延安時期陜甘寧邊區政府交際處統戰工作研究

宋婕

【摘 要】統一戰線是我黨取得革命勝利的三大法寶之一，1937年以后國共兩黨實現了第二次國共合作，建立了抗日民族統一戰線。延安時期陜甘邊區政府為了與外界取得聯系建立交際處，負責陜甘寧邊區的對外聯絡和其他對外工作，在此時期為了擴大抗日民族統一戰線聯盟，陜甘寧邊區交際處在“來去自由”“宣傳出去，爭取過來”“求同存異”等方針的指導下，做好人員接待和宣傳等方面的工作，為鞏固和加強抗日民族統一戰線和擴大國際抗日同盟作出了巨大的貢獻。本文以延安時期陜甘寧邊區交際處為主要研究對象，旨在挖掘其在統戰工作中所起的作用，為新時代的統戰工作提供借鑒。

【關鍵詞】延安;陜甘寧邊區;交際處;統一戰線

【中圖分類號】D23? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1001-0475（2019）09-0036-04

陜甘寧邊區交際處原是中華蘇維埃人民共和國政府中央政府在西北的辦事處設置的外交聯絡處，負責陜甘寧根據地的外交活動。1937年中共中央進駐延安后邊區政府成立，交際處改為陜甘寧邊區政府招待科，1939年重新改為交際處，金城為交際處處長。雖然我黨在中共六屆六中全會以后，在區委以上的各級單位分別建立了統一戰線工作部，統戰工作由統戰部負責，但是在抗日民族統一戰線的建立和發展成為我黨的政治路線和基本策略的大背景下，陜甘寧邊區交際處積極圍繞鞏固抗日民族統一戰線這一核心，調整工作重心，積極開展統戰工作。陜甘寧邊區政府交際處作為當時對外聯絡的窗口，對于宣傳我黨的形象和開展統戰工作發揮著重要作用。

一、陜甘寧邊區政府交際處統戰工作的內容

毛澤東曾對陜甘寧邊區交際處的工作指出，“交際處統一戰線工作一展開，我們的大門就敞開了，來延安的中外來賓一定會越來越多，交際處的工作也會越來越多，責任就越重大?！痹诮y戰工作中陜甘寧交際處主要從兩個方面來進行：

一是做好外來人員的接待工作，擴大統一戰線。外來人員的接待工作是交際處的重要工作之一，毛澤東對時任交際處處長金城說，“今后，外邊來延安找我們黨、政、軍、民、學的中外來賓，都由你們統一接待?！弊龊媒哟ぷ饕彩沁M行統戰工作的內容之一。延安時期，陜甘寧邊區政府條件艱苦，物質資源匱乏，全軍全黨都是粗布麻衣，缺衣少食的，但邊區政府交際處對待外來的賓客仍然做到有禮有節，盡量讓外來人員有賓至如歸的感覺。在接待國外友人和新聞記者等客人的時候，交際處盡量安排每個客人住的舒服，吃的好。曾去過過延安的美軍觀察組的成員包瑞德在書中寫到，如果早上沒有咖啡，那么負責他們觀察組的工作人員就會給他們帶去美酒?？梢?，交際處的工作讓包瑞德等外國友人感受到了來自共產黨和延安的真誠和熱情。這為取得國際傳媒的認可，為擴大統一戰線發揮了重要作用。

二是做好宣傳工作，鞏固統一戰線。為爭取各方面力量的支持，擴大統一戰線聯盟，交際處在接待外賓和其他的友人的時在處理好接待事務外更加注重宣傳工作。通過安排參觀訪問和安排觀看演出等方式進行宣傳我黨的主張和我黨的政策。在全面抗戰時期，交際處利用工作上與國民黨將領的聯系，安排國民黨將領參觀陜甘寧邊區的政治、經濟和文化等方面的建設，宣傳我黨的政治主張，堅持為國為民的政治路線，讓國民黨將領認識和理解我黨的政策和我黨的軍隊是真正意義上的人民軍隊。這樣既宣傳了我黨的政治主張又有利于穩定和鞏固抗日民族統一戰線，如鄧寶珊、衛立煌、續范亭等將軍，通過參觀訪問陜甘寧邊區對我黨和我黨的政策有了更清晰的認識，才有后來的續范亭專程繞道延安向毛澤東透露召開軍政民高干會精神，這些都是交際處在統戰工作中所發揮的作用;另外，交際處安排參觀演出也是當時交際處宣傳的方式，在《北行漫記》中哈里森·福爾曼寫道，交際處“為招待我們而演出的許多戲劇，雖然大都充滿宣傳色彩，但是所有這些都演得很好”?？梢娊浑H處演出的宣傳方式的效果很好。

