電信運營商探索融通發展道路助力中小企業高質量發展

中國移動通信有限公司|吳承承

中國信息通信研究院| 賀奕丹 朱利 王秋實

近年來，中小企業作為國民經濟的生力軍，在促進經濟發展、保障民生、增加就業等方面發揮著越來越重要的作用。習近平總書記在廣州考察期間特別強調“中小企業能辦大事”。李克強總理在考察中國電信、中國移動、中國聯通時也特別指出，要在新一輪科技革命和產業變革中塑造大中小企業融通發展新優勢。三大電信運營商作為電信領域的龍頭企業，應基于自身資源能力優勢，積極探索與中小企業的融通發展道路，在推動自身轉型發展的同時，促進中小企業高質量發展。

構建開放、共享產業生態推動中小企業高質量發展

近年來，我國電信運營商積極響應國家“雙創”戰略，積極構建開放共享平臺，將其在數據、網絡、技術等方面的優勢資源和能力延伸服務于中小企業，構建起與中小企業良性互動、互促共贏的產業生態，推動中小企業創新、創業。此外，電信運營商不斷深化對中小企業個性化需求的理解，積極進行產品創新，支撐中小企業信息化、智能化發展，為中小企業高質量發展注入動力。

開放共享的優勢資源提升中小企業的專業化能力

三大電信運營商以內部創新創業孵化為切入點，逐漸將內部孵化經驗和模式向外推廣，為外部創新創業企業提供能力開放、研發測試、技術咨詢、導師培訓、渠道推廣、投資對接等專業化的孵化支持，幫助中小企業降低創新成本，提升創新能力和效率，快速實現產品開發和推廣。中國電信現已形成一個平臺、三大基地、多家孵化器的雙創服務體系，其中綜合智能云信息服務平臺（CLSN）為中小企業提供云桌面、云主機、視頻會議、網絡安全等信息服務支持；孵化基地則以“專業孵化+創業導師+天使投資”模式向創新創業企業輸送優質產業和品牌資源。中國移動通過搭建線上六大能力開放平臺和“研發云”平臺，以及“和創空間”、開放實驗室、5G聯創中心等多樣化的線下孵化載體，為創新項目孵化提供支持。中國聯通也啟動“沃創客”內部創新孵化計劃，以自有孵化空間、垂直行業聯合實驗室和新建通信能力開放平臺等形式為創新創業項目提供支持。

此外，電信運營商大力開拓物聯網、云計算、大數據服務等新業務領域，通過搭建能力開放和云服務平臺，積極引入外部合作伙伴聯合開發新技術、新應用和新產品。中小信息服務商依托電信運營商在基礎通信能力、技術標準、營銷渠道、測試服務等方面的支持不斷優化、提升信息服務水平和能力，并通過用戶資源的積累逐漸形成品牌效應。

信息化服務體系推動中小企業實現數字化、智能化轉型

電信運營商不斷豐富、完善面向垂直行業的信息化服務，幫助中小企業提升生產效率和管理水平。電信運營商以“中小企業上云”工程為抓手，以行業云平臺為載體，推動中小企業逐漸實現資源、業務、管理、數據的全面云化，以數字化、智能化轉型幫助中小企業提升研發、生產、管理、營銷等全流程的運行效率，并以云產品的深度開發、應用以及專業化行業解決方案的不斷完善，支撐中小企業不斷挖掘新的業務增長點。中國電信以天翼云平臺為基礎，與中小信息服務商共同構建“云+生態”，為中小企業提供上云基礎軟件、安全產品、企業應用、專業服務和行業解決方案。中國移動啟動“云舟計劃”“千帆行動”，不斷豐富移動云生態，面向教育、醫療、金融、工業互聯網等行業內的中小企業，為其提供移動云產品、云網融合一體化解決方案和行業云解決方案，同時將傳統專線業務和云服務相結合，為中小企業提供成本更低、品質更優的傳統業務支持。中國聯通也開發了“沃云”平臺，圍繞云產品和單個項目開發不斷招募合作伙伴，同時實施“云光惠企”企業上云專項行動，面向醫療、媒體、教育、金融、制造等行業提供信息化解決方案。

此外，電信運營商積極推動提速降費專項行動，大幅提高中小企業互聯網接入帶寬，降低中小企業互聯網接入資費；同時，將傳統通信業務與云服務相結合，不斷開發云組網、云聯網、云專線、云寬帶等云網融合產品和服務，為中小企業提供更加高效、便捷的信息通信服務，降低中小企業信息獲取成本，以高效的信息交換幫助中小企業提升整體經營管理效率和水平。

