農村集體經濟管理中存在的問題及改進建議探討

胡榮國

隨著我國社會經濟發展水平的不斷提升，為我國農村集體經濟的發展帶來了新的機遇與挑戰，如何在現階段的經濟發展模式推動農村經濟的進步與發展，是當前農村集體經濟管理需要重點分析、處理的問題，應及時對農村集體經濟管理進行改進，提高農村集體經濟管理的效率。

1農村集體經濟管理存在的問題

1.1管理制度不完善

現階段，農村集體經濟發展在實際的管理制度層面缺乏完善性，政府對農村集體經濟的支持與引導作用相對較差，在政策層面缺乏足夠的放寬管理，管理制度的不完善，使得農村的集體經濟發展缺乏有效的制約，集體經濟的管理存在尋多漏洞和不足。

1.2管理方式相對落后

當前，農村經濟的管理方式較為落后，主要表現在集體經濟的領導者為村民中具有一定影響力的人，而該類人往往缺乏相關的專業知識，農民在實際的集體經濟發展中素質水平較低，不能很好的適應完善的管理方式與方法，需要進一步加強對管理方式的設計與改良。

1.3發展方向不明確

近年來，我國城市化建設占據了大量農村用地，使得農村出現了許多非法占用土地的現象，農村集體經濟發展缺乏有限的制度制約與管理，使得集體經濟發展缺乏明確的目標與方向，農民無法根據自身發展尋找自身的經濟定位，在集體經濟發展上缺乏有效性。

1.4專業人才較少

如今，農村集體經濟對人才的引進與管理等工作的重視程度不夠，大量農村戶口的人才到城市中生活，而留在農村的人才較少，為實際的農村集體經濟發展帶來一定的條件限制，且現階段農村的工作環境相對較差，很難吸引年輕人才到農村中發展集體經濟。

2農村集體經濟管理的改進建議

2.1完善管理制度，加強發展規范

農村集體經濟發展應用由政府部門指導，優秀人才組成管理團隊，聯合村民共同創設農村集體工作得具體管理制度，使得農村集體經濟管理的有效性不斷提升，在政府層面，村長、縣長、市長等應當逐級遞交農村集體經濟發展的實際情況，針對農村集體工作中存在的問題，予以充分的指導與解決，如農村集體經濟發展中遇到的種植技術問題，政府可邀請相關的專家、教授、研究人員等到農村給予現場指導，幫助農民提高自身的種植技術水平，政府部門還需創設相關的補助政策、稅收政策、貸款政策等，為農村集體經濟發展開通政策直通車。

在組成的管理團隊方面，主要由農村具有影響力的人才、村長、相關技術人才等共同組成，根據當前農村發展的現狀，制定具有絕對約束力的經濟發展制度，要求農民在實際的操作，嚴格按照農村集體經濟發展的規范進行相關政策的操作，并制定合理的財務管理制度，要求農民在科學、規范的條件下進行農村集體工作的開展，充分適應當前的市場環境，推動農村經濟條件的發。

在農民實際的集體工作開展中，管理團隊應當加強對農民操作的監督與指導，明確指出農民在操作過程中存在的失誤與不妥善的行為，適當采取強制的手段限制農民的不當行為，保障農村集體經濟科學、規范、穩定、有效的發展。

2.2學習管理方法，推動經濟發展

農村集體經濟管理工作得開展，要求管理人員能夠積極學習當前社會經濟發展中先進的管理方法，首先，農村集體經濟管理應當嚴格遵循當前的經濟管理政策，以現金管理為例，應當嚴格按照我國《現金管理條例》進行單位內現金庫存的限額管理，定期將現金存入銀行，明確規定現金收入與支出的使用范圍，引進專業的、科學的現金管理制度，如錢賬分管制度、出納專管制度、開支審批制度等，對農村集體經濟的現今使用進行詳細的規范與管理;其次，逐級完善審批工作，村民針對農村集體工作的開展如若需要其他的輔助操作，需要與村長、組長等進行聯系，并上交到農村集體經濟的管理部門，由管理部門進行審批，由鄉鎮等農綜戰為村民開具一定的資金審批，村民可運用該筆資金進行農村集體工作的進一步完善，而集體經濟管理人員應當嚴格把握相關工作的有效性，確保審批后的資金得到充分的利用;最后，集體經濟管理部門應當及時積極完善集體經濟的運營與發展規劃，不僅要通過強有力的管理規范村民的集體工作行為，還要引導村民通過自身的努力，推動農村集體經濟的進一步發展。

2.3實施標桿管理，創設競爭環境

現階段，農民對農村集體經濟的認知不到位，許多傳統的、舊有的觀念還沒有完全轉化過來，許多村民對集體經濟發展仍然保持著不認可的態度。此時，農村集體經濟管理部門應當組織當地的個別農戶創設標桿，鼓勵村民幾家一組，共同構建集體經濟，在僅有的幾家集體經濟團隊內試點運行，并全面開展完善的集體經濟管理，幫助村民優化項目本身，使得村民共同營造的集體經濟工作開展更加順利、有效。另外，管理部門可適當的創設競爭環境，不同的項目之間進行創收競爭，引導農戶自主辨別適合自身、發展前景較好的項目進行工作，標桿農戶也是對眾多村民的進一步宣傳，讓村民切身感受到集體經濟帶來的發展效益，積極的參與到集體經濟創收中來，并自主按照集體經濟管理進行作業，確保農村集體經濟全局的穩定性發展。

2.4明確發展目標，優化發展路線

農村集體經濟管理工作的開展，不僅要對農村集體工作的穩定開展負責，還需要對農村集體經濟的發展目標進行詳細的規劃，聯合政府、管理團隊、村民共同明確農村集體經濟的具體發展方向，并明確該發展方向的前景優越，為農村集體經濟發展提供良好的發展路線，主要從以下幾個方面進行。

其一，堅持因地制宜原則，農村集體經濟的管理團隊應當根據當地的生產條件、特色等幫助村民選擇合理的農村集體經濟發展方向，如開發農村物、旅游業、礦物質等，合理利用農村本土的資源，積極構建明確的集體經濟發展方向;其二，構建完善的農村集體經濟管理體系，明確集體工作過程中技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等具體的渠道、結構與機制，為村民明確具體的發展路線，推動農村集體經濟的有效性發展。

（作者單位：112000遼寧省鐵嶺市農業農村局）