桃源縣推進村（社區）黨建聯絡員工作的實踐與探討

李采霞

摘 ? ?要：為進一步充實基層黨建工作力量，加強村（社區）后備干部隊伍建設，2018年2月，常德市委組織部出臺了黨組通【2018】5號文件《中共常德市委組織部關于印發<常德市村（社區）黨建聯絡員隊伍管理辦法（試行）>的通知》。桃源縣于2018年5月開始，通過筆試、面試等層層篩選， 415名黨建聯絡員前往各自村（社區）正式上崗。一年的實踐與探索，黨建聯絡員這一支特殊的隊伍在基層黨建工作中的作用發揮如何？還存在著哪些困難和問題？筆者對黨建聯絡員的培養管理工作進行了調研和思考。

關鍵詞：桃源縣;黨建聯絡員;實踐與探討

一、工作現狀

桃源縣目前在全縣413個村（社區）基層組織和2 個工業園區基層組織配備黨建聯絡員。其中：全日制本科136名，全日制大專279名。男性143名，女性272名。

其工作職責主要是履行黨務、政務、商務工作職責、協助社會綜合治理工作、負責做好鄉鎮（街道）、村（社區）交辦的其他工作。每名黨建聯絡員每天嚴格遵守上下班制度，按時按質按量完成各項工作任務，思路新、干勁足，獲得不少好評。

（一）肯學愿干，成長迅速。農村是一個大課堂，老一輩的村干部在實踐中開辟出了許多農村工作的好方法，作為村里的新成員，只要是愿意氣概基層的都熱情肯干，吃得苦愿意學，他（她）們跟學村干部學說話、學做事、學方法、學措施，邊學邊干，學用結合，不斷提高工作的能力和水平。通過一年的學習，從開始的“小跟班“到現在能主動按時按質的完成各項黨建工作任務，成長明顯而迅速。

（二）思維活躍，務實求新。一方面，黨建聯絡員充分發揮“宣傳員、組織員、服務員、監督員”的作用，優化農村干部隊伍結構，著力構建以黨建聯絡員為聯接紐帶、實時推進黨建工作與日常工作深度融合的新機制，推進基層黨建經常性制度落實，規范了工作流程，強化了黨建業務，進一步加強了農村基層黨組織建設，確?；鶎狱h建工作“有人管、專人做”。另一方面，黨建聯絡員大部分是返鄉青年，放棄高薪，致力家鄉發展，他們思想活躍，積極創新，在參與村級事務中能提出很好的建議，在產業發展上能帶領一方。為農村產業發展注入新的生機與活力。

（三）筑牢基礎，儲備力量。黨建聯絡員都是“政治過硬、熟悉黨務、精通業務”的年輕人，學習能力強，工作激情高，基層是最好的課堂，群眾是最好的老師，他們大多是從城鎮到農村，工作環境變了，工作對象變了，通過不斷適應形勢和任務的要求，結合自身找準定位、積極作為，努力學習掌握做群眾工作、處理基層事務的經驗辦法，基層工作能力得到不斷提高。為基層儲備了一支高素質的、經驗足的后備力量，為人才振興鄉村打下了良好的基礎。

二、存在的問題

政策實施一年，村（社區）黨建聯絡員工作進一步推動了智慧黨建在桃源落地生根、發揮作用，但同時也出現了一些問題。

（一）工作經驗不足，融入基層難。黨建聯絡員有知識、有文化、懂電腦，各項工作上手快，但在前期的工作中，黨建聯絡員缺少基層工作實踐經驗，不熟悉農村狀況，不習慣農村生活，不善于做群眾工作，不樂于與村干部和老百姓溝通和交流，大部分都遇到了難以融入基層的困境。

（二）業務知識匱乏，投入工作慢。三分之二的黨建聯絡員還不是中共黨員，對黨內知識的認識，對組織的各項制度和組織生活原則還不了解，在組織黨內活動，搞好標準化的記錄整理、存檔上報等工作中，還不能高標準的規范化地完成，出現知識脫節投入工作慢的困擾。

三、思考與建議

（一）注重培訓，培養黨建聯絡員成長成才。一是建立教育培訓機制。采取“缺什么，補什么”原則，將黨建聯絡員培訓納入全縣黨員領導干部全年培訓規劃，分期分批對村（社區）黨建聯絡員進行培訓。并重點圍繞提高黨建聯絡員黨建工作的認識，培養黨建聯絡員農村工作的能力和素質等方面進行專項培訓。二是加強黨建業務培訓。通過舉辦黨建業務知識培訓班，印發《基層黨建知識業務手冊》，對村（社區）黨建聯絡員等進行黨建業務知識培訓，著力夯實其理論功底和業務功底。三是加強技能培訓。多開展現場教學，讓他們直觀學習和感受智慧黨建、全國黨員管理信息系統、紅星云平臺、電子顯示屏的操作應用，著力提高基層黨務工作者技能水平，做到人崗相適。

（二）嚴格管理，確保黨建聯絡員盡職盡責。在其位就要盡其責，責任意識的培養和維護應該是給每一位黨建聯絡員上的第一課。一是嚴格日常管理。村（社區）黨建聯絡員必須專人專崗專職，建議縣委組織部制定符合黨建聯絡員實際的量化考核細則，并嚴格按照細則管理黨建聯絡員、考核所在村委敦促黨建聯絡員落實職責情況。二是實行聯動考評。黨建聯絡員受縣委組織部門、鄉鎮黨委和村黨支部三級管理，那么這三級主管部門和單位要做好聯動管理考評工作，構建以“平時管理、季度督查、半年考核、年終述職評價”為主要內容的考評機制。實行工作實績評價和村委、群眾滿意度評價相結合的方法，邀請黨員、群眾參與，確保將黨建聯絡員工作實績考準考實。三是注重考核結果的運用。要把考核結果作為教育培養、激勵獎懲的重要依據，在提拔任職、定向招考、評先評優、期滿續聘上予以傾斜，激勵黨建聯絡員盡職盡責。

（三）保障待遇，保證黨建聯絡員有為有位。 黨建聯絡員要有作為，有出路。除了自身要有崇高的理想，過硬的本領外，三級主管部門要搞好待遇保障，保證黨建聯絡員在基層留得住、有作為。一是落實經濟待遇。工資待遇要實行“基本工資+績效報酬”的方式，落實黨建聯絡員的績效獎勵，參照村（社區）“兩委”班子成員標準，由縣、鄉、村予以保障并按月考核情況打卡發放。二是建立選優機制。要進一步細化定向從優秀黨建聯絡員中招錄公務員、事業單位工作人員等制度，并切實提高定向從優秀黨建聯絡員中招錄公務員、事業單位工作人員和公開選拔鄉鎮領導干部的比例。并在參與公選領導干部時，同等條件下優先考慮有黨建聯絡員經歷的干部。要拓寬黨建聯絡員“出口”，達到隊伍”有進優出““流得動”“有盼頭”的良性循環。三是加強溝通關愛。各級組織和領導干部要加強與黨建聯絡員的溝通交流，了解他們的困難及困惑、期盼與訴求，為他們排憂解難。確保其享受國家法定節假日和年休假、病事假制度權利等，讓組織的關愛留人、讓同事們的關心留人、讓群眾的認可留人、讓對家鄉的熱愛留人、讓對前途的憧憬留人、讓對事業的追求留人，年輕的黨建聯絡員們才能引得進、留得下、呆得住、有作為。