把農村“微權力”關進制度“籠子”里

胡旭

[摘要]黨的十八大以來，習總書記對農村基層黨建工作作出多次重要指示，強調抓好農村基層組織建設的關鍵性。本人在進行實地調研后，結合問卷答案和訪談結果總結出村莊的基層黨建現狀，發掘出目前農村基層黨建工作中存在的突出問題，并提出了相應的對策建議。

[關鍵詞]基層黨建;監管機制

一、基層黨建現狀

本人于2017年在安徽省涇縣馬頭村進行了關于農村基層黨建的調研工作，本村共有2504名村民，其中正式黨員102人。目前仍存在著受黨委指標數控制，新黨員人數發展較少等問題?？傮w來說，該村有獨立的黨組織、基本能夠科學組織基層黨建工作、機構設置較為完整、黨建工作取得一定成果。

（一）村黨支部活動正常有序開展

馬頭村黨支部每半年開展一次黨員學習活動，主要參加人員為在村全體黨員，目的是加強其思想教育。村里建立了專業合作社、家庭農場和村民理事會等新型農民組織，黨支部通過參與其重要事項決策，保障組織活動的有序進行。

（二）黨支部書記與黨員的先鋒模范作用

該村黨支部最大的優勢是服務百姓，最主要功能是帶領村民致富，書記和黨員在幫扶貧困戶、帶領村民致富等方面起到了重要作用。鄉鎮黨委對馬頭村的建設給予了相當大的支持，包括領導班子的配置、制度建設的完善和經費的支持，同時也發揮了監督檢查的職能。

（三）村莊建設中的突出問題表現

馬頭村在發展經濟、文化建設方面已初具成效，然而黨支部建設中仍存在著活動經費不足、村“兩委”威信不高等突出性問題，村莊也存在著集體經濟發展不足、基礎設施建設薄弱和村民文化素質較低等問題。

二、現存問題

黨的十八大以來，根據習總書記的指示，各級黨組織果斷采取了一系列有效措施，加強農村基層黨組織建設，使農村黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰斗力不斷提升，有效地保證了農村各項事業的發展。但取得成績的同時，基層黨組織建設也面臨著諸多問題。

（一）村干部貪污腐敗

分析問卷答案，書記在問卷中填寫每年村里獲得撥付的活動經費有5萬元，而超半數村民認為黨支部存在著活動經費不足或挪用截流專項資金等問題。說明資金的去向很模糊，并且很有可能被村干部挪用。不僅如此，多數村民反映本村的村務、財務沒有做到真正的公正、公開，書記存在著收受賄賂、貪污腐敗等問題。

（二）務農收入低下，農村青壯年人口減少

問卷中，人均務農純收入這一項多數答案是2300元以下，無法滿足生活的正常需要。而由于外出打工獲得的報酬較多，因此大部分村民靠外出打工賺錢，放棄了種地或養殖，參考文獻：這也是造成如今農村青壯年人口逐年減少的原因。

（三）村民政治參與度不高

在問卷調查的過程中，相當一部分村民對本村的發展現狀不了解，更有甚者是一問三不知。很多人的態度都是“事不關己高高掛起”，與自己切身無關的事情就什么都不關心。但其實，村里的事與每一位村民都息息相關。

（四）溜須拍馬，害怕惹事

雖然大部分村民都秉著實事求是的態度填寫問卷，可仍有部分村民因為害怕惹上麻煩，所以不按實際回答，很多問題都往好的方面填。這樣的問卷與其他群眾的問卷一對比，孰對孰錯很容易就能看出來。

三、對策建議

（一）建立對村干部選舉的監管機制

村干部選舉方面仍存在很大的漏洞，村務也不能做到真正的公平、公正、公開。因此，上級部門應當加大對各個所屬村莊的監管，對村干部的篩選也應加大力度，要能選出一位真正為民的好村干部。同時也要積極拉動各個村莊的經濟發展，大力推動村莊的基礎設施建設。

（二）提高村民政治參與度

村莊可通過定期召開村民大會、廣播、黑板報等方式讓村民知曉村莊現狀，也可以安排班干部經常到各個村民家中進行訪談，加強彼此了解。增強村民的主人翁意識，提高村民的政治參與度。

（三）加大考核問責力度

建立和完善黨建工作責任制是“黨要管黨、從嚴治黨”的具體體現和有效形式，建立與之相配套的、科學嚴格的考核評價辦法是促進管黨責任制落實的有效措施?？梢酝ㄟ^緊密結合中心工作、科學設置考核內容、靈活制定考核辦法、合理運用考核結果等方式建立完善的考核問責機制。

（四）貫徹國家政策

始終重視加強黨的建設、貫徹國家政策、全面落實基層黨建工作責任。嚴格組織生活、要強化監督管理、推動黨建各項任務落到實處。努力把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建資源轉化為發展資源、把黨建成果轉化為發展成果、使農村基層黨建工作得到全面加強。

結語

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力基礎，建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。

相信在政府、農村、群眾等各方的共同努力下，一定會將農村“微權力”關進制度“籠子”里，農村基層黨建工作也一定會有一個光明的未來。

[1]孫學祥.加強新時代農村基層黨建工作[N].楚雄日報（漢），2019-01-30（003）.

[2]吉廣華.郭欣雨.建設社會主義新農村應創新農村基層黨建工作[J].才智，2019（03）：225.

[3]劉振謙.淺談農村基層黨建工作面臨的問題與對策[J].山西財稅，2019（01）：8-9.