二、陜甘寧邊區政府交際處堅持統戰工作的原則

延安時期交際處的工作采取的統戰原則與當時交際處的整體工作趨于一致，主要以“來去自由”“宣傳出去，爭取過來”“正面宣傳，求同存異”為工作原則不斷加強統戰工作。

（一）來去自由的統戰方針

在中共中央設立延安交際處時就確定了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的來去自由的統戰方針。針對當時的這一統戰原則毛澤東同志曾指出，我們團結和爭取一切可以和我們合作或者做朋友的人這一方針，爭取他們來延安、來邊區、來敵后抗日根據地，越多越好。他還指出，要爭取參加革命并非容易的事情，這就要看他們的覺悟水平和對我黨宗旨、路線以及一些方針政策的認識和理解。因此，要給他們自由，有的覺得我黨的工作方式、工作方法或者是在邊區的生活習慣等他們不適應，來了以后又想離開了，或者在國統區對比之后還是我們這邊可以，想回來的。這些我們都歡迎。他還說，“他是經過反復認識、比較又一次確立參加革命的信念的，我們有什么理由不歡迎他呢？”“來去自由”的統戰原則成為了當時交際處的重要的工作原則之一。當時陜甘寧邊區作為的抗日圣地，一些進步人士、知識分子和廣大進步青年紛紛來此，陜甘寧邊區交際處采取“來去自由”的統戰原則，有利于更好地吸收廣大有志青年來延安，為擴大抗日民族統一戰線起到了重要的作用。

（二）“宣傳出去，爭取過來”的統戰原則

陜甘寧邊區政府交際處在對國民黨態度上，采取發展進步勢力、爭取中間勢力、防對頑固勢力的方針。針對不同的對象，交際處的接待工作也采取不同的工作方式。陜甘寧邊區政府成立后由國民黨政府管轄，國民政府也有工作人員參加，情況較為復雜，這時陜甘寧邊區政府交際處就采取以斗爭求團結的方法，爭取中間勢力，反對頑固勢力發展進步勢力。對待國民黨派中的頑固分子毛澤東指出“對國民黨頑固派的多數人要爭取，聯合抗日至少逼迫他們再返工問題上采取中立的態度?！泵珴蓶|同志以身作則經常去交際處接待外來賓客，毛澤東曾四次會見在政治上比較頑固的長期的反共分子王德圃行政考察團，王德圃在給孔祥熙的信中說，中共提出的抗日民族統一戰線的政策是有誠意的，是從拯救民族危亡出發的。在對待國際來賓的工作態度上，堅持講民主講禮貌，以禮待人不卑不亢的工作作風和原則，爭取國際聯盟。先后接待了福爾曼、斯坦因、愛潑斯坦、斯坦因等外國記者和國際友人，陜甘寧邊區政府交際處通過國際記者和友人把延安和我黨的政治方針等宣傳出去，為爭取擴大和加強國際抗日民族統一戰線和建立國際抗戰同盟發揮了重要作用

（三）“正面宣傳，求同存異”的統戰方針

抗日戰爭時期國共兩黨實現合作形成抗日聯盟建立抗日民族統一戰線，但是，國民黨頑固派對我黨和陜甘寧邊區的政治、經濟上的封鎖從未停止，外界對陜甘寧邊區的認識幾乎為零。因此，陜甘寧邊區政府交際處作為陜甘寧邊區的對外窗口，應該承擔對外宣傳工作。1944年陜甘邊區交際處在接待中外記者參觀團時，把“宣傳出去，爭取過來”作為當時統戰工作的根本任務。堅持毛澤東指出對待來賓的宣傳一定要實事求是地宣傳的原則，以誠懇坦白的態度開展國內國際統一戰線。為了貫徹好這一原則，交際處一方面實事求是的對中外記者團和其他來訪的團體宣傳中共的政策，另一方面對待問題和不足要勇于承認并加以改正。時任交際處處長的金城曾回憶，在當時交際處的統戰工作“采取以禮相待，正面宣傳、求同存異，就是用事實進行反駁和教育的方針，達到分化、爭取同盟的目的” 。事實上，這種統戰原則在1938年，交際處接待國民黨賑濟委員會的工作人員時起到了一定的作用，當時國民黨賑濟委員會有的成員對共產黨持質疑態度，交際處堅持“正面宣傳，求同存異”的統戰策略，繼續正面宣傳。后來他們回到國統區進行了實事求是的報道。

