項目決策階段投資控制存在的問題及改進建議探討

程 翔

（福建福瑞工程招標有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

項目決策階段是在建設項目開展之前對項目的組織實施、建設地點、建設任務、建設原則等進行詳細的規劃。投資控制是項目決策階段的重要工作，需要在對投資的機會、可行性、項目評估等基礎上做出決策，投資控制直接決定了工程項目的成本控制情況，有必要加強對投資控制的研究并針對當前投資控制存在的問題提出有效的對策。

1 項目決策階段投資控制存在的問題

1.1 投資控制準備工作不完善

項目決策階段的投資控制方案設計、各項投資可行性分析等需要建立在全面的基礎信息的分析基礎上，其中包括建設工程項目的最終設計、施工材料的市場情況等，都需要對各類基礎信息進行全面性的理解，并在綜合分析的基礎上做出投資控制決策。由于現階段基層單位缺乏對市場的調研、建設項目設計方案與規模的研究，使得投資控制工作的準備工作相對不足，對有關的施工材料、施工地點和項目工程的具體要求等工作內容未進行科學有效的管理與控制，導致投資控制的有效性較低。

1.2 投資估算方法不合理

項目決策階段的投資估算要求較高，不同時期的投資估算工作開展深度不同，因此準確性也相差較大，如若采用的投資估算方法不合理、對整體建設情況的預估與評價不夠精準，在投資預算上便很容易出現誤差。一般情況下，要求項目決策階段的投資估算與初步概算的誤差相差在10%以內，如若采取的估算方式與該階段的估算要求不相符合，則勢必因方法不當導致誤差產生，影響投資估算結果的真實性與可靠性，加之相關的估算工作方式不夠合理，對具體因素未能做出合理分類，使得估算工作效率偏低。

1.3 可行性研究不夠細致

項目決策階段的投資控制可行性研究是一項周期性的工作，必須對投資方案的實施進行長期性的、科學性的衡量，才能確定投資控制方案的可性能，且還需進行可行性之間的隊伍，多種投資方案共同運行，對各項數據、靜態指標等進行計算，對比選出效果最佳的投資方案[1]。但是，當前項目可行性研究工作未受到重視，研究工作不夠細致，未同時設計多項投資方案，并對方案內容實施可行性進行對比分析，使各項指標的收集與投資估算結果的真實性、精準性無法得到切實保障。

1.4 投資控制管理不到位

在項目決策階段存在管理工作不到位的情況，主要體現為：一是缺乏明確的管理規范與具體的管理措施，使投資控制工作的開展無章可依、混亂無序；二是輕視合同管理，在合同擬定的內容不夠詳細規范；三是投資控制管理信息化水平不足，未構建專門的項目建設信息管理系統，從業者自身的信息素養與操作技能較低，使得投資控制工作無法實現高效系統的開展。

2 項目決策階段投資控制存在問題的改進建議

2.1 做好投資控制前準備工作

項目決策階段投資控制工作的開展還需做好投資控制前的準備工作，項目決策階段需要根據施工地點、施工地理環境、施工材料、施工要求等基礎信息進行項目建設方案的創設，對項目建設工作的開展進行詳細的規劃與預測，使得項目決策與投資工作的開展更加具有精準性與有效性。做好投資控制前的準備工作，是對投資控制所需的各類信息進行全面性的收集與整理，并充分利用該類信息進行項目的決策與投資控制。

基礎信息可分為兩個方面，一方面，是對建筑項目本身相關條件的分析，包括施工的地理條件、水電路建設、施工材料、施工設備的選擇與應用等，該類建設條件直接決定著投資數量的多少。另一方面，市場環境的變化也對建設項目投資產生著一定的影響，市場中施工材料價格的上漲或下跌，都會導致項目投資與原有的投資估算出現誤差，該類誤差會隨著市場環境的變化而變化，具有一定的被動性，投資控制人員必須加強對市場環境因素的調查與分析，把握市場運作規律，利用合理的投資規劃手段，降低市場環境變化對投資控制質量的影響。

2.2 采取科學合理的估算方法

針對不同的階段采取相應的投資估算方法，促進投資估算工作有序開展。

（1）投資機會研究階段估算。該階段估算的工作量較小，主要針對項目規劃的各個項目進行針對性的估算，該階段投資估算的誤差大于30%，可采用較為簡單的估算法，如生產能力指數估算法、比例估算法等；

（2）初步可行性研究階段估算。此時需要通過對項目決策運行的實際情況進行分析，分析、判斷項目決策的可行性，并在此基礎上對項目運行需要的設備、施工材料、公用設施，初步規劃與配置的投資進行估算，為接下來的項目策劃確定奠定可參考的基礎，該階段投資估算的誤差值在20%左右；可采用投資分類估算法、系數估算法等；

（3）詳細可行性研究階段估算。根據項目的詳細策劃結果進行全面性的投資估算分析，且根據最終設計的各項對比方案進行估算分析，并將估算的結果進行對比，此時投資估算的誤差值在10%左右，可采用投資分類估算法對項目進行綜合性、全面性的投資估算。

2.3 細化投資控制可行性研究報告

針對項目決策階段投資控制的可行性研究問題，需要投資控制工作人員進一步細化投資控制的可行性研究報告，主要對建設項目中各類施工技術的應用、工程進度的開展、經濟性的發展等是否具有合理性進行評析、分析與驗證。在項目決策投資控制的方案實施過程中，投資控制人員需要對項目決策實施的各項指標、質量、深度、估算等進行精準的采集、統計、分析與預測，并確保最終估算的結果誤差不超過10%，盡可能細化項目決策方案的實施過程，通過精準的估算對項目的可行性進行有效的分析。此外，還應制定多種方案，并對各項方案的結果進行橫向對比，根據數據對比結果確定項目的最終決策方案，保證建筑企業經濟效益的最大化[2]。

2.4 完善投資控制管理工作

項目決策階段的投資控制，針對項目決策的管理人員提出明確的管理規范與具體的管理措施，為項目決策階段投資控制工作的開展提供明確的參考規范，使得投資控制工作的開展更開具有規范性。

首先，對項目決策階段投資控制工作進行明確的劃分，其中包括投資控制組織體系的創設、項目決策機構的明確、投資控制機構人員的管理制度、各個人員的任務職責以及投資控制流程的規范等，為項目決策過程中的投資控制工作開展提供明確的指導與制度規范。

其次，加強合同管理，項目決策階段的投資控制需要進行合同條款的擬定，在決策階段對投資控制的各項決策進行詳細的合同內容擬定，使得投資控制的相關合同條款在具備法律效益的同時，還具備較為全面的規范性。

最后，加強對投資控制的信息采集、整理、統計等管理，要求投資控制人員有效利用計算機技術對建設工程的相關信息、市場信息等進行綜合性的采集、統計與整理，根據建設工程項目的策劃結果，構建完善的項目建設信息管理系統，及時在系統中對項目建設信息進行更新、改進與完善，使得項目決策階段的投資控制管理更加具有靈活性，充分適應項目決策的發展[3]。

3 結束語

總而言之，項目決策階段投資控制存在投資控制的客觀性存在問題、投資估算質量相對較低、可行性研究時間較短、投資控制的基礎信息不全面等問題，通過加強對投資控制的管理、完善投資估算工作的開展、細化投資控制可行性研究報告、做好投資控制前的準備工作等改進建議的開展，使得項目決策階段投資控制結果的質量與水平不斷提升。