攜號轉網帶來重重挑戰眾專家把脈技術破解之道

本刊記者|梅雅鑫

攜號轉網所涉及的網絡投資非常大，僅天津和海南兩地，在技術上實現攜號轉網就需要花費幾十億元，若推廣至全國，估計成本要增加幾百億元。

在今年兩會期間，攜號轉網首次被寫入政府工作報告中，國務院總理李克強對攜號轉網的批示也引起了業界的廣泛關注。各大運營商積極響應，紛紛將攜號轉網提上日程并出臺各種優惠政策，以吸引用戶轉網至自家平臺。

對于用戶而言，攜號轉網意味著可以更加自主地選擇服務，給一些既想更換運營商又不舍舊號碼的用戶省去了換號的麻煩，同時也不用擔心手機號碼所綁定的各種APP、網站注冊等賬號更換的問題，橫亙在用戶面前“換網必須換號”的屏障被移除。

但對于運營商來說，攜號轉網其實是一個不小的挑戰。攜號轉網涉及網絡改造、用戶系統改造、計費系統、數據庫建設、系統測試和業務試用等多方面工作，而且系統改造帶來的成本問題仍然有待解決。關于運營商下一步該如何推進攜號轉網，通信世界全媒體采訪了業內多名資深專家。

技術基本成熟系統改造需循序漸進

“弓調而后求勁焉，馬服而后求良焉”，攜號轉網的全國推廣工作并不是一蹴而就的。據工信部專家介紹，早在2009年下半年，工信部牽頭制定的號碼可攜帶技術方案就已通過理論論證，而后續海南、江西、湖北、云南、天津五大?。ㄊ校┑脑圏c也證明了該方案的可行性。經過8年有余的攜號轉網試驗，攜號轉網的相關業務流程已得到大幅完善，一些具體問題在試驗過程中已得到解決。今年的“攜號轉網”并非舊詞新唱，而是對試點方案的進一步推廣。

由于運營商開展的業務繁多，升級改造工作涉及到各個方面，運營商必須仔細梳理、循序漸進。業界專家表示，為實現真正的攜號轉網，現網各系統必須取消號段限制功能，以支持號碼攜帶業務，確保攜轉客戶享受一樣的網絡和業務服務質量。同時，運營商深入研究擔負主要攔截任務的端局和關口局系統，并在攜號轉網試驗階段通過測試驗證，收效明顯。

但是截至目前，攜號轉網卻并非面向全部號段。為了保護TDD自主知識產權，157、188號段不允許攜號轉網到電信和聯通，因而試行“單向攜號轉網”，170、165等號段屬于虛擬運營商，故也不能進行攜號轉網。

據悉，攜號轉網現網改造分為網絡側、支撐系統側等方面的系統改造。網絡側主要解決攜出用戶數據庫如何設置、如何路由等問題，根據攜出用戶數據庫設置的位置不同，核心網方案可以采用建設虛擬MSC、改造HLR、改造智能網以及改造STP等4種方案，可根據需求進行自由選擇；支撐系統側則需要完成與攜轉支撐平臺的對接，改造業務受理流程，以支持號碼攜帶業務。

業務流程需透明化共享中心數據庫是關鍵

實施攜號轉網，電信運營商以及政府及監管部門要做的功課還有很多，尤其是從保護用戶和促進電信業發展的角度來看，還需要出臺一些配套的細則，為其提供充分的支撐與保障。各運營商在實施攜號轉網的過程中必須以不影響現有用戶為原則。

業內專家表示，攜號轉網業務流程必須透明化、簡單化，攜號轉網的流程應當是簡單、方便的；要有可靠性，攜號轉網應當在規定的時間內完成；要有服務延續性，不應由于用戶使用攜號轉網，而造成用戶服務的終止；要有及時性，在攜號轉網業務流程出現錯誤時，應當迅速妥善處理，減少用戶損失。

此外，盡量簡化用戶攜號轉網的流程，在電信運營商之間能夠完成的事情就不要通過用戶完成。例如問題余額攜轉，如果能直接在電信運營商之間進行結算，而不該讓用戶自己去申請辦理，更不該因此而為難用戶。對此，工信部于2010年提出的三大運營商共享中心數據庫的方案或許是個不錯的選擇。

