老年大學社會需求匹配問題及發展模式探究

馬超寧 白筱

摘要：隨著老齡化社會的逐漸發展，老年人口總數在社會上的比重越來越大。其社會需求和文化需求逐漸得到更多的社會關注。自國家《老年教育發展規劃（2016-2020年）》頒布實施后，全國各地都紛紛投入到老年大學的發展建設中。本研究針對四川省雅安市老年大學進行調查，并與全國老年大學發展趨勢進行對比，探究其社會需求匹配問題、社會適應問題及其發展模式，提出相關建議，以期能夠為老年教育提供一些思路。

關鍵詞：老年大學 社會需求匹配 發展模式

隨著我國老齡化時代的到來，老年人口問題成為時代熱點。2017年我國老年人口數量已達2.41億，老年人口已經成為不可忽視的社會問題。國家《老年教育發展規劃（2016-2020年）》中指出，我國老年教育的總體發展目標是“基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局”。目前，我國老年大學數量逐漸增多，但是其教育質量、社會適應和需求匹配問題卻不盡如人意。老年人口數量與老年大學數量比例失衡、老年教育資源緊缺等問題依然存在。本文立足于四川省雅安市老年大學的研究，分析目前老年大學需求匹配問題及發展模式現狀，分析問題產生的根源，為老年大學的長期健康發展提供相關建議。

一、老年大學發展趨勢

我國《老年人權益保障法》規定：“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校?！痹谶^去幾年中，我國老年大學發展態勢良好，全國共有包括老年大學在內的老年教育機構近6.2萬多所，全國各地共推選出“全國示范老年大學”176所。同時，我國老年大學正在逐步與世界接軌，老年教育在世界上獲得稱贊。

二、雅安市老年大學發展現狀

（一）管理運營模式

雅安市僅有一所老年大學，其管理人員較少，模式單一。老年大學由一位校長和一位副校長統一管控，校長之下設置8名班主任（班主任的招聘是從參加課程的老年人中進行選拔），共同管理所有班級的學員。學校每學期共開設44個班，招生人次達2500多人。雅安市老年大學不屬于政府機構，由雅安市老干部活動中心派出校長和副校長進行兼職管理。老年大學的整體運營管理模式都十分單薄，很難系統規范的支撐龐大的老年教育需求。

（二）師資力量及課程設置情況

雅安市老年大學所聘用的教師基本屬于公益性質，相較于社會上培訓機構的教師工資水平來說，老年大學教師的課時費相對較低。這種現狀是由老年大學經費緊張所致，直接造成了其師資力量薄弱、較難招聘到高質量教師的問題。課程設置方面主要偏重于傳統的老年教育課程，包括聲樂、美術、長笛、攝影、計算機、英語和舞蹈等。其課程設置更多是處于滿足老年人對文化娛樂需求層面的問題，而沒有其他方面的課程，例如學術知識或是社會與國際文化等方面的內容，反映出其課程設置的傳統性，不能有效結合時代發展，提供多元化的老年教育。

三、存在的問題探究

（一）城鄉、區域發展不平衡

根據全國老年大學的發展情況來看，其發展進程如火如荼，老年教育資源的整體發展態勢良好，能夠較好的滿足目前社會的老年教育需求。但是，城鄉和區域發展不平衡的問題依然嚴峻，在許多偏遠地區或是經濟不發達的地區，老年大學的發展依然十分欠缺，不僅沒有到達教育資源共享或是國際化發展的層面，甚至連基本的滿足社會老年教育需求的層面都達不到。因此，注重地域差異，關注除了一線大城市之外的其他城市的老年教育問題，促進老年大學在國內的均衡發展，才能從本質上實現我國老年大學的全面發展和老年教育的整體提升。

（二）社會需求匹配度較低

通過走訪調查可知，社會對于老年大學的需求十分龐大。雅安市老年大學副校長反映：“每天都有很多老年人來報名參加老年大學的學習，但是學校名額有限，常有老年人報不上名的情況?！币虼?，老年大學的火爆程度不言而喻，也直觀的反映出老年大學教育資源的有限性和社會需求與供給的不匹配問題，這種不匹配的現象會直接影響到老年教育的長遠發展。

（三）管理模式及運營體制欠完善

老年大學在長期中能否持續以向上的態勢健康發展，與其管理體制密切相關。目前我國老年大學存在的這種管理體制單薄，模式單一的狀態，很難滿足社會對于老年教育需求的持續增長態勢。此外，我國老年大學的運營發展完全依靠政府資金扶持，嚴重制約老年大學發展的靈活性和自由度。歐陽忠明（2018）指出澳大利亞第三年齡大學是采用自主自制型的投資模式，其資金來源主要依靠學院的會員收入和課時費，較少尋求政府和其他金融機構的支持。這種運營體制為我國老年大學的發展提供了一種思路，可以采用向市場化運營方向轉型的方式，逐漸減輕對于政府支持的依賴程度。

