我國漁業經濟發展現狀及建議

摘要：近年來，我國的漁業發展觀念由單一的追求漁業產量轉變成追求漁業可持續發展，漁業生產方式也由粗放型轉變為環境友好型。但是在漁業經濟快速發展的過程中，漁業生態環境、漁業資源和產業結構等方面仍然存在問題，制約著我國漁業經濟的發展。結合我國漁業經濟發展的現狀，分析我國漁業經濟發展過程中存在的問題，提出協調各地區漁業經濟發展、加強對漁業資源和環境的保護、積極發展遠洋漁業、休閑漁業和水產品加工業、重視漁業科技發展等建議。

關鍵詞：漁業經濟漁業生產方式漁業可持續發展

我國水域遼闊，擁有豐富的海洋生物資源，是世界上漁業資源最豐富的國家之一。近年來，我國漁業經濟穩定發展，呈現出繁榮的局面，漁業經濟的產出快速提升，而且在國際貿易、食品安全和生命健康等方面也表現出較好的勢頭。在經濟增長帶來眾多好處的同時，伴隨而來的是越來越明顯的一系列環境問題。據《中國漁業生態環境狀況公報》顯示，我國漁業生態環境遭到了一定程度的破壞，水域污染比較嚴重，造成的天然漁業資源經濟損失較大，影響了我國漁業經濟效益的提高，制約我國漁業經濟的可持續發展。

一、我國漁業經濟發展的現狀

（一）漁業經濟總產值

衡量漁業經濟發展狀況的指標之一就是漁業經濟總產值，據《中國漁業統計年鑒》統計，2015年我國漁業經濟總產值2201994億元，其中，漁業產值1132870億元，漁業工業和建筑業產值509638億元，漁業流通和服務業產值559486億元。2016年我國漁業經濟總產值2366229億元，其中，漁業產值1200291億元，漁業工業和建筑業產值541054億元，漁業流通和服務業產值624885億元。2017年我國漁業經濟總產值2476133億元，其中，漁業產值1231385億元，漁業工業和建筑業產值566662億元，漁業流通和服務業產值678076億元。從這三年的數據可以看出，我國漁業經濟呈現出穩定增長的態勢。

（二）水產品產量

水產品是我國非常重要的農產品之一，在國際市場上擁有一定的競爭力。近年來，我國水產品在海水養殖和淡水養殖方面都發展迅速，產量有了很大的提高。據《中國漁業統計年鑒》統計，2015年我國水產品總產量達到了6699萬噸，比上一年增長了369%，水產品人均占有量為4874公斤，比上一年增長了15公斤。2016年我國水產品總產量達到了6901萬噸，比上一年增長了301%，水產品人均占有量為4991公斤，比上一年增加了117公斤。2017年我國水產品總產量達到了6445萬噸，比上一年減少了661%，水產品人均占有量為4637公斤，比上一年減少了354公斤。

（三）漁民收入

漁民收入是漁業經濟的組成部分之一，在一定程度上反映了漁業經濟發展狀況。近年來，隨著我國漁業經濟的持續穩定發展，漁民的經濟收入也在不斷的提高。2015-2017年中國漁業經濟統計年鑒的數據顯示：通過對全國1萬戶漁民家庭當年收支情況的抽樣調查，2015年我國漁民人均純收入為1559483元，相比上一年增長了116857元，增長率為810%;2016年我國漁民人均純收入為1690420元，相比上一年增長了130937元，增長率為840%;2017年我國漁民人均純收入為1845278元，相比上一年增長了154858元，增長率為916%。由最近三年的數據調查結果可以看出，我國漁民收入呈現出持續穩步增長的態勢。

（四）漁業從業人員情況

漁業從業人員情況也是體現漁業經濟發展狀況的指標之一。2015-2017年中國漁業經濟統計年鑒的數據顯示：2015年漁業人口總數為201696萬人，比上一年減少了1808萬人，降低了089%;其中，傳統漁民的數量為67846萬人，比上一年減少794萬人，降低了116%。2016年漁業人口總數為197341萬人，比上一年減少了4355萬人，降低了216%;其中，傳統漁民的數量為66111萬人，比上一年減少1736萬人，降低了256%。2017年漁業人口總數為193185萬人，比上一年減少了4156萬人，降低了211%;其中，傳統漁民的數量為65214萬人，比上一年減少897萬人，降低了136%。由最近三年的數據調查結果可以看出，我國漁民數量一直在減少。

二、我國漁業經濟發展面臨的問題

（一）各地區漁業經濟發展不平衡

根據2013年到2017年中國漁業統計年鑒對我國漁業經濟總產值的統計，我國沿海省份之間漁業經濟發展不平衡，相互之間存在著較大差距（如表1所示）。

（二）漁業環境污染嚴重

改革開放以來，我國經濟快速發展，在國民生產總值迅速增長和人們生活水平不斷提高的同時，工業生產和生活產生的廢水最終流入水域，對漁業生態環境造成了嚴重破壞。近幾年的《中國漁業生態環境狀況公報》顯示，我國漁業生態環境狀況總體保持穩定，局部漁業水域污染比較嚴重，主要污染為氮、磷和石油類。海洋重要魚、蝦、貝、藻類的產卵場、索餌場、洄游通道及自然保護區主要污染為無機氮和活性磷酸鹽。海水重點養殖區主要污染為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。海洋重要漁業水域沉積物中，主要污染為石油類和銅。另外，漁業水域污染事故也是造成漁業環境污染的重要原因。漁業環境的污染影響了我國漁業經濟的可持續發展，漁業生態環境亟需改善。