中心數據庫的部署是號碼攜帶實施工作中最關鍵的部分，據了解，中心數據庫分為集中式和分散式兩種，攜號轉網試驗中的中心數據庫采用的就是集中式部署，工信部設置一個集中的數據庫（CNPDB）和集中的業務管理系統（CSMS）。集中式還是分散式部署主要是要考慮系統容量和性能，集中式相對于分散式，更容易保障數據的準確性、一致性、及時性。

同時，行業短信這種特殊業務是三大運營商必須考慮并同步開放的，這對用戶影響很大。中國電信上海研究院朱小晨曾提出多種可行的號碼攜帶解決方案，例如設置集中數據庫用戶歸屬網絡查詢機制或者運營商通知SP用戶攜出信息，并要求行業SP業務平臺進行相應的功能改造。目前可由運營商負責改造自己的短信網絡，通過運營商間的協作完成行業短信的網間轉發服務。

業內專家也特別提到，在攜號轉網中遇到的收發驗證短信這類現實問題還有待相關企業給出具體的解決辦法。在企業短信運營方面有豐富經驗的億美軟通專家表示，不少手機用戶反映攜號轉網后收不到短信驗證碼，導致手機應用不能正常完成登錄、支付等操作，這對運營者來說是必須解決的現實問題。在一些需要進行用戶身份校驗的環節，因用戶手機號碼已不在原運營商所屬號段的對應通道，短信驗證碼無法正常發送至用戶，導致下單、查詢等行為難以進行，會嚴重影響用戶體驗及訂單轉化，最終造成用戶流失。

所以，針對B2C溝通中的這一痛點，該企業在2017年曾面向企業提供了覆蓋攜號轉網用戶的企業級智慧云通信解決方案。當平臺收到短信驗證碼及行業通知下發請求時，可通過智能路由進行號碼的精準識別及評判，在用戶無感狀態下，短信驗證碼迅速發送至攜轉用戶。而攜號轉網如若快速實施，也需要類似方案來解決現實問題。

業內人士表示，攜號轉網所涉及的網絡投資非常大，僅天津和海南兩地，在技術上實現攜號轉網就需要花費幾十億元，若推廣至全國，估計成本要增加幾百億元。對于運營商而言，成本壓力僅是一方面，另一方面是實現攜號轉網后意味著網號分離，即號碼資源被重新劃歸為公共資源，號碼資源與運營商的網絡將劃清界限。

在用戶關注的余額和業務攜帶方面，不同運營商對余額有不同的定義，結算復雜，不同運營商之間的業務也無法一一對應。據業內一位研究技術支撐方面的專家透露，攜號轉網后，計費、號碼查詢等業務均需要訪問中心數據庫，會帶來一定的服務成本，但在技術上還是可以解決的。專家表示，攜號轉網試驗中余額和業務暫時不能攜轉，未來如何發展尚無定論。通信世界記者調查發現，中國聯通湖北分公司規定，用戶在轉網成功后，可自行前往攜出運營商營業廳辦理余額退回的業務，這種方式值得借鑒。

服務成本巨大，運營商壓力不小

對于運營商來說，系統改造與用戶數量、網絡規模相關。例如中國移動用戶數量多、網絡規模大，因而中國移動現網的升級改造任務艱巨，需要充足的時間和成本投入。（盡管不少用戶青睞中國聯通和中國電信的低資費、高品質，但他們也面臨同樣的系統改造成本壓力。）

運營商需正確看待攜號轉網

對于電信運營商而言，如何正確看待攜號轉網十分關鍵。各國政府積極推動攜號轉網的初衷除了使消費者從中受益外，很重要的一點是希望能夠通過更公平的競爭推動電信行業的整體發展。

對于用戶數量大的運營商而言，攜號轉網并不意味著洪水猛獸，對于用戶數量小的運營商而言，攜號轉網也并不見得是“尚方寶劍”，攜號轉網給每家企業帶來的挑戰和機遇都是均等的。

無論如何，攜號轉網無疑是我國電信深化改革后的又一次歷史性進步，是給消費者更多選擇權的好事。業內專家表示，攜號轉網的初衷主要是改善客戶服務水平，讓用戶充分享受電信網絡技術發展帶來的紅利。而運營商在此項目上并沒有表示在營收回報方面的期望。