省級大學科技園在地方高?？萍汲晒D化中的角色定位

張世憑　姜自蓮　何若雪　王艷　祁萌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 地方高校囿于科研基礎相對薄弱等原因，在科技成果轉化方面存在優質成果產出不足、轉化渠道不暢和與企業合作程度不深等問題。以科技園在科技成果轉化中的角色定位研究為切入點，提出科技園作為成果轉化的孵化平臺、校企合作的合作平臺等角色定位，并以成都工業學院大學科技園為例，對省級大學科技園在地方高?？萍汲晒D化中的地位和作用進行了實證分析。

[關? ? 鍵? ?詞]? 科技園;地方高校;科技成果

[中圖分類號]? G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0154-02

大學科技園建設從1991年起步探索，經過20多年發展，已經成為高校師生創新創業的核心載體。根據服務定位和規模不同，大學科技園分為國家、省兩個層級，大多數省級大學科技園建設時間始自2012年。省級大學科技園的建設和發展為破解難題提供了新的路徑。本文擬圍繞省級大學科技園在地方高?？萍汲晒D化中的角色定位，以成都工業學院為例進行分析研究。

一、地方高?？萍汲晒D化的主要特點與不足

（一）優質科技成果供給不足

高水平科技成果產出不足。地方高校限于各種條件，對高層次人才吸引力偏弱，作為科研主力軍的博士學位教師占比一般低于15%。以地處中心城市的成都工業學院為例，截止到2018年底，在985名教職工中，僅有博士學位教師125人，占比12.6%。作為地方本科高校佼佼者的合肥學院，在1000余名專任教師中，博士學位教師260人，占比也僅為26%。一般地方高校，特別是新建地方高校博士學位教師占比大多數為個位數。高水平師資的不足，直接導致了地方高校高水平成果產出不足。從有關地方高校的官網和宣傳資料分析可知，其年度SCI、EI檢索論文平均為50余篇，授權發明專利平均不足20個。

有效科技成果供給不足。在高校產出的科技成果中，有一部分是重復性、低水平的驗證性研究，對實際應用和產業發展的實質性支撐作用不強。面向行業企業和區域經濟社會發展需求的、能解決實際問題的科技成果才是有效科技成果。在地方高校的科研實踐中，指向實際問題、能被企業認可的有效科技成果明顯不足。以某地方高校為例，在其每年產出的400余篇論文、100多項授權專利中，僅有10余項專利在產權交易中被企業購買。反映出地方高校產出的有效科技成果嚴重不足。

（二）科技成果轉化渠道不暢

科技成果轉化沒有得到應有的重視。地方高?？萍汲晒a出低，對成果轉化的需求相對不高，一定程度上造成對科技成果轉化工作不夠重視。在調研中發現，新建地方高?？萍脊芾聿块T中設立有成果轉化辦公室等類似科技成果轉化機構的高校不足20%，更多的學校是在科技處內設置有一個科技成果管理崗位，代管成果轉化。

存在有政策、少措施現象。近年來，隨著國家對科技創新工作的重視，陸續推出了系列支持政策。2016年教育部出臺了《促進高等學?？萍汲晒D移轉化行動計劃》，各省市相繼制定了《促進科技成果轉化條例》等文件;今年10月，財政部發布了《關于進一步加大授權力度 促進科技成果轉化的通知》，對科技成果轉化涉及的國有資產管理、權益分配等進行了明確規定。但在基層院校的實際操作中，仍然不同程度存在缺乏實施細則和落地措施的問題，影響了老師對成果轉化的安全預期，遲滯了成果轉化進程。

（三）成果轉化的深度不夠

囿于優質科技成果產出不足，地方高校在科技成果轉化中與企業的合作不夠深入。在調查中發現，地方高?，F有科技成果轉化的主要形式是專利的一次性轉讓等淺層次合作，且受讓企業的真實意圖是用于申報高新技術企業、新產品鑒定等用途，一定程度上違背了科技成果轉化的本意。以某地方高校為例，其2018年度轉讓了12項實用新型、2項發明專利，共獲得轉讓收入近10萬元，但受讓企業獲得專利權屬后，基本上沒有與學校進一步合作開展基于專利技術的深度開發。

二、省級大學科技園在科技成果轉化中的角色定位

（一）為成果轉化提供物質平臺

省級大學科技園都有固定的孵化場地和相應的硬件條件，如四川12家省級科技園共有場地33.4萬平方米，其中孵化用場地22萬平方米。擁有科技成果的教師選擇自主轉化時，可以選擇科技園作為初創企業的入住空間。同時，為教師創業提供辦公空間等物質平臺也是高?？萍紙@的定位功能之一。如四川省規定“大學科技園40%以上的企業在技術、成果、人才方面與依托高校有實質性關聯”，成都工業學院也要求科技園遴選入駐企業時“學校教師、學生創辦的企業或團隊優先”。根據四川省大學科技園聯盟的調查顯示，在12家省級大學科技園入駐的1000余家企業中，68%以上均為校內教師創辦、領辦企業。

（二）為成果轉化提供合作平臺

教師在進行科技成果轉化時，除了少數自行組建團隊或企業實行轉化外，大部分是向相關領域企業通過授權、許可、出售等方式實現轉移轉化。在實踐中，科技園通過組織“校企對接”等方式搭建成果轉化合作平臺。另一方面，科技園也將承接教師科技成果轉化作為考核入園企業的重要指標，并給予一定的資助。如四川省明確大學科技園的主要功能是“充分利用高校的人才、學科和技術優勢，加速高?？萍汲晒霓D化與產業化”;成都工業學院在《大學科技園入園企業考核實施細則》中對企業服務教師成果轉化也有相應激勵措施，在其近三年來入住的52家企業中，有30多家是教師帶著科技成果創辦領辦的。