四、建議及措施

（一）摸清社會老年教育需求點

每個地區的老年大學在建立之初，應預先調查該地區老年大學的輻射范圍面積，及該范圍中對老年教育有需求的人口數量，合理規劃校區規模、教師隊伍規模以及管理人才隊伍規模。摸清地區文化特色，有針對性的設置適應不同地區文化的課程，多元化滿足不同老年人口的教育需求。只有在前期工作中將以上問題調查清楚，才能更好的確定具體的老年教育需求，建設規模合理的、高質量的老年大學，以此避免出現老年大學教育資源有限，供不應求的局面，制約老年大學的發展。

（二）轉變運營體制模式

想要從根本上改善運營體制及管理模式的現狀，就需要從理念上轉型，不可一味沿用原來的模式，即單純依靠政府力量進行投資和運營。澳大利亞第三年齡大學與我國老年大學的運營體制從根本上就是不同的，其靈活性和自主性更強，能夠更好地按照學員所需課程內容進行及時修正，運營經費的自治權在自己手中，便能夠在教師的聘用質量、運營規模、教育質量上更加有保障。參考國外的第三年齡大學的發展體制，減少對于政府的依賴，轉向獨立化運營，采用自主自制型的投資模式，形成老年教育活動集體，會員相互提供支持并進行信息交換，形成更加民間化的老年教育組織。同時，完善管理結構，打造專業化的專職管理團隊，管理人員與學員人數比例合理，從而保證教學管理質量。

（三）促進老年教育資源實現地區分布合理化發展

老年教育資源分布不均衡的問題普遍存在，大城市在老年大學數量、規模、師資隊伍質量等方面都遠勝其他地區，許多小城市或是偏遠地區的老年大學數量很少，甚至存在完全沒有老年大學的情況。在鄉村振興戰略的背景下，區域發展不均衡、結構不合理正是我們亟待解決的問題。老年教育資源的分布不合理，嚴重影響著我國在2020年實現全面小康社會的進程。政府和社會應當更加重視老年教育資源的地區發展不協調問題，加大力度扶持小城市和偏遠地區的老年教育發展，鼓勵地方政府興辦老年大學，結合當地特色文化開始相關課程，從而更好地滿足當地老年人口的教育問題，同時又可促進老年大學地區化特色辦學，豐富我國老年大學辦學模式。

（四）改變教師隊伍結構

老年大學由于運營經費有限，能夠為教師支付的課時費較低，很難吸引社會上更加優秀的教師加入老年大學教師隊伍，從而出現教師人才隊伍質量的缺失，影響整體的教學質量。改善教師隊伍結構，首先要在教師聘用環節把好關，篩選出優秀的、高質量的教師;此外，可以考慮采用與普通高?；蚵殬I院校聯合辦學的模式，使大學中的專職教師支持老年大學的教學工作①，以增加老年教育開設課程的多樣性發展，保證老年大學擁有高質量的教師隊伍;還可以充分利用老年群體的知識儲備，吸引在各個領域發展優秀的老年人加入到老年大學的教師隊伍中，以緩解老年大學師資力量的薄弱現狀。只有把教師隊伍的整體素質提升上來，才能從根本上提升老年大學的教學質量，更好的滿足老年人的文化需求。

五、結語

數量龐大的老年群體對于老年教育體系的發展需求巨大，但是，諸如教師隊伍質量較低、老年教育資源與社會需求不匹配以及老年大學的管理體制和運營模式的不合理性都嚴重制約著我國老年教育體系的發展。實現老年教育的需求和供給的合理匹配，是未來我國老年大學發展的長遠目標。老年人希望通過老年大學來提升文化修養，豐富晚年生活。因此，優化我國老年大學的運營體系，著力解決老年教育資源地區發展不平衡以及社會需求匹配問題，才能使我國老年教育體系在長期中健康發展，促進老年人群更好的適應現代社會。

注釋：

①參見《老年教育發展規劃（2016-2020年）》。

參考文獻：

[1]張曉林.以習近平新時代中國特色社會主義思想引領我國老年教育事業蓬勃發展[J].中國社會工作，2018，（11）：8-13.

[2]王麗云，袁紫柔.新形勢之下國內老年大學存在的問題及對策探討[J].才智，2015，（18）：110-111.

[3]歐陽忠明，葛曉彤，楊亞玉.澳大利亞第三年齡大學發展研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2018，20（04）：97-105.

（作者簡介：[1]馬超寧，四川農業大學人力資源管理大三本科在讀。[2]白筱，四川農業大學人力資源管理大三本科在讀。）