論高校服務型基層黨組織建設的現狀及其對策

摘 要：全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，高校服務型基層黨組織建設具有重要現實意義。當前高校服務型基層黨組織建設普遍遵守了制度原則和民主評議原則，但是在發展與探索的道路之中還是存在一些問題，包括缺乏統籌合作、內容形式單一、缺乏完善的監督管理體制和缺乏服務意識等，文章以此作為出發點來探討高校服務型基層黨組織建設的相應對策。

關鍵詞：群眾路線；黨組織建設；服務意識

一、高校服務型基層黨組織建設的重要意義

中國共產黨在成立之初就秉承著全心全意為人民服務的宗旨，并把其作為根本性的宗旨，“服務”貫穿于黨的思想始終。從屬性上來說，服務型基層黨組織并不是單一的服務，提供相關幫助，而是具備政治思想道德建設的服務，通過滿足人民群眾的需求，踐行從群眾中來到群眾中去的群眾路線，彰顯中國共產黨的建黨根本宗旨，為基層黨組織建設奠定了堅實的發展基礎。確保了基層黨組織政治功能的實現，同時也鞏固了中國共產黨的執政地位。而在高校中的服務型基層黨組織，又融合了新的思想內涵，高校的基層黨組織建設需要格外關注服務屬性，增添更多的服務色彩，把服務作為高?；鶎狱h組織建設最基本的要求，從基層黨組織的各方面活動中都要體現出服務的屬性。

基層黨組織的服務型建設主要表現在三個方面：一是對于高校的人才培養工作有促進作用，結合高校改革發展的中心任務，在人才培養中協調各方面力量，推動黨政工作有序開展，學科建設水平不斷提升，推動高校的教學質量朝著較佳的方向發展，提高高校的教學水平。二是對于高校的黨組織起到了指導和督促作用，對于黨組織之間的上下級關系有了更加明確的規劃和督促，更好地傳遞各項工作，督促工作地貫徹與落實，及時解決高校教育中出現的各種問題。三是有利于提高基層黨員的服務能力，完善基層黨組織的創新服務內容，有利于高校培養出兼具較高的道德素質水平和專業水平的人才。所以，高校服務型基層黨組織需要將服務作為自身的建設特色，在服務中心點下落實和促進其他工作有序開展，讓基層黨組織的職能充分協調并發揮應用作用。

二、高校服務型基層黨組織建設應堅持的原則

（一）嚴格遵守制度原則

需要認真落實黨章的相關內容和已經出臺的規定，例如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等，凡是制度中規定的內容都需要進行閱讀與學習，在今后的工作生活中嚴格遵循。確保黨支部的“三會一課”制度貫徹落實，健全踐行民主評議黨員制度等機制。

（二）民主評議原則

基層黨支部要按時開展專題組織生活會，為黨員進行民主評議，在學習和貫徹黨的十九大精神后，還要根據相關學習要求來開展相關工作，規范有序開展民主評議工作。

三、高校服務型基層黨組織建設現狀

高校的服務型基層黨組織建設從發展初始就不斷探索發展道路，不斷完善自身，克服固有的局限性，目前來說主要存在的問題還有缺乏統籌合作、服務內容和形式過于單一、缺乏完善的監督管理體制等。

（一）缺乏統籌合作

高校服務型基層黨組織建設需要從全局出發，統籌打造一個系統的、整體的服務型黨組織，但是很多院校在這個方面缺乏與政府部門和相關企業的合作，沒有統籌協力。院校中的二級黨委和基層黨支部在發展過程中缺乏了聯系，無論是在為基層群眾服務方面還是發展黨員方面，都各自發展，缺乏統籌合作，導致高校服務型基層黨組織建設過于片面，缺乏整體性。

