硅谷也翻車

唐煜 荊文靜

硅谷的科技巨頭們有可能面臨一場來自本國政府最猛烈的圍攻。

6月3日，路透社報道，有消息人士稱，美國政府正在準備對亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌等科技巨頭就其是否濫用其巨大的市場進行前所未有的調查。據稱，執行反壟斷法的美國聯邦貿易委員會（以下簡稱FTC）和美國司法部已經對這四家公司進行監管。

受到此次消息影響，周一美國科技巨頭股價集體重挫，納指收跌1.6%，盤中一度跌2%。FAANG（Facebook、Apple、Amzon、Netflix和Google母公司Alphabet）市值盤中一度蒸發1700億美元。

這個黑色星期一，一位股民對《財經天下》周刊說，直到現在，他甚至都還不敢打開自己的美股賬戶，“美股是白刀子進，紅刀子出，我已經賠到麻木了?！?/p>

近兩年，科技股崩盤預警已經喊成了“狼來了”，盡管每次都僥幸逃脫，但過去一年，納斯達克的股價也震蕩出了前所未有的幅度。

博弈才剛剛開始

如此大規模的反壟斷調查，在美國可以說是史無前例的。

據路透社報道，美國的反壟斷法是由美國聯邦貿易委員會（FTC）和司法部共同負責。據兩位知情人士透露，目前亞馬遜和Facebook由美國聯邦貿易委員會監管，蘋果和谷歌由美國司法部監管。據科技媒體The Verge報道，美國眾議院司法委員會也正在對Facebook和谷歌等大型科技公司展開調查，以確定這些科技巨頭是否濫用市場支配地位并違反反壟斷法。

根據CNN business 6月3日的報道，羅德島民主黨眾議員David Cicilline是反壟斷小組委員會的負責人并且正在領導調查。他表示，與特定企業相比，這項調查更多的是針對擁有“巨大的市場力量”的硅谷大企業。

大規模的調查即將展開。Cicilline稱，委員會官員已通知亞馬遜、蘋果、谷歌和Facebook。Cicilline表示，他希望聽取高級技術主管的意見，并且會毫不猶豫地向那些未能合作的公司發出傳票。亞馬遜和谷歌拒絕置評。蘋果和Facebook沒有立即回復評論請求。

調查對反壟斷部門也是一項挑戰。Cicilline說，這些機構行動太慢了?！拔覍@些機構完成工作沒有很大的信心?！盋icilline說。雖然，國會缺乏分解大型科技公司或征收罰款的權力，但它有能力強迫高管作證、收集文件并公開討論。

Ciciline說，調查結果會以報告的形式呈現，提出適合的政策建議，并可能在未來幾個月內制定新的立法。根據Ciciline的說法，這是數十年里，國會第一次發起的重大反壟斷調查。

互聯網巨頭們的壟斷地位早已不是什么秘密，關鍵在于政府的態度。

實際上，早在2011年，FTC就曾對谷歌搜索是否涉嫌壟斷發起過調查。但在2013年，FTC裁定谷歌并未違反反壟斷法規，理由是谷歌算法僅僅對其他網站造成了影響，并導致其他網站在搜索結果中的排名下降，但不足以證明存在反競爭行為。

而此前攪動科技界的是巨頭們與歐盟之間的“愛恨情仇”。歐盟也喜提“科技警察”名號。

2014年，Vestager當選為歐洲競爭事務專員，她擁有一個由900名成員組成的調查團隊負責管理整個歐盟的商業活動。Vestager一直對有著廣泛控制權和數據訪問權的大型科技公司充滿質疑，擔心他們將擁有不公平的競爭優勢。她力圖建設一個更自由和更公平的全球化市場。

對科技大公司，Vestager態度強硬。

自2017年以來，歐盟已經向谷歌開出3張天價罰單，總額高達82億歐元，約合92億美元，理由均是谷歌利用自己的壟斷地位進行不公平競爭。

2018年5月25日，被稱為史上最嚴格的歐盟《通用數據保護條例》 （GDPR）正式生效。2019年新年伊始，法國隱私監管機構就依據GDPR向谷歌開出5000萬歐元罰單，理由是谷歌在向用戶定向發送廣告時缺乏透明度、信息不足，且未獲得用戶有效許可。這也是GDPR出臺以來，歐盟首次對一家美國科技巨頭處以罰款。

互聯網巨頭們的壟斷地位早已不是什么秘密，關鍵在于政府的態度。

此外，谷歌還受到意大利、印度、日本、澳大利亞等國家的反壟斷調查。

蘋果也不例外。2016年8月，歐盟委員會裁定蘋果在2003年至2014年期間從非法稅收優惠中獲益。最后，蘋果認慫。2018年9月，蘋果公司支付了153億美元的原始罰款以及14億美元的利息。

因為在大數據信息方面擁有巨大的權力，Facebook一直以來爭議不斷。2017年5月，因為2014年收購WhatsApp的交易中提供誤導性信息，Facebook被歐盟罰款1.1億歐元（約1.22億美元）。

《紐約時報》稱，Vestager是一個“讓硅谷恐懼的人”。Vestager曾稱，她的工作可能會影響全球其他監管機構。

與5年前相比，美國政府對科技公司的態度顯然也在悄悄改變。

2019年，美國IPO預計將籌集800億美元的創紀錄資金，其中科技公司位居前列，包括此時已經上市的Uber和Lyft。

Facebook的丑聞給美國監管層面敲響新的警鐘。2018年秋季，聯邦貿易委員會FTC舉辦一系列的聽證會，主題為“關于21世紀競爭與消費者保護”，總共14場，為期一年。最后一場是與州檢察長的圓桌會議，舉辦時間為2019年6月12日。