（三）為成果產生提供真實需求和資源支持

新建地方高校高質量科技成果產出不足的一個重要原因是教師科研項目的來源不真實，即其研究內容不是源自真實企業的真實需求。大學科技園的建設，吸引了一大批與學校學科專業緊密相關的企業入駐，可以為學校教師開展面向應用的研究提供豐富的課題項目來源。另一方面，科技園“孵化器”的定位決定了入住企業基本上是處于初創階段的小微科技型企業，這類企業既有對技術創新的迫切需求，又相對缺乏技術研發力量，因此有強烈的意愿與高校合作，利用高校豐富的智力資源，解決企業發展的研發難題。如四川某省屬高校聯合科技園設立專項經費，用“企業出題，教師作答”的方式，引導教師與企業緊密合作，開展解決面向實際應用、真實問題的研究和技術開發。兩年來，共設立專項項目50余項、指向真實技術問題100余個。在首批由企業人員主持的12項結題驗收中，有4項項目成果被企業收購，成功實現轉化。

三、成都工業學院大學科技園在科技成果轉化中的探索與實踐

成都工業學院是一所有106年辦學歷史的地方本科高校，學校堅持“地方性、應用型、開放式”辦學定位，積極開展面向應用的科研。其大學科技園是2016年通過省科技廳、教育廳審核認定的四川省第7家省級大學科技園?？萍紙@自設立以來，按照“以成都工業學院相關學科專業為基礎，以社會需求為導向，建成立足學校，面向社會的科技成果轉化平臺、初創企業孵化平臺和創新創業人才培養平臺”的建設定位，在服務科技成果轉化方面進行了積極探索與實踐。

（一）推動校與園合作，做好科技成果轉化的頂層設計

管理體制上，學校設立科技園管理辦公室，與科技處和科技成果轉化辦公室合署辦公，將科技園納入學校成果轉化體系主渠道，打通校、園管理體制壁壘，引導教師將科技園作為成果轉化的首選平臺。政策上，學校出臺制度鼓勵教師利用科技成果到科技園領辦創辦企業，實現成果轉化。措施上，在遴選入園企業時，明確“學校教師、學生創辦的企業或團隊優先”;減免入住企業有關費用，降低成果轉化成本，規定“對入園企業應繳納的管理服務費實行分段優惠：第一年，前6個月免收管理服務費，后6個月按應收標準的20%計收，第二年按應收標準的50%計收，從第三年開始按應收標準的100%計收”。

（二）推動校與企合作共建研究平臺，實現“四個統一”

學?？萍紙@推動入園企業與學校教師團隊聯合成立研究平臺，承擔企業技術研發部門職能，從而實現“四個統一”。1.人員的身份統一。進入平臺的教師既是科研團隊成員，也是企業技術骨干。2.研究的需求統一。企業的真實技術需求就是教師的科研項目來源，從源頭上解決教師“閉門搞科研”和“搞假科研”的問題。3.科技成果的產出與轉化統一。聯合平臺的研究項目來源于真實需求，產出必須解決實際的具體問題，接受市場的檢驗，是典型的“目標導向”應用型科研模式，基本可以實現零距離科技成果轉化。4.校與企的利益統一。通過學校與入園企業的平臺共建協議，約定企業負責項目來源、研究資助和成果的市場應用，學校負責教師的組織、選派與政策支持以及必要的經費資助。對具體項目采取“一事一議”方式協商確定校、企與教師個人和團隊的投入與利益分成，用利益機制推動科技成果實現有效轉化。近兩年來，共成立“信號檢測與識別應用”等聯合研究平臺5個，助力企業實現銷售收入600余萬元。

（三）推動與上游的創業苗圃和下游的產業園區合作，做好科技成果轉化的“中試基地”

學校推動構建的“苗圃—科技園—產業園”三級遞進成果轉化體系，實現了教師從成果創意到成果項目、再到成果產業化應用的全轉化鏈?？萍紙@在其中充當了成果轉化“中試基地”的角色。對教師在項目中形成的、尚不具備直接轉化條件的部分成果，在科技創業苗圃進行預孵化和繼續研發，基本成熟后轉入科技園按照初創企業進行孵化，達到畢業條件的再轉入相應的產業園區發展壯大。學校近三年來入住科技園的項目中，有約30%來自同屬學?？萍紕撔潞统晒D化體系的科技創業苗圃孵化成熟的項目，成功畢業的11個項目中，大部分轉入高新南區和市區都市工業園的產業功能區。

四、結語

科技成果轉化是地方高校面臨的老大難問題，其中既有高質量科技成果產出不足的內因，也有政策不配套、措施不落地等外因。主要依托地方高校建設的大學科技園為破解科技成果轉化難題提供了新的思路和實現路徑。作為地方高校典型代表的成都工業學院在推進省級大學科技園進程中，圍繞科技成果轉化，找準角色定位，積極實踐并取得了一定成效。但在實際工作中仍然存在政策配套性不強、學校和教師知識產權分割困難、有關部門之間協調不暢等問題，有待于在實踐中繼續探索。

參考文獻：

[1]衛平.大學科技園服務模式的優化升級[J].中國高?？萍?，2019（8）：79-82.

[2]張丹.高?？萍汲晒D化影響因素研究與展望[J].中國高?？萍?，2018（3）：75-78.

◎編輯 王海文