加強高校大學生征建用一體化建設 匯聚強軍事業的新生力量

馮文平

內容提要：習近平主席高度重視大學生征兵工作，黨的十八大以來多次作出重要指示和批示。全面貫徹落實習主席重要指示精神，必須提高站位，大力推進高校大學生征集、建設、使用一體化建設，從完善制度措施、抓好關鍵環節、發揮輻射效益等方面加以研究探索，謀求軍事效益、教育效益和社會效益的高度統一。

習近平主席高度重視大學生征兵工作，黨的十八大以來多次作出重要指示和批示，還親自給南開大學新入伍大學生回信，充分體現了黨的核心、軍隊統帥、人民領袖對大學生參軍報國、成長成才的殷切期望，為做好大學生征兵工作提供了根本遵循。全面貫徹落實習主席重要指示精神，必須提高站位，大力推進高校大學生征集、建設、使用的一體化建設，謀求軍事效益、教育效益和社會效益的高度統一，增強新時代大學生征集工作的生機活力。

一、完善制度措施

加強組織領導，完善制度措施，是有序推進大學生征集工作的重要保證。

構建領導格局，理順內部關系。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。各級黨政主要領導要堅決落實習主席對大學生征集工作的新期望，切實把搞好大學生征集工作作為政治責任。各級兵役機關要發揮牽頭作用，按照黨委政府統一領導、部門分工負責、高校積極配合的要求，整合領導力量，規范工作秩序，搞好服務保障。各級職能部門要樹立“一盤棋”的思想，建立組織、落實人員、定期開會、明確分工，形成合力同心的思想共識和密切協作的戰斗整體。

落實機構設置，規范配套建設。各地高校征兵站必須嚴格落實“一院、五室、一部”設置要求。一院，就是有獨立營院；五室，就是有辦公室、會議室、器材室、資料室、綜合服務室；一部，就是建有國防青年先鋒連連部。征兵站場地、人員、硬件設施等，均由高校負責；日常運行經費、經常性活動、建設標準內容，由兵役機關統籌；切實把征兵站打造成提升征兵質量的重要陣地。

開展創先爭優，健全激勵措施。創先爭優，是黨的優良傳統和政治優勢。在高校要廣泛開展“五比”活動，使縱向之間、橫向之間，學有榜樣、創有目標、爭有方向。一是比認識?？匆豢词欠衲軌蛘旧险胃呶?，把思想和行動統一到習主席的重要指示精神上來。二是比行動?？匆豢词欠衲軌虬颜骷ぷ鲾[在重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門合力抓。三是比質量?？匆豢词欠衲軌蚋邩藴释瓿杀蹤C關、教育行政部門下達的大學生征集指導比例，特別是能否保證大學畢業生征集質量。四是比投入?？匆豢词欠衲軌騼A盡人力、物力、財力搞好保障，讓大學生征集成為熱門工作。五是比服務?？匆豢词欠衲軌蛘嬲\做好每一項工作，服務好應征的、在役的和退伍的大學生士兵。

塑造良好形象，傳播正義能量。作風形象是一種無形的力量，能發揮潛移默化的作用，陶冶、浸潤人們的道德情操，帶動整個風氣向好向優。培塑良好形象，不可能一勞永逸，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風形象建設不斷引向深入。特別是要把好廉潔關、公正關，把習主席以人民為中心的發展思想貫徹到高校征兵領域，想學生之所想、急學生之所急、辦學生之所盼，以熱情而不是冷淡、以積極而不是消極、以主動而不是被動的態度，把大學生征集事業推上新的高度，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

二、抓好關鍵環節

在新的起點上推進大學生征兵工作，必須適應黨和國家戰略布局，把握關節，突出重點，迎接挑戰，勇于擔當。

緊扣時代特征，抓好輿論宣傳。良好的輿論宣傳，可成為大學生征集工作的“推進器”、民心的“晴雨表”、社會的“黏合劑”、道德的“風向標”。要樹立大宣傳理念。各級黨委、各條戰線、各個部門要一起來做，自覺把征兵宣傳納入黨的思想教育范疇，使之貫穿于高校全面建設的各領域各環節，動員最廣泛的力量參與到征兵工作思想宣傳工作中來。要樹立最大公約數理念。堅持面對面、心貼心、實打實，把解決實際困難和解開思想疙瘩結合起來，把政策暖人和教育服人結合起來，以心換心、凝聚人心，求同存異、實現聚合，團結大多數，做到心坎上。要樹立全媒體理念。把一切具備傳播功能和媒介屬性的載體和平臺，都作為征集大學生工作的傳播渠道，針對不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現形式，使宣傳思想工作始終保持蓬勃生機。

