當前行政執法中存在的問題及對策

【摘要】：依法行政是促進社會公正、依法治國的前提和基礎，而行政執法在依法行政中占主體地位，起著至關重要的作用。就目前情況來看，在推進依法治國的建設過程中，必須大力提高行政機關行政執法的能力和水平。如何合理把握和分析這些矛盾和問題及其根源，積極提出相應的解決方案，是當前行政法制建設中的一個重要問題，也是政府法治工作的當務之急。本文就當前行政執法中存在的問題做出分析，并提出相關解決策略，希望對未來行政執法能起到一定的積極作用。

【關鍵詞】：行政執法 問題 對策

一、行政執法中存在的問題

（一）行政委托執法不規范。一些行政執法人員需要改變對法律的態度。通過調查，我們了解到一些執法機構只有在安排學校任務、執法培訓或法律知識講座時才將研究法的范圍限制在其工作范圍內，從而導致一些行政執法人員制作“法律工具”。一旦執法遇到法律規定無法解決的某些問題或困難，就有可能實施行政不作為或任意解釋法律，導致偏離法律，濫用權力，甚至侵犯到合法權益。

（二）執法沖突。作為政府職能部門，執法部門應該相互合作，實現政府縱向和橫向的管理目標。實際上，情況并非如此，不一致和相互沖突的執法已成為嚴重影響行政效率和政府形象的突出問題。首先是各部門之間的法律沖突。主要涉及多個部門管理的領域，如食品生產管理、質量監督、工商、藥品監督、衛生等部門經常分開。雖然國務院已經調整了職能，但在很多方面都沒有進行調整。執法權利不斷斗爭，導致管理混亂和漏洞 第二是較低和較高執法機構之間的執法沖突，上層和下層的許多執法機構之間沒有明確的責任分工。

（三）行政自由裁量權過大。由于行政工作本身的特殊性，法律法規對行政相對人的處理造成了很大的差距。另一方面，中國現行法律法規缺乏行使自由裁量權的必要原則和規則。較大的實體處理邊際為行政機構留下了廣泛的自由裁量權和具體的行政行為空間，也增加了執法的隨意性。例如，在交通執法中，根據執法主體或執法時間或執法地點，對同一違反交通管理規定的行政處罰可能會有很大差異，對于同樣的酒后駕車行為，有些人可能只會受到警告或罰款，而其他人則受到行政拘留，直接剝奪了個人的自由，行政處罰中同一處罰的差異顯然不能反映行政執法的客觀性和公正性。

二、當前行政執法中問題的有效解決對策

社會主義市場經濟是合法經濟。作為市場經濟的管理者，如果政府不解決現行行政執法中存在的問題，就會削弱行政執法權?；诖?，本文就當前行政執法中存在的問題提出相應解決對策，以此完善我國的行政執法。

（一）建立健全行政執法監督制度。缺乏監督機制機制不可避免地導致腐敗。為此，要加強執法監督，加強以國家權力為核心的法律監督制度，組織行政執法檢查、辦理人民函件、人民代表的建議、查詢、檢查等形式的監督，逐步實現集中監督和日常監督相結合，以及日常監督正規化。就行政機關執行程度來說，應更加透明化的執行行政執法公開制度，從而廣泛的受到社會各界的監督，加強行政機關內部監督，監督領導干部。在制度上，要統治規則，領導干部要以身作則，遵守法律和紀律，自覺接受監督，促進內部監督的規范化和制度化。行政執法是依法行政的核心，依法行政在依法治國中占據主體地位，與此同時，它在國家建立和完善中國社會主義市場經濟，實現西部大開發的過程中也起著至關重要的作用。因此，做好行政執法，可以達到依法行政的目的，從而實現依法治國，建設社會主義法治國家的戰略。

（二）提高相關行政執法人員的能力。在依法行政意識方面，各級政府和公務員應有意識地樹立依法行政意識，改變不適合的行政手段。按照第十八屆中央委員會第三次和第四次全體會議的精神，利用法治來研究形勢，分析問題，管理經濟和社會事務。為了使行政執法人員依法更好，必須允許他們花時間系統地學習法律，特別是與自己的業務有關的法律，并完善制度，進一步完善學習規律，增加學習積極性，從而提高他們的法律素質以及依法行政能力和水平。研究法的內容應從純粹的法律重點轉移到法律和法律規定，特別是領導干部，充分了解法律，理解法律，樹立正確的法律觀念。要嚴格規范行政執法主體，將行政執法公告制度落實到深處。行政執法人員必須具備專業執法能力。對于不具備執法資格的人員，未按照法定程序審查和公告的執法人員不得從事執法活動。同時，要嚴格執行行政執法人員的認證和資格管理制度，未通過法律知識培訓并通過考試的，不得從事行政執法活動。

（三）堅持依法行政，公平，公開，文明執法。依法規定，各級國家行政機關法定權力和程序履行職責的執行必須嚴格按照相關制度實行。他們不會失去工作或超越自己的權利，他們必須有權負責，使用權受到監督，侵權必須得到補償。公共、開放和文明的執法要求行政執法人員正確行使其自由裁量權，行政相對人的獎懲明確界定，處罰相等。履行公務的程序必須公開，方法不能簡單粗暴，不合理，嚴格、公平、文明的執法是民主政治發展的必然要求。隨著改革開放的不斷深入，人民的法律意識和法律觀念不斷完善和完善，行政執法人員的需求也越來越高。在新形勢下，廣大行政執法人員必須嚴格依法遵守做事原則，堅持正義、開放、文明的基本原則。

【參考文獻】：

【1】白瑞梅.當前行政執法存在的問題及對策探究[J].吉林廣播電視大學學報，2017（02）：157-158.

【2】彭書國.當前行政執法存在的主要問題及對策研究[J].世界標準化與質量管理，2007（02）：52-53.

作者簡介：白偉江（1996—），男，漢族，籍貫：云南曲靖，學歷：在讀本科，單位：四川輕化工大學，研究方向：法學。