運營商助力中小企業發展面臨三大問題

電信運營商在支撐中小企業高質量發展過程中也面臨諸多問題。筆者認為主要有以下3點。

優勢資源、能力對外開放程度不足

目前，電信運營商能力開放主要以基礎通信、網絡接入為主，在應用數據、技術咨詢、研發支撐等領域的資源共享不足；運營商雙創孵化仍以內部創新創業項目為主，外部項目入孵數量和效果并不理想；云服務平臺也處于起步階段，主要以引入中小信息服務商的新應用為主，反向支持力度不夠。這是因為一是電信運營商自身開放合作意識不強，平臺載體以自建模式為主，與外部專業化服務機構、互聯網企業的合作力度不夠，導致運營商為中小企業提供服務支持有限；二是電信運營商尚未探索出與中小企業融通發展、合作共贏的有效機制，單方能力資源的輸出導致電信運營商積極性不足。

新興業務深度開發不足

與BAT等互聯網巨頭相比，傳統電信運營商在“云、大、物、移、智”等新興技術服務領域的產業生態尚未發展成熟，用戶規模不足、市場占有率低、品牌影響力不足，對各行業中小企業發展的賦能仍主要集中于寬帶網絡的優化升級和云+傳統通信業務。電信運營商對龐大數據資源和用戶渠道的整合、挖掘和創新應用開發不夠深入，導致高端化云產品和專業化行業解決方案發展不足，難以支撐中小企業通過深度信息化、智能化的發展來實現高端化轉型。

大數據開發、應用、共享法律機制亟待完善

電信運營商積累了大量優質、真實、完整的數據資源，但消費端數據資源的開發、使用和共享涉及個人信息安全保護問題。雖然《網絡安全法》中提出要促進公共數據資源開放，并對數據應用安全進行規范，但針對數據資源開發應用和開放共享的范圍以及程度等問題，尚未有清晰明確的劃分標準。

近年來，國內外電信運營商建立了嚴格的數據接觸、操作和脫敏流程，保證底層源數據安全。但相關法律制度的缺失導致電信運營商大數據應用、共享程度較低，對平臺中小信息服務商專業化能力的提升作用和對商業服務領域中小企業精準營銷能力的支撐作用都會受到影響。

運營商引領支撐的部署建議

首先，加強與外部力量的合作，提升“雙創”平臺服務支撐能力，繼續深化與中小企業合作共贏的融通之路。順應“互聯網+”時代潮流，聚焦工業互聯網、智能制造等關鍵領域，加強與地方政府、行業機構、科研院所、金融機構等外部力量的合作，不斷強化資源整合優化能力，打造更加高效、更加專業化的創新創業服務，提升“雙創”平臺服務中小企業的效率；并積極尋找中小企業創新創業發展與自身業務轉型發展的契合點，探索融通發展對電信運營商發展的反推動作用，實現中小企業為大企業發展注入活力，大企業帶動中小企業發展的良性融通發展。

其次，要把握機遇、轉變觀念，完善專業化的信息服務支撐體系。電信運營商應把握中小企業信息化、智能化轉型帶來的發展機遇，建立開放共享、跨界合作、融通發展的經營理念，探索設計科學合理的協作共贏機制。在大力引入合作伙伴優質產品、應用的同時，電信運營商以資源能力的全面開放為合作伙伴提供業務優化的長期支持，實現產業生態的持續優化和完善。電信運營商應以用戶需求為導向，依托用戶數據和網絡連接的優勢，打造從終端、網絡到信息化服務的完整產業鏈，加快培育面向數字化、智能化服務的深度開發、融合創新能力，為中小企業發展提供更加個性化、定制化和專業化的信息化解決方案，有力支撐中小企業創新能力和專業化能力的提升。

最后，政府要持續完善融通發展的體制機制，引導電信運營商加大對中小企業的扶持力度。政府應該盡快出臺數據開放、共享的法律法規和管理辦法、監管條例，對大數據資源開放共享的主要內容、程序流程以及實施標準進行清晰劃定，加快建立大數據知識產權保護機制，推動電信運營商加強網絡安全基礎設施建設和網絡安全技術研究，為電信運營商深入挖掘數據資源、以數據共享賦能中小企業高質量發展并提供法律保障。同時，持續推動提速降費專項行動，在央企管理中引入容錯和免責機制，并適當在考核體系中增加資源開放共享和扶持中小企業的增項指標，引導傳統電信運營商擴大對中小企業的服務采購和資源支持，將在中小企業高質量發展中發揮更大作用。