鄉村振興背景下海南檳榔產業興旺思考

文｜柯佑鵬

省委書記劉賜貴指出，建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”，農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著全面建成小康社會的“成色”好不好；并提出“讓海南鄉村成為中國鄉村振興的靚麗名片”。鄉村振興的基礎在產業興旺，檳榔是我省重要熱帶農作物之一，檳榔產業是我省農民致富和脫貧的重點產業之一。因此，如何在鄉村振興背景下促進我省檳榔產業興旺值得深思。

我省檳榔產業發展趨勢及存在問題

近年來，我省檳榔產業發展整體趨好，具體表現在：一是“懶人樹”向“搖錢樹”逐漸轉變，種下不管的現象逐漸減少，水肥一體化管理高產園逐漸涌現；二是種植面積快速擴張；三是價格趨于合理范疇，效益有所增加。2018年，我省檳榔種植面積約為150萬畝，收獲面積約為100萬畝，從事種植約70萬戶、從業人員約200萬人。然而，一些問題的存在仍制約著我省檳榔產業的發展。

一是標本兼治理念缺失，黃化病仍困擾產業。檳榔黃化病是當前檳榔生長過程中來勢最兇猛、發病波及面最廣、危害性最重、危險性最大、防治最難的傳染性和毀滅性病害，是當今全球尚未攻克的科技難題，目前還沒有有效的防治方法。盡管近幾年來，各級政府及業界對檳榔黃化病的防治越來越重視，也取得了一定的成效，但與預期目標還是有一定的差距。原因包括環境造成的檳榔樹抗病能力弱化、檳榔病株處理措施缺乏引導、標本兼治理念缺失，導致檳榔黃化病治理往往治標不治本，經不起實踐的檢驗。

二是栽培模式固化嚴重，技術集成應用較低。我省檳榔栽培模式仍然用幾十年來固有的模式，缺乏與時俱進的改革與創新。在人工成本、土地租金等剛性上漲的今天，還繼續用以往的栽培模式恐怕有些不合時宜。盡管近兩年檳榔行情較為理想，促使一些種植企業及種植農戶逐漸重視檳榔園的日常管理、投入，但仍有不少檳榔園疏于日常管理、投入較少等，尤其是缺乏對栽培技術集成應用的推廣。

三是掠奪性經營盛行，生態化種植待強化。由于招工難、人工成本所占成本日益增大，以及施用化肥、除草劑、農藥見效快省工等壓力，不少種植企業及種植戶基于短期利益或自身利益考慮，不得不選擇投入少、見效快、省工省力的生產經營方式，從而導致掠奪性經營盛行，生態化種植不受重視。

四是初加工技術水平低，衍生產品研發艱辛。盡管近幾年來，檳榔初加工技術水平得到了極大提高，也取得了一定的成效，但離國家的環保要求還有一定的距離，這也是為何每次國家環保新政策出臺，海南檳榔鮮果價格會隨之快速跳水，應該說，檳榔初加工技術水平的落后已無法適應新常態下的環保要求。此外，目前衍生產品研發，比如醫藥產品、保健產品等的研發均處于探索階段。

五是一產依賴度較嚴重，一二三產融合度低。我省檳榔產業鏈條短、附加值拓展空間有限。主要表現在：缺乏農耕文化的深度挖掘，迄今還鮮見打造出有影響力的、以檳榔農耕文化為主題的相關項目；缺乏創意伴手禮的設計，目前海南旅游市場上的檳榔伴手禮優勢不明顯，附加值低，不適合贈送與收藏，難以助推海南旅游市場、鄉村振興的發展。

六是產業環節利益分割，產業聯盟有待強化。目前我省檳榔產業各環節單打獨斗、各自為政，利益分割嚴重，沒有形成利益共享、風險共擔的鏈條機制，導致市場行情一旦風吹草動，檳榔鮮果價格波動便大起大落。由此，無論是檳榔種植企業、種植戶還是收購商均利益受損，對檳榔產業的持續健康發展極為不利。

