立有效溝通渠道，加強人員培訓，統一調劑分配，以提高使用效率。暢通、有效的溝通渠道，歷來都是發揮管理功能的關鍵所在，同時也是各項政策能夠貫徹執行，各項工作能夠按時完成的重要保障。因此，在現有固定資產領導小組的基礎上，探索采用矩陣式管理，在保持領導小組人員結構不變的基礎上，適當增加下設領導小組辦公室成員的組成，將各科室固定資產專管員納入領導小組辦公室成員中，并定期組織會議，溝通固定資產管理工作中存在的問題，討論固定資產管理的相關經驗和做法。同時，還應該認識到，人是根本，要充分發揮其主觀能動性，建議定期組織部門固定資產管理人員開展培訓，集中學習相關管理制度和政策規定，加大考核獎懲力度，學習與計算機等設備有關的知識，了解其性能，掌握簡單的故障處理能力，對其不能自主處理的故障，要及時報修，防止故障擴大，損壞。對閑置資產應當采取先集中，再分配的方式統一進行分配使用，以便資產管理部門準備掌握資產情況，編制購置計劃。

（二）完善日常管理，提高規范化管理水平。嚴格履行固定資產實物及其增減變動等各項審批制度，加強監督考核，保證及時辦理固定資產賬務核算，切實做到賬實相符。[6]同時，各部門固定資產管理員是日常管理的基本力量，可以考慮實施專管員雙主崗，其既是本部門業務工作的主崗，也是所在部門固定資產管理員的主崗，并定期組織培訓，通過該種方式，以提高其在固定資產管理工作中的責任心，充分發揮專管員作用。

（三）改進和完善系統功能，利用好現代技術發展?？梢钥紤]在系統升級時完善相關使用功能，增加相應環節的審核控制功能，防止出錯風險增大。

通過制度、技術、管理等多種手段相結合，提高固定資產綜合利用效率，既是固定資產管理工作的必然要求，也是貫徹財經法規制度的要求。

【參考文獻】

[1][2].李亞梅.固定資產管理探討.[J].中國集體經濟.2017年25期。

[3].黃孫妹.加強基層央行固定資產績效管理.[N]上海金融報.2016年8月26日A13版

[4].姚曉燕.基層人行固定資產管理的問題和建議.[J].華南金融電腦.2009年第2期

[5].錢素芹.對完善基層央行固定資產管理的思考.[J].基層之聲.2014年第6期

[6].余丹妮.對基層人民銀行固定資產管理中存在的問題的思考.[J].實務探索.2009年第5期

作者簡介：范景云（1993—），男，甘肅榆中人，大學本科，助理會計師，現在中國人民銀行嘉峪關市中心支行。