淺析美國對華高新技術產品出口管制的現狀及應對

龔妍 林培元

【摘要】近些年來隨著我國高新技術的迅速發展，高新技術在國民經濟中的比重越來越大，創新產業也得到大力支持與發展，推動了經濟以及社會的發展。然而美國打開了對華貿易戰，對華高新技術產品進行出口管制，對中國的社會經濟發展帶來很多不確定因素，更影響了中國高新技術產業的發展進程。本文探討美國對華高新技術產品出口管制的現狀及影響，分析中國應對策略，從而更好的促進中國在國際貿易中的發展。

【關鍵詞】美國 高新技術 出口管制

一、美國對華出口管制的背景

出口管制是指一國出于維護本國的經濟與安全等原因，通過一些直接或者間接的措施限制，和控制本國的部分商品或者高新技術經過各種渠道流通到其他國家的措施。在當今這個時代，科技和人民的生產、生活緊密地結合在了一起，科學技術已成為一個國家保持和提高其在世界領先地位的重要支撐。每個國家都對本國科技給予了相當大的關注，并對其實施著一定的保護措施。美國的技術出口管制一直是其捍衛國家安全，維護政治和經濟優勢，推行外交政策的重要的工具。

二、美國對華技術出口管制現狀

上世紀90年代中期，隨著中國的崛起，美國國內的“中國威脅論”盛行，美國政府加強了對中國的防范。2011年美國商務部公布了《戰略貿易許可例外規定》，這是美國在出口管制體系改革中做出了實質性的改變，是改革進程當中走出的重要一步。中國時刻關注著美國技術出口管制改革的進程，對改革一直是相當的重視，然而，在新的改革內容中，中國卻不在44個可享受貿易便利措施的國家和地區之中了。而且，美國對華出口管制集中在高技術產品領域。

三、美國對華技術出口管制的原因和目的分析

（一）經濟發展的目的

美國的出口管制的直接目的是為了遏制中國的科技發展水平，從而保持著美國的科技優勢。中國是目前最大的發展中國家，經濟繁榮發展，產業結構也在不斷的調整。美國考慮到自身的經濟利益，怕中國得到美方技術后，將會縮小與中國在技術上的差距。美方認為，中國在有了產業集聚優勢的同時，在技術上又得到了提升，未來將會與美國形成非常強有力的競爭力。如果在這樣的發展速度下，又放寬對華的技術出口管制，這將必然威脅到美國的地位。

（二）兩國之間的政治考量

技術出口管制并不僅是一個經濟上問題，同時也是一個重要的政治問題，關系到國家安全、戰略利益和外交政策等很多的問題。長期以來，美國將中國視為潛在的重要競爭對手，也一直主張“中國威脅論”。擔心出口的相關技術會使得中國變得更加強大，進而威脅到美國的國家安全。在中美雙邊關系領域中，聚焦在高新技術出口管制上的目光從未消失過。

四、中國如何應對美國對華出口管制的策略

（一）中美兩國政府要建立常態化的對話溝通機制

就中國政府而言，應加強兩國之間的交流溝通，保持信息的對稱，也應該加強企業之間的相互交流溝通，促進兩國企業間的合作與交流，積極的建設與國際接軌的出口管制體系，建立全面的法律體系，樹立出負責任大國的形象;同時加強出口管制機制的申請工作，引導美國放松對華技術出口管制。

（二）增強國民對知識產權的保護認識

一直以來，美國非?？粗貙χR產權的認識和保護。中國目前處于發展階段，對知識產權的保護水平不足。中國依舊被列入了知識產權保護重點觀察名單，保護美方知識產權，相互了解相互信任變得越來越重要。根據相關統計數據顯示，在2011年，中國企業遭受的“337調查”案件中，幾乎所有受調查的產品都受到貿易制裁，案件中大部分都是關于專利以及知識產權問題。知識產權是企業在市場中保持競爭力的關鍵點，企業在研究開發中都投入了大量的人力和物力，如果企業的知識產權得不到保護，將會打擊著美企業對華技術出口的積極性，從而會對我國獲得技術不利。中國目前已經對知識產權保護問題提高了認識，也先后公布了許多法律法規來用以對知識產權的保護。中國應進一步努力提高知識產權的保護水平。

（三）增強兩國間高層與企業的相互對話和交流

加大溝通，增進了解、相互信任，是國家間貿易的基礎。兩國間高層的會晤是增進彼此了解的重要方式。中方應積極與美國的一些主流的媒體進行交流，讓美國的企業，甚至個人充分的更全面的了解中國，減少一些失真的報道，樹立積極向上的大國形象。另外中國更應該積極的鼓勵一些在美進行貿易的本國企業，企業之間樹立溝通的橋梁，互相了解，減少因信息的不對稱而為中美兩國企業所帶來的損失。

（四）走自己的科技振興之路

當前，我國正處于經濟快速發展轉向高質量發展階段，需要很大的科技助推力來為國家的現代化建設提供動力支持。美國目前依舊在很多科技領域方面都保持著領先者的地位。然而，在美國對華技術出口管制并未放松的前提下，中國不僅要努力尋求突破，更要夯實我們自己的科技之路，科技發展經驗也證明了，只有憑借自身的努力和創新創造，不斷的提高技術水平，改革創新，才能擁有屬于中國自己的科技之路。