（二）服務內容和形式過于單一

各個高校在建設服務型黨組織當中，通過不斷地摸索與發展，已經找到一條合理的發展道路，取得了相應的發展成績，但是目前來說還存在著一個很大的問題就是服務形式內容過于單一，缺乏科學高效的服務方式。新媒體在信息傳播、信息交流方面發揮的作用日益重要，很多黨組織成員和黨支部的領導干部缺乏了對新媒體平臺的重視，不適應新媒體平臺的工作環境，使用傳統低效的工作方法，大大降低了黨內工作效率，需要對黨組織的成員進行新技術的培訓。開展思想道德教育、宣傳教育時只運用傳統方法，而不運用新媒體，無法及時獲得群眾的意見并回應。

高?；鶎狱h組織所提供的服務通常集中于為學生提供相關幫助，例如解答學業上的困惑、思想上的引導、遇到生活上的困難幫扶，以及每年畢業季的就業幫助等，而學生黨員能夠開展的活動只有輔助檢查等，這些簡單內容的服務無法滿足所有教師和學生的實際需求，針對性也較弱。

（三）缺乏完善的監督管理體制

一個高效、合理的管理機制必然包含著監督管理體系，當前高校服務型基層黨組織在建設過程中忽視了黨員服務監督保障機制的作用，使得很多工作浮于表面形式。部分高?；鶎臃沤M織的工作效果無法得以準確評估，例如對師生的服務，老教師無法對其進行反饋，導致很多黨員為其服務的態度較為敷衍，缺乏人文關懷。高?；鶎狱h組織活動的時間較少，也沒有固定的場所，黨員活動缺乏了有效監督和己力機制，使得基層黨組織成員開展活動的熱情和積極性大大下降。

除此之外，在缺乏有效監管的機制下，很多高?；鶎狱h組織的服務如曇花一現，只能堅持很短的時間，服務工作呈現階段性特征，并沒有達到一個常態化和長期化，實際獲得效用較弱。對于已經開展的服務工作在缺少反饋的情況下無法及時進行反思總結，從而尋求不斷完善工作的方法，在摸索完善的工作發展道路上產生了負面影響。

（四）缺乏服務意識

作為中國共產黨的一員，時時刻刻需要有為人民服務的意識和使命，堅持群眾路線，具備鑒定的信仰和崇高的共產主義理想，在實際中腳踏實地開展相關工作，為人民服務，同時也嚴格要求自己，遵循相關制度。當前社會發展收到了資本主義觀念的沖擊，社會浮躁，金錢至上思想和利己主義橫行，黨員的服務意識也在這種環境下逐步淡化，在多元價值觀的沖擊下，很多黨組織成員缺乏服務的自覺性，基本的職責也做不到，主要表現在三方面：一是忽視了高?；鶎狱h組織的建設，過于關注自身的工資和利益，例如高校領導擴招情況下忽略了對基層黨組織的關注，制約了黨組織成員的服務意識的提高；二是黨組織成員自身的思想道德水平亟待提高，如果不定期學習黨的相關理論，較少接觸黨務知識，對于黨的認識不夠深刻，不能從根本上理解黨的宗旨和性質，長期以往缺乏了服務意識；三是缺少了凝聚力，高?；鶎狱h組織較為分散，很少召開會議討論相關工作，即使開會也是形式大于內容，黨員無法感受到黨組織的關懷，自然也無法將這份關懷傳遞給民眾，使得很多黨員在服務過程中缺乏熱情，遇到事情就事不關己高高掛起，沒有從內心中樹立起為人民服務的理念。

二、高校服務型基層黨組織建設對策

（一）轉變工作理念和工作作風

高校服務型基層黨組織建設必須要堅守服務理念和服務情懷，不斷培養和完善服務的工作理念，堅持《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》相關內容，達到標準要求。時刻督促基層黨組織學習中國特色社會主義理論的內容，并將理論運用到實際工作當中，明確當前高校服務型基層黨組織最終要的目的就是為師生和學校的建設提供服務，增強服務情懷，將人文關懷貫穿于高校服務型基層黨組織的工作始終。除此之外，還要為高校師生切實解決問題，發揮實際效用，加強黨組織對高校的教學及科研的領導作用，為人才的培養奠定良好的基礎；堅持對黨員進行思想道德教育、理想信念教育等，不忘黨的宗旨原則，將服務作為一切群眾工作的出發點和落腳點，將高校黨組織作為提供基層服務的最重要的平臺。

