強化業績考核，落實責任促發展

劉奕玲

【摘 要】“三項制度改革”是國企改革的重中之重，薪酬分配制度的改革更是企業高質量發展的客觀要求。本文就公司在深化收入分配制度改革，貫徹落實改革國有企業工資決定機制，充分發揮薪酬考核分配制度的激勵導向作用過程中，公司在薪酬分配工作上探索和實踐。

【關鍵詞】薪酬分配；工資總額管理；多元化薪酬分配

一、前言

2018年是公司實施“十三五”發展規劃的關健之年，是公司三年保生存的攻堅之年。公司以深化供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進，提高創新能力，堅持問題導向，努力提升發展質量，堅決貫徹落實新發展理念和高質量發展要求，統籌推進各項工作，發展的活力和動力明顯增強，為推進高質量轉型發展打下了堅實基礎。

在這一過程中，薪酬與考核分配工作上，繼續抓住核心、抓住關鍵少數，進一步傳導壓力，層層壓實責任；進一步放權，注重調查研究和業務指導，加強監督管理；深化一企一策工作，提高經營業績合同的針對性，更加切合單位實際，體現單位特點，更具個性化。更好的推進建立健全適應公司轉型發展需要，促進公司提升改革發展質量，確保生產經營目標任務實現，富有針對性、實效性和可操作性的薪酬與考核分配激勵機制。

二、項目背景

國有企業是國民經濟的主導力量，是社會主義經濟的重要支柱，國有企業工資決定機制改革是完善國有企業現代企業制度的重要內容，是深化收入分配制度改革的重要任務，事關國有企業健康發展，事關國有企業職工切身利益，事關收入分配合理有序。近年來，云南國有企業管理體制機制不斷完善，經營規模穩步增長，整體實力持續壯大，活力、競爭力進一步增強，打造了一批在國內外具有較強影響力的骨干企業，在服務重大戰略、基礎設施建設、重點產業發展、保障和改善民生等方面彰顯了國有企業責任與擔當，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

深化收入分配制度改革是國企改革發展的必經之路，是提高企業經濟效益、勞動效率和員工收入的重要舉措。公司身處國企改革一線，是云南省國有企業的重要組成部分，建立健全嚴格科學的經營業績和個人績效考核評價體系，落實合理有效的考核制度，為做強做優做大國有企業提供堅定的制度保障，成為推動云南跨越式發展的重要力量。

（一）國務院對國有企業工資決定機制改革提出了新要求

《國務院關于改革國有企業工資決定機制的意見》（國發[2018]16號）提出全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照深化國有企業改革、完善國有資產管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，以增強國有企業活力、提升國有企業效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業工資分配監管體制，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優做大，促進收入分配更合理、更有序。

（二）省委省政府為國有企業改革指明了新方向

隨著《云南省深化國有企業改革三年行動方案》的推進實施，省屬國企將迎來前所未有、脫胎換骨的變革?！叭晷袆臃桨浮睆娬{，要堅定不移的以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移加強黨對國有企業的領導，統籌國有資本戰略布局，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，探索符合云南實際的國有資產監管和國有企業發展新模式，提高國有資本運行效率，做強做優做大國有資本，進一步增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，切實發揮國有企業在推動云南高質量跨越式發展中的骨干和帶動作用。

（三）公司自身發展的迫切需要

2018年是公司實施“十三五”發展規劃的關健之年，是公司三年保生存的攻堅之年。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推動落實《關于貫徹落實云南省深化國有企業改革三年行動方案實施意見》，認真貫徹落實全省深化國有企業大會精神，根據公司發展戰略和轉方式、調結構要求，提高站位，擺正位置，勇于擔當，堅決完成好各項重組整合任務，堅持市場化改革方向，以建立完全市場化的體制機制為重點，大力推進“三項制度改革”，堅決破除一切舊的思想觀念的束縛，堅決破除體制機制的弊端，堅決破除各種利益固化的藩籬，進一步解放和發展生產力，不斷增強企業活力和市場競爭力，為推動公司持續健康快速發展提供強大動力和有力的保障。

三、項目目標

貫徹落實改革國有企業工資決定機制，充分發揮薪酬考核分配制度的激勵導向作用，推進逐步建立適應集團戰略管控模式下多元產業發展的薪酬制度，扎實做好工資總額預算管理工作，抓住關鍵少數，加大激勵力度，層層壓實責任，進一步健全完善并形成與市場接軌、行之有效的收入分配機制。

四、主要做法和效果

（一）落實責任，推進工資總額管理有序開展

制定印發《公司工資總額預算管理辦法》，充分下放薪酬考核分配權，進一步落實二級單位市場經營主體責任。健全完善與企業經濟效益、管理效率、勞動生產率增長幅度等相協調的工資正常增長機制和管理制度。

根據工資總額預算管理規定，以市場化為導向，兼顧地區經濟發展及社會平均工資的增長，對標同行業、同類型、同區域企業，按照提低、擴中，合理設置高線的原則，提出了年度職工工資增長指導線。

推動多元化薪酬分配機制的建立

在全司范圍內推動各單位結合生產經營狀況、產業發展前景、所處行業的收入分配特點、所在區域收入水平等，按照市場化改革的要求，對現行工資制度、考核激勵體系進行改革，創新薪酬分配制度。同時推行崗位價值差異化管理，嚴格落實崗變薪變，實現核心部門（崗位）與輔助部門（崗位）薪酬差異化，合理拉開收入差距。因地制宜，大力推行計件工資、定額工資、承包工資、工效工資、項目工資、提成工資等分配方式。

抓住關鍵，加大企業管理者薪酬考核分配工作的力度

制定印發《公司管理人員薪酬管理辦法》《昆鋼公司管理人員經營業績考核辦法》，健全完善以經營業績為主要依據評價、考核管理人員，決定其薪酬的分配機制。提升中層管理人員績效年薪掛鉤業績的浮動比例，實現收入“能增能減”，薪酬水平隨業績提升而提高，隨業績降低而減少。

（四）開辟路徑，暢通專業技術人才職業發展通道

創新激勵機制。制定《專業技術職位設置及選聘辦法》《技能職位設置及選聘辦法》《青年英才選聘辦法》《市場化協商工資實施辦法》等制度。認真落實加強各類人才的培養、選聘工作，建立關鍵人才庫，暢通晉崗晉薪和成長通道，通過協商工資、項目工資等模式加大對關鍵人才的激勵。充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，推進人才興企戰略的實施，助推公司生產經營、改革發展目標的順利實現。

五、結束語

企業薪酬制度改革，是“三項制度”改革的難點，“三項制度”改革又是國企改革的一項難點。它是一項系統工程，涉及面廣，敏感性強，與職工利益密切相關，需要系統謀劃、整體推進。同時它也是一項長期性的工作，不可能一蹴而就，需要結合企業自身實際審慎分析，久久為功、綿綿用力?？偟膩碚f薪酬制度改革，是企業轉型發展的重要抓手，需要全公司上下統一思想，形成共識，持續推進不斷完善。