我省檳榔產業發展的對策建議

從政府層面上來看：一是適當控制發展規模，強化種苗銷售管理。建議適當控制檳榔種植發展規模，不能任由村民跟風種植；此外，由于市場上檳榔種苗質量參差不齊，無論種植企業還是種植戶都難以鑒別，政府應出臺相關種苗的管理條例或措施，防患于未然，以確保檳榔產業的持續健康發展，也確保種植企業或種植戶的利益得到保障。二是樹立標本兼治理念，改變一勞永逸思想。多年的實踐證明，一勞永逸的思想或理念要不得，過去那種靠“治”來一招制勝的想法行不通，要樹立標本兼治理念，構建綜合防治措施。應大力鼓勵推廣生態化種植，出臺檳榔病株處理政策措施，從根本上杜絕不能及時清除病株或隨意把病株拋棄地頭或沒有按嚴格技術規范處理病株的行為。在條件允許下，建議設立檳榔黃化病防治基金。只有各級政府強力介入并予以扶持，才能實現防控效果的最優化。要并舉推進“防”與“治”，構建綜合防治措施。三是初加工的升級改造，支持衍生產品研發。加快推進高標準嚴要求的初加工設備設施的升級改造扶持政策出臺，確保符合在新常態下的環保要求與規范。鼓勵推進檳榔衍生產品研發扶持政策出臺，包括醫藥產品、保健產品、旅游伴手禮及檳榔家具的研發。四是鼓勵推廣生態種植，三產深度融合發展。應鼓勵出臺推廣生態化種植和三產深度融合發展的扶持政策措施，積極申報重要農業文化遺產。檳榔產業發展有著悠久的歷史，先民留下的農業文化遺產特色明顯，有巨大的發掘潛力，是我省最具有申報競爭力的重要農業文化遺產之一。其挖掘與申報意義重大，能夠進一步豐富海南旅游文化內涵、促進當地生物的多樣性保護以及農業文化的多元化保護、增強鄉村振興發展后勁、帶動遺產地農民就業增收等。為此，建議就“保亭檳榔生態系統”申報國家重要農業文化遺產和全球重要農業遺產，并建設“檳榔農耕文化博覽園”。

從業界層面上來看：一是改進固有栽培模式，積極推廣生態種植。傳統的栽培模式已難以適應新常態的發展，必須順勢而為、轉變思路,大力推進改革創新，強化與科研院校的合作，實現立體綜合開發利用，以提高單位面積的產值及其效益。利用騰出的土地發展林下經濟，諸如林禽模式、林畜模式、林藥模式、林果模式、林菌模式、林花模式、林魚模式等，變單一收入為多元收入，使檳榔農耕文化更富有內涵與特色，實現單位土地產值的提高與效益的倍增。此外，積極推廣生態種植，推廣水肥一體化建設，強化日常管理，加大投入，減少化肥農藥的投入，禁用草甘膦除草劑等。二是初加工的升級改造，開發特色衍生產品。加快推進高標準嚴要求的初加工設備設施的升級改造建設；加快醫藥產品和保健產品、旅游伴手禮、檳榔家具的研發。利用檳榔莖干加工打造諸如木履、大鉛筆、黎族木偶、十二生肖、海南五公生像、海南古代典型代表人物生像等系列產品，利用檳榔莖干、檳榔葉等打造檳榔木屋、家具。三是構建產業聯盟機制，探索農旅融合發展。探索檳榔產業各環節風險共擔、利益共享的產業聯盟機制，探索農旅融合發展，充分利用并發揮我省國際旅游消費中心這一定位，以檳榔種植及檳榔加工流程為基礎，以檳榔農耕文化為載體，以檳榔休閑農業、鄉村旅游為出發點，打造形式多樣、內涵豐富、賣點十足的檳榔三產深度融合發展模式。讓游客參與體驗內涵豐富的檳榔產業旅游大套餐，比如夜宿與眾不同的檳榔木屋、參觀檳榔農耕文化博覽園等。H