（二）建設好基層黨組織服務隊伍，加強服務學習

良好的服務需要一個完善的服務組織隊伍，通過創新完善基層黨組織服務隊伍，更好地提高基層黨組織服務效率，需要做到兩方面：第一個方面是確?；鶎狱h組織的覆蓋范圍較為廣泛，讓高校中的每一位學生、每一位教師都能夠獲得基層黨組織的服務，包括學生公寓、科研場所等，只要有群眾的存在，就有服務型基層黨組織的存在；第二個方面是利用好互聯網，打造一個多層次服務網絡平臺，組織基層黨組織學習使用新媒體技術，包括網絡黨校、微信、微博等。

除此之外，還要重視基層黨組織的學習與發展，需要對黨員進行發展和引導，根據每個黨員的能力不同，制定不同的培養方案，以先進黨員的光輝事跡來激勵其他黨員的個人發展，起到模范作用，推動基層黨組織成員為群眾提供優質的服務。

（三）充分發揮智能化新技術的作用

打造線上互聯網黨建平臺，充分利用互聯網新技術，打造高效服務型基層黨組織自助服務終端，這一終端可以包含資訊區、學習區等核心區域，能夠滿足使用者的使用需求。這種智能化服務一體機除了提供相關業務的自助辦理之外，還能夠提供學習、傾聽黨課、電子書屋等，充分解決好當前還沒有出現的具有普遍性的服務APP問題。

（四）創新完善服務型基層黨組織機制

要建立其一套科學合理的服務評價考核機制，讓服務對象對高?；鶎狱h組織提供的服務進行反饋，以打分的形式給予評價，這個評價可以落實到績效考核當中，有利于督促基層黨組織成員做好服務工作。同時，需要創新完善高校服務型基層黨組織機制，更加高效、科學。要做到三方面的內容：一是對于財政的監督機制，需要完善資金保障和資金流動監督管理機制，切實保障基層黨組織具備一定的服務能力，可以通過行政經費和社會捐贈等多種途徑來籌措資金。二是關于使用場地的規定，需要有固定的場所，尤其是活動室，來開展各項服務工作。三是對于成員的監督機制，可以發動人民群眾參與到基層黨組織的監督過程中來，結合多種監督方式，除了群眾監督、黨組織成員之間互相監督，還可以利用網上的輿論環境來進行監督，促進高校服務型基層黨組織的工作程序朝著更加科學和規范的方向發展，切實提高基層黨組織的服務工作效率和工作質量。

（五）打造服務型黨組織品牌

在建設高效服務型基層黨組織時，需要將服務對象的需求放在核心位置，通過數據調研、資料整理等手段，準確把握住服務對象對于基層黨組織的服務需求，從而能夠有針對性地提供相關服務，滿足人民群眾對于黨組織服務地需求，避免為了形式上地服務而開展相關工作。打造特色服務品牌是為了持續推進服務型基層黨組織建設，特色凝練讓群眾對于基層黨組織有了一個深刻印象，結合自身地實際提供更加優質服務。例如當前高校地學生對于學業上需要地服務較多，包括對繼續深造報考指南、面試指導等問題答疑，高?？梢跃湍承┓矫孀鳛槌霭l點，打造一支為學生提供更加實際幫助地服務型基層黨組織。

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基金項目：本文系黃河水利職業技術學院2018 年基層黨建工作研究與創新項目：高校后勤服務型黨組織建設研究（2018DJ（15）的研究成果。

作者簡介：王國英（1980.03- ），男，河南濮陽人，漢族，副教授，碩士，研究方向：高校黨建、區域經濟發展。