（三）漁業資源衰退

漁業資源衰退是我國漁業經濟可持續發展目前面臨的困難之一。在經濟利益的驅動下，長期的高強度捕撈遠超過漁業生物資源的再生能力，加上漁業生態環境的破壞不利于漁業生物資源的恢復，造成了我國漁業資源急劇衰退的問題。雖然近年來我國逐漸重視對生態環境的保護，采取了相關措施來控制捕撈強度，保護漁業資源，但仍然缺乏對漁業資源和漁船的有效管理，漁業資源仍然處于衰退的狀態，難以恢復到之前的水平。而隨著人們生活質量的不斷提高，對水產品的需求也不斷增加，造成了水產品供需之間的矛盾。

（四）漁業災情嚴重

從《中國漁業統計年鑒》數據可以看出，我國漁業災情比較嚴重，造成了一定的經濟損失。2015年由于漁業災情造成直接經濟損失20016億元，水產品產量損失9991萬噸。其中，受災養殖面積69081千公頃;沉船3122艘，經濟損失041億元;死亡、失蹤和重傷人數為33人。2016年由于漁業災情造成直接經濟損失28779億元，水產品產量損失16439萬噸。其中，受災養殖面積1069501千公頃;沉船1987艘，經濟損失046億元;死亡、失蹤和重傷人數為165人。2017年由于漁業災情造成直接經濟損失17356億元，水產品產量損失9569萬噸。其中，受災養殖面積71960千公頃;沉船164艘，經濟損失030億元;死亡、失蹤和重傷人數為58人。這些漁業災情影響了我國漁業經濟的可持續發展。

三、我國漁業經濟可持續發展對策

（一）協調各地區漁業經濟發展

各地區漁業經濟發展不平衡不利于我國漁業經濟的可持續發展，協調各地區的漁業經濟發展是推動我國漁業經濟發展的有力之舉。一方面，應該充分發揮我國漁業協會的作用，加強各地區的漁業經驗交流，共同研究在漁業資源緊缺和環境亟需保護的情況下我國漁業經濟可持續發展的有效路徑;另一方面，應該充分發揮各地區的漁業經濟特色。我國地域遼闊，不同地區的漁業資源特點、社會經濟基礎和生態環境不同，應根據各地區的漁業經濟發展現狀和特征，制定合適的漁業經濟發展戰略，重點發展其優勢水產業，突出該地區的漁業特色。

（二）加強對漁業資源和環境的保護

我國漁業經濟的長久發展離不開漁業資源和漁業生態環境，對它們的保護可以從以下幾方面入手：一是認真貫徹《海洋環境保護法》和《漁業法》，完善相關的法規體系和漁業管理制度。對已經受到一定破壞的漁業生態環境進行整治和修復，建設保護區;對于違法排污，對漁業環境造成破壞的行為進行懲治，加大監管力度和依法處置力度，減少漁業污染事故的發生。二是重視漁業的可持續發展，加快綠色漁業的發展，建設現代漁業。三是健全并嚴格實行相關休漁、禁漁制度，對于非法捕撈、“三無漁船”等進行嚴厲懲罰。四是加強對水生生物的增殖放流和人工魚礁的建設，促進漁業生態環境的修復。

（三）積極發展遠洋漁業、休閑漁業和水產品加工業

積極發展遠洋漁業、休閑漁業和水產品加工業有利于促進我國漁業經濟的全面發展。一方面，發展遠洋漁業是大勢所趨，是提升國際競爭力的重要方面，也是解決當前我國漁業資源衰退的保護措施，應積極發展遠洋漁業，加強與其他國家的漁業多邊合作;另一方面，近年來，休閑漁業作為新興產業，受到了社會各界人士的重視。適當發展休閑漁業，發展涵蓋多種內容的現代漁業，促進漁民轉業，有利于提高漁民的收入，增強漁業經濟活力。另外，大力發展水產加工業能夠提高漁業產品附加值，有利于我國水產品出口規模的擴大和國際競爭力的提升。因此，我國應增加在漁業水產品加工項目資金和技術等方面的投入。

（四）重視漁業科技發展

科技是第一生產力，是經濟發展的動力，漁業經濟的發展也需要科學技術的支撐。一方面，加強對漁業科技創新平臺的建設，完善漁業體系。各級漁業相關部門應支持漁業科技研發實驗室和機構的建立，加強產學研合作，加快漁業科技發展。漁業平臺能夠增強我國漁業科技實力，培養漁業科技人才，對于促進漁業經濟發展具有重要意義;另一方面，完善漁業科技成果轉化體系，促進漁業科技成果的轉化。普及漁業相關知識與技術，加快新型技術的示范與推廣。

漁業經濟的可持續發展離不開漁業生態環境和資源的和諧、社會環境的穩定以及漁業經濟增長的平衡，應從協調各地區經濟增長，保護漁業生態環境和資源，發展遠洋漁業、休閑漁業和水產品加工業以及注重漁業科技創新等方面入手來促進我國漁業經濟的發展。我國是漁業大國，通過采取針對性的措施，推進漁業結構調整，優化產業結構，加強漁業科學管理，我國的漁業經濟會有很好的發展前景。

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（張甜甜，浙江海洋大學）