探究通用航空發展存在的問題

徐兵

摘要：在我國，目前通用航空事業的發展還處在起步的階段，發展水平比較低，其中也出現了各種各樣的問題，亟待我們去解決，這些問題的存在阻礙了通用航空的進一步發展。因此，本文顯闡述了通用航空的概念，接著探討了現階段我國通用航空事業發展存在的弊端和問題，最后針對這些問題提出了一些對策，希望能引起人們對于通用航空的重視，在實際上解決一些問題，促進我國通用航空事業的發展。

關鍵詞：通用航空；發展；問題

1.前言

通用航空事業在我國仍然處于一種較為低迷的狀態，沒有發揮出其應有的作用和價值，盡管我國的航空事業已經處于一種飛速發展的狀態下，通用航空公司達436家，機場數量達到168個，通用航空飛機數量達2581架，但是通用航空領域還是屢屢受到人們的忽視，這種現象和其中深藏的原因需要引起我們的重視，需要我們對此進行研究和探討，并進一步提出解決的方案，幫助通用航空事業掃清障礙，讓其發揮出巨大的社會和經濟作用。

2.通用航空的概念

所謂通用航空，從國際民用航空組織的角度上來說的話，主要指的就是除了定期航班以及不定期的航空運輸之外的其他民用航空活動。在我國的《通用航空飛行管理條例》中對通用航空下了這樣的定義：主要包含了除公共航空飛行、軍事、警務以及海關緝私飛行之外的諸如農業、林業、礦業、漁業等各個方面的飛行活動。

3.通用航空發展存在的問題

3.1我國航空空域開放的程度過低

通用航空器主要是在空域運行的。在我國長期的航空事業發展過程中，我國已經加入了國際民用航空組織，但是就目前來說，我國還并沒有專門的法規來管理這片空域。這片空域主要還是由軍方在管理，與此同時，也限制了航空器在空域的飛行，對飛機在低空的飛行限制很大。同時，由于會首先天氣的影響，飛機在進行農林業等航化作業的時候，也會受到很大的限制。而且，一些公務機也會出現由于審核報批的手續特別繁瑣和漫長而耽誤飛行。相反地是，美國的低空空域就是全面開放的，對于通用飛機來說所受的限制很小。

3.2我國在通用航空方面的思想觀念落后

一般來說，絕大多數在提到通用航空的時候，都會聯想到波音747或者一些運輸航空器，他們對于什么是通用航空并不清楚。在生活中，人們也只做過民航飛機，不能從生活經驗中去認知通用航空，平時空勤人員和地勤人員的作業也很難引起人們的注意，人們一般只會在搶險救災的時候看到通用航空發揮出來的作用。而另一方面，很多人也會誤以為通用航空只能被應用于農業、工業、醫療搶救等中，但實際并不是如此，通用航空也能被運用于各種其他行業，發揮出其巨大的作用，給人們提供大量的就業機會，幫助各行各業的便利發展，其中具有很大的商機和發展前景，能夠產生很大的利潤，但是這些往往都是被人們面對多忽略的。

3.3通用航空的準入要求過高

由于我國的航空事業長期和軍事領域相關聯，所以產生民間辦航空的可能性是微乎其微的。盡管我國已經放寬了通用航空的準入要求，但是其中的申請過程還是十分繁瑣和漫長，如果民營資本想要申請組建航空公司，就要歷經漫長的等待和繁瑣的手續，這對于其進行投資和組建航空公司來說，是十分困難的，一定程度上也不能夠喚起民營資本在航空行業的注入。另外，我國也沒有建立相應合理的關于通用航空的競爭機制，這些都在一定程度上導致了我國通用航空市場缺乏活力，沒有激起民間資本或私人申辦航空的熱情。

3.4通用航空器工業比較落后

我國航空業的發展總體來說比較緩慢，我國現階段的航空器的發展水平仍然是比較低的。從長期的發展現狀來看，我國的通用航空器主要是用于軍事領域，有一些民用飛機也是為了軍用而建造的。雖然我國的通用航空器有著大量的型號，但是卻很少進行批量地生產。除了運5之外，其他型號的飛機都非常少。最近幾年，我國有嘗試著和其他國家進行生產通用飛行器上的合作，但是生產的數量也不是很多，而且還有虧損的例子。

3.5法律法規不完善

3.6對通用航空的重視程度不夠

實際上，通用航空對我國的經濟發展是起著重大作用的，但是由于我國對通用航空事業發展的重視程度不夠，政府也沒有在其早期發展發展階段投入資金，給予大量的支持，深圳還有一些人會對通用航空產生巨大的誤會，認為瞳孔航空不僅不能對我國的經濟起到推動的作用，還會阻礙經濟的發展，所以通用航空并沒有發揮出其應用的價值和作用。這一切都導致了我國通用航空的規模受到了很大的限制，始終無法發展壯大起來，也無法發揮其潛在的盈利作用，在國際上也不具備競爭力，也不可能實現可持續發展。除此之外，現階段我國的西部比東部更加需要通用航空，但是實際上通用航空在東部的發展比西部要好得多，這也是由于對通用航空的重視不夠所導致的，才會沒有認清地域需求的差別。

4.解決通用航空問題的對策

4.1擴大通用航空的開放區域

對低空領域進行開放，能夠快速地促進通用航空的發展。我國應當按照國際的通用航空組織標準來對低空領域進行大規模的開放，這樣的話，就能大量減少由于低空領域的飛行限制而導致的不便。首先，我們可以向高處劃分出一些領域，讓所有的飛行器都可以在這個范圍之內進行飛行；其次，我們可以擴大航空范圍，讓其能夠盡量覆蓋我國大部分的旅游區和作業區。

4.2支持私人航空事業的發展

在民間，有大量的航空愛好者和實際建設者，航空事業有了他們的加入，可以迅速地發展。但是由于諸多因素的限制，他們在航空領域的活動往往處于一種無序的狀態，在建設過程中也困難重重，很難真正有所成效。所以，我國應當激發起這些航空愛好者的熱情，支持他們加入航空行業，對他們進行有規模地組織，并且在通用航空飛行器的研制上也可以多聽他們的建議和經驗，促進通用航空事業的發展。當然，我們也要多多鼓勵民間的航空愛好者多多參與到通用航空飛行器的研制當中，發揮他們的力量。

4.3加大對通用航空的宣傳力度

我國大部分人不不知道通用航空是什么，不知道它能給我們的經濟帶來什么，不知道它能發揮哪些作用。所以，我們需要加大對通用航空的宣傳力度，提高它的知名度，讓人們了解通用航空的發展能夠大大地促進我國社會和經濟的發展，具有巨大的作用，為通用航空的發展提供一些空間。另外，我國還需要制定和提出一些切實有效的政策來支持通用航空的發展，讓民眾能夠理解通用航空的價值。

5.結語

總而言之，通用航空在我國的發展還存在著種種問題，需要我們對此有清晰地認識，認識到這些問題的原因所在，才能針對這些問題提出解決的方案，從而解決問題，最終促進我國通用航空事業的發展。當然，我國還可以借鑒國外的經驗教訓，加大對通用航空的技術和資金投入。

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（作者單位：西安飛行產業發展有限公司）