三、延安時期陜甘寧邊區政府交際處統戰工作的歷史意義和當代啟示

陜甘寧邊區政府交際處成立后，取得了巨大的成績，交際處的統戰工作在歷史上寫下了濃墨重彩的一筆，有著不可磨滅的歷史意義。

（一）塑造了中國共產黨良好的對外形象

在對周邊各部實力派的統戰工作中，正確處理各方關系，形成良好的外交環境，鞏固和維護了邊區的安全。在國共內戰時期，國際與國內社會對共產黨的了解具有很大的局限性，只能從一些報刊上看到一些較為負面的報道，不能全面客觀的看待中國共產黨所形成的有生力量。在接待黃炎培、梁漱溟、衛立煌、續范亭等人到延安工作的過程中，交際處充分利用宣傳優勢，讓當時較有影響力的人物對中國共產黨的態度發生了重大的轉變，發揮出了統戰工作的重要作用。向國際展示邊區的優秀成果與延安抗戰，讓國際友人對陜甘寧邊區的政治、經濟、文化等方面有了全面的了解和更深的理解。通過這些國際友人回到自己國家后正面而又客觀的宣傳報道，使得國際抗日民族統一戰線更為廣泛，起到了積極的作用。如美國記者白修德的回憶錄《追尋歷史——一個記者和他20世紀》，還有福爾曼1945年所出版的個人專著《北行漫記》以及1947年愛潑斯坦出版的《中國未完成的革命》等諸多報道、專著、回憶錄、論述，在國內外傳播廣泛，有效地提升了陜甘寧邊區的影響力，引起很大反響。最先報導共產黨的活動的是記者是斯諾，他的報道使國際社會全面而又清晰的看到中國共產黨人的面貌，也讓更為廣大的青年愛國者知道了共產黨的發展情況，看到了勝利的希望。斯諾的報道得到了國際很高的評價的贊譽。此后國際友人通過采訪和考察邊區后撰寫了大量報道、通訊、專著，如韋爾斯的《續西行漫記》、史沫特萊的《中國戰士的所思所想》、卡爾遜的《中國的雙星》、斯特朗的《中國的黎明》等。受國際友人宣傳的影響，海外的各項捐助也源源不斷。許多愛國華僑、國際友人還不辭辛苦來到這里投資、興辦實業。在此之后又有大量的國內著名人士訪問陜甘寧邊區，此間形成了介紹中國共產黨的良好氛圍，許多國際友人說“到中國不到延安，看不出真中國，全中國都像延安一樣，中華民族永遠不會亡的?！?/p>

（二）團結了大批仁人志士參與革命

延安時期陜甘寧邊區交際處是中國革命對外展示的重要窗口，它召喚著大量的愛國青年、仁人志士奔赴延安，讓有志青年在這里實現人生價值，投身革命，眾志成城探尋發展的真理。在交際處成立初期，黨中央就為交際處明確制定了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的接待原則，僅從1938年到1941年，就接待來客7 000多人。據1942年交際處的總結報告，這一年接待了中外客人2 000多人。其中有戰地記者、文學家、醫生以及國外華僑，還有諸多的愿意投身革命、報效國家的知識分子與青年學生。這些人的到來，強有力地推動了抗戰的發展進程，甚至有很多人留在延安參與邊區的建設工作，直至解放戰爭時期，仍然有很多的國際友人奔赴延安支援抗戰?？梢哉f，延安交際處的統戰工作在外事接待和統一戰線等方面發揮了重要作用，有力地擴大了統一戰線，奠定了群眾基礎，為抗戰的最終勝利作出了重要的貢獻，產生了極為廣泛的影響。

（三）為新中國成立后的外交統戰工作奠定基礎

交際處根據抗戰形式，正確制定路線方針，使建立和擴大統一戰線與開展對外交往結合起來，充分分析國內外形勢變化，堅持實事求是、自力更生，透過現象看到日本侵略的本質，在此基礎上展開外交策略，積累了外交的辦法和經驗，為新中國成立后的外交統戰工作提供了良好的經驗。邊區交際處以民間外交推動官方外交，在國內和國際社會產生了重要影響，為新中國成立后的外交工作順利推進奠定了良好的基礎。

