四川省低碳城市發展路徑研究

于驥

摘要：四川省在西部大開發政策推動下，能源消費增大，經濟增速不斷提高，同時也帶來碳排放量增加的問題，其中城市溫室氣體排放是碳排放量增加的主要因素。因此，通過調整產業結構、優化城市布局、發展城市綠色建筑、構建全面的城市交通系統等方式促進城市低碳化發展，最終實現經濟增長與環境保護的和諧統一。

關鍵詞：低碳城市? 產業結構? 交通模式

前言

四川省低碳城市發展路徑選擇上，核心是降低城市的溫室氣體排放量，并通過低碳發展戰略選擇，促進新型城鎮化、新型工業化以及供給側改革的全面實施，提高城市競爭力，改善城市能源消費結構，全面治理城市大氣污染，提高城市宜居水平，使四川省的城市發展符合全國整體的生態文明的發展戰略。四川省是我國清潔能源大省，依靠多種可再生資源特別是水電，生產了全國1/5的清潔能源，非化石能源消費比重已經高達30%，在未來的低碳發展上仍有巨大的潛力可挖。通過調整產業結構、優化城市布局、發展城市綠色建筑、構建全面的城市交通系統等方式，實現四川省各行業的生產方式以及居民的生活方式的低碳化轉變，降低人類活動所造成二氧化碳排放量，最終實現經濟增長與環境保護的和諧統一。

二、低碳城市發展路徑的相關理論綜述

W.K Fong（2007）以馬來西亞為研究對象，分析了城市空間規劃與碳排放之間的關系，結果顯示，緊湊型的城市空間結構布局增強區域公共服務功能，降低家庭能源消費，減少私家車使用頻率，降低交通所形成碳排放量;Glaeser和Kahn（2010）以美國不同城市的交通、建筑、生產等方面進行碳排放測算研究顯示，大約40%的城市碳排放量都與汽車和建筑有關;Nakamura和Hayashi（2013）認為在低碳城市發展過程中，交通需求導致的碳排放是重要的方面之一，設計完善的低碳城市交通系統是實現低碳城市的關鍵因素，同時提出具體的交通減排措施，即減少居民出行對汽車的依賴、對土地使用的合理控制、完善公共交通體系等;國務院發展研究中心課題組（2009）應用產權理論和外部性理論，建立了一個界定各國歷史排放權和未來排放權的理論框架，并據此提出一個將各國“共同但有區別的責任”明晰化、將所有國家納入全球減排行動的后京都時代解決方案;崔成、牛建國（2010）日本低碳城市建設強調城市的集約化轉型，在交通、能源和綠色環保采取綜合性的配套策略，同時輔以政府在金融政策方面對低碳發展支持。

眾多的研究中缺乏對我國具體區域的低碳城市發展的研究，不同區域的發展往往又受到該區域自身的外部環境、發展現狀、歷史傳承和要素稟賦等多方面的影響與制約，這也正是本文試圖探討的問題所在。

三、四川省低碳城市發展路徑選擇

1.優化產業結構和布局，推動產業轉型升級

（1）三次產業的結構調整

提高第三產業中服務業比重，充分利用四川省獨有旅游資源和餐飲業發達的優勢，拓寬省會城市成都以及地區中心城市的現代服務業的發展渠道，優先發展商務會展、低碳旅游、商貿等支柱產業，發達城市提升金融服務業競爭力等，發展低碳型生產性服務業，努力實現2030年第三產業比重達到60%的目標。

（2）優化第二產業結構

第二產業內部結構調整主要是針對工業結構的調整，不同規模的城市工業體系存在很大差別，在構建低碳行業結構時也存在不同的調整方向。對于人口達到400萬以上大城市，工業結構已經基本調整完畢，未來行業內部結構變化不大，重點應該放在控制部分排放量大的高能耗行業增長，并通過節能改造、更新設備等方式降低能耗和排放;對于人口介于100-400萬的中等城市，不同的城市受所區域不同、城市內工業特征不同，具體工業結構調需根據該城市的具體情況設定;對于人口小于100萬的小型城市，結合城市特征，發展具有特色的低碳工業，使城市的工業體系向低碳模式轉型，嚴格限制高能耗工業從大城市向本地轉移。

（3）推動第一產業的低碳化發展

對于第一產業農業，城市農業占比較低，主要用于滿足城市居民需求、減少長途運輸成本為主要目的，增加有機肥的使用，促進化肥合理高效利用，不斷提高農業土地產出率和綜合效益;有效利用城市的農業土地資源，通過有機農業、精耕細作的經濟作物的生產滿足城市居民不斷增長的生活需求。

2.合理規劃城市布局，控制交通領域碳排放

在城市規劃層面

通過推進區域空間布局與交通結合、城市密度控制、TOD和聯合開發手段促進低碳交通模式的發展?？刂瞥鞘幸幠?，阻止城市無序蔓延;提高職住平衡率，避免原來城市的勞動力資源和服務設施，產生大量潮汐式通勤交通和遠距離日常生活出現需求。

在交通模式方面

在交通模式方面，優先實施公共交通走廊式發展，同時保持非機動車交通比例。根據城市的發展階段、規模以及空間結構不同對城市交通的需求存在顯著差異，以城市人口數量作為劃分標準，提出發展城市低碳交通的路徑及發展方式。

（3）在交通技術方面

通過推廣CNG在公交系統和出租車中的應用，推動電動車和混合動力汽車在出租車和私家車中的普及，通過一定范圍內的財政補貼，引導私人購買新能源汽車，從而優化交通系統的能源結構;建立智能的公交系統，實時智能化采集路況信息，通過GPS技術對網公交車進行全程跟蹤，將即時信息提供給顧客和調度中心，優化車輛調度，幫助乘客自主分流，使公交出行方式更好的滿足顧客的需求。

3.加強建筑節能技術推廣，控制建筑部門碳排放

四川省應在具備條件的城鎮開展低碳社區試點。通過示范、宣傳及市場化的經濟手段，向社區居民傳遞低碳生活方式和消費模式，從衣食住行等方面構建低碳社區;優化社區住宅用地，合理進行用地選擇和建筑材料的使用，引導居民參與社區的低碳發展建設。廣泛實施綠色建筑，降低建筑單位面積能耗水平。改善建筑物圍護性能，充分利用墻體的保溫隔熱技術以及建筑設置中的遮陽、通風的理念，降低建筑物對于能源的需求。根據各城市的資源特征，提升可再生資源在建筑應用水平，在四川省太陽能富集地區，如攀枝花、西昌、康定等城市可根據技術先進成熟、經濟合理可行和可規?；茝V等原則。

參考文獻：

W.K Fong. Energy Consumption and Carbon Doxide Emission Considerations in the Urban Planning Proeess[J]. Energy Policy， 2007（11）：3665-3667.

Edward L. Glaeser ， Matthew E. Kahn. The greenness of cities： Carbon dioxide emissions and urban development [J]. Journal of Urban Economics， 2010， （67）：404-418.

Kazuki Nakamura， Yoshitsugu Hayashi . Strategies and instruments for low-carbon urban transport： An international review on trends and effects [J]. Transport Policy， 2013 ，（29）： 264-274.

國務院發展研究中心課題組.全球溫室氣體減排：理論框架和解決方案[J].經濟研究.2009（3）

崔成，牛建國.日本低碳城市建設經驗及啟示[J].中國科技投資，2010（11）.