延安時期陜甘寧邊區交際處統戰工作在歷史上發揮著重要的作用，對當代也有著積極的啟示。

首先，陜甘寧邊區政府交際處統戰工作是中國共產黨鞏固抗日民族統一戰線的優秀成果。1935年在中日民族矛盾日益加深的背景下，中共瓦窯堡會議制定了抗日民族統一戰線的正確策略方針。根據會議精神，陜甘寧邊區交際處的統戰工作都圍繞著統一戰線的建立和鞏固的目的來進行，中國共產黨準確全面清晰地把握時代變化趨勢和各方利益的訴求，為抗日民族統一戰線的廣泛成立貢獻了強大力量。黨堅持理論聯系實際，從國情出發，根究革命形勢的發展變化，制定出符合社會發展規律與階級變化實際的策略和方針，建立動員具有廣泛性、普遍性的抗日同盟，確立了把日本帝國主義驅逐出中國的最終目標，成為中國共產黨最終勝利的重要保證。

其次，陜甘寧邊區政府交際處統戰工作一直堅持黨的領導，有明確的領導核心。1942年9月1日，中共中央公布了《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，強調了加強黨政軍民團結，并“要求每個根據地的領導一元化”。交際處的統戰工作始終堅持黨的統一領導，正確處理了無產階級和資產階級之間的關系，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用，以點帶面，帶動多方群體齊心合力攻克難關，任何時候都沒有脫離和削弱黨的領導，這是陜甘寧邊區交際處統戰工作順利展開并產生廣泛影響的重要原因，正如毛澤東說的“必須保證共產黨員在政權中占領導地位，因此，必須使占三分之一的共產黨員在質量上具有優越的條件?！敝挥袌猿贮h的領導，才能在政治層面、工作能力層面、群眾關系層面、統一戰線層面有效發揮作用，這也為抗戰的最終勝利奠定了大量基礎，成為抗戰勝利的堅強保證。

再次，陜甘寧邊區政府交際處統戰工作推行民主政治，團結各方力量，發揮了重要的示范作用。民主政治是統戰工作的重要內容，統戰工作堅持推行“三三制”?！叭啤闭嘀贫仁侵袊伯a黨領導下多黨合作政治協商制度的雛形，其確立的原則和方針，為新中國成立后多黨合作政治協商制度奠定了實踐基礎，提供了基本原則和指導方針。陜甘寧邊區交際處工作推行的民主政治，它使人民的民主權利得到充分的體現，滿足了人民群眾當家做主的要求，提高了群眾的政治參與意識，始終維護好群眾的根本利益，站穩人民的立場，讓人民群眾不斷得到實惠，依靠人民群眾的力量共同抗日，奠定了廣泛的群眾基礎，維系好了全民族的抗日統一目標，完善了抗日民主政治制度?；饷芗m紛，有效促進了邊區工作的和諧穩定，增加了人民福祉，培育了社會的新的良好的風氣，又兼顧到各方群體的不同政治、經濟利益，這為提升中國共產黨的影響力、組織力和凝聚力打下了良好的基礎。

最后，陜甘寧邊區政府交際處統戰工作團結起一切可以團結的力量共同抗日，使黨和人民的事業奪取最終的勝利。交際處的統戰工作最大限度地宣傳中國共產黨的抗日主張，團結起社會各界民眾，在抗日民族統一戰線的旗幟下，以國共合作為基礎，以進步力量、中間力量等為主體，廣泛團結了全國各族、各界、各方面、各階層的群體以及海外華人、國際友人，調動起一切的力量共同抗日，彰顯了中國革命和廣大社會群體的之間的密切聯系，積極推動抗日戰爭奪取最后的勝利，這是交際處統戰工作在團結一切可以團結的民眾，形成全民抗戰潮流的正確方針。

參考文獻：

[1]中共中央文件選集[M].中共中央黨校出版社，? ? ? ? ? 1991.

[2]王真.沒有硝煙的戰線——抗戰時期的中共外交? ?[M].廣西師范大學出版社，1995.

[3]牛軍.從延安走向世界——中國共產黨對外關系? ?的起源[M].北京：中共黨史出版社，2008.

[4]金城.延安交際處回憶錄[M].中國青年出版社，? ? ? ? ? 1985.

[5]中共中央抗日民族統一戰線文獻選編：下[G].? ? ? ? ? ? 檔案出版社，1986.

[6]D·包瑞德著，萬高潮，衛大匡，王健康等，譯.美? ? ?軍觀察組在延安[M].解放軍出版社，1984.

[責任編輯：馬雅蘭]