針對高校特點，壓實工作鏈條。全國征兵時間由冬季調整到夏秋季，時間之“軌”雖已對接，接頭處卻仍有“縫隙”，需要各級進一步壓實工作鏈條，提高工作效益。在兵役登記、宣傳發動、思想摸底上，從每年年初就要開展，由兵役機關發揮牽頭作用，制訂詳細工作計劃，確保時間充足、有條不紊抓好落實。在體檢、政治考核上，每年五六月份展開，盡量趕在暑假前完成征集大學生工作的主要環節，讓應征大學生愉快舒心地度假，然后躊躇滿志奔赴軍營。在辦理學費補償、入伍手續上，兵役機關與高校等有關部門聯署辦公，做到精準匯總，避免應征大學生遭遇“閉門羹”，決不能因工作粗疏挫傷他們的積極性。

優化綠色通道，順暢征集路徑。扎實推進征兵工作信息化進程，借助“互聯網＋”、大數據、云計算等信息技術，研發具有人力分析、判斷、評估功能的軟件系統，與地方公安、教育、衛生等部門建立信息數據共享平臺，不斷推進征兵工作信息化進程。構建精準征集兵員的新模式。積極探索建立需求提報、精確征集、定向補充、對口使用的精準征兵模式，最大限度發揮大學生專業特長和能力優勢，著力實現兵員征集與部隊需求有效對接，推動征兵工作更加聚焦備戰打仗。探索由高校到部隊的科學高效管理流程。高?？烧{整相關課程設置、改進教學方法、前置訓練內容，讓學位對接戰位。兵役機關要定期組織預征對象開展思想教育和軍事訓練活動，實行全過程考察管理。

創新方法手段，提升質量效益。高校大學生征集工作日新月異的變化，其本質乃是發展理念的嬗變、社會文化的躍遷，必須讓變革創新精神在征兵領域釋放日益強勁的動能。要挖掘探索如何推進優良傳統發揚光大，找準紅色基因與現代社會的最佳結合點，讓愛黨愛國、參軍報國蔚然成風。要積極貫徹“最多跑一次”的改革精神，做到一次性告知、一站式受理、一次性辦結，以暖心便捷的服務回應廣大適齡青年特別是大學生的入伍熱情。要注重把經濟體制優勢轉化為征兵優勢，建設更加科學完善的組織領導、社會保障體系。

三、發揮輻射效益

推動大學生征集融合發展，必須通過軍地資源的一體配置和雙向流動，努力使“一筆投入”產生“雙重效益”，實現征兵工作與高校建設協調發展和良性互動。

融入校園文化建設，打造征兵品牌。征兵工作，從某種意義上講，也是一種文化現象，必須融入校園文化，在文化的大發展中，浸潤、感染、熏陶廣大的高校教職員工和學生。要唱響主旋律。把征集大學生作為德育實踐的重要載體，融入大學生成長成才的全過程，通過主題教育、社團文化、榜樣力量、社會實踐、創新創業“五位一體”的共建模式，拓展征兵與思想政治教育的覆蓋面。要建好主陣地。將征兵內涵的紅色傳統品德修養融入校園生活的全方位，通過設立軍人榮譽墻、軍人文化標識、軍人文化展館，以紅色元素打造精品校園文化活動、豐富文化陣地育人功能，讓學生在潛移默化中把紅色基因內化于心、外化于行。要善用新手段。把國防建設元素融入宣傳陣地的全時空全領域，植入校報?？?、校園景觀、宣傳櫥窗、校園廣播、學生社團等校園文化建設中，同時還要滲入組織學生社會調查、社會實踐、學術報告、志愿服務等實踐活動中，逐漸提升吸引力、親和力。

發揮退役士兵作用，凸顯溢出價值。大學生是國家寶貴的人才資源，把大批優秀大學生輸送到部隊，一方面，為實現強軍目標提供有用人才和智力支撐；另一方面，優秀大學生經過部隊系統教育和摔打磨煉，回到高校亦是一面先進典型旗幟、回到社會將成為各行各業的骨干。應組織國防教育宣講，助推國防意識持續深入走進各大中小學校。應積極開展社會公益主題活動，提升院校社會形象。應參與學術研究攻關，發揮先鋒模范引領作用。

認真落實政策，孵化暖心工程。政策帶有導向性、規范性。要科學合理優待。認真落實《中華人民共和國兵役法》《軍人撫恤優待條例》《退役士兵安置條例》等有關規定，建立優待補助金自然增長機制，在優撫優待、榮譽激勵、退役安置等方面推動出臺配套政策。要嚴格兌現政策。一些入伍大學生感到學費補償、減免程序有些繁雜；有些大學生士兵退役后，相關政策落實難以迅即到位；有的部門、企業甚至對接收退役大學生士兵附加各種條件予以限制；有的單位對各種扶持優惠政策、優先招錄條件只見宣傳、不見落地；等等。以上這些問題，必須立整立改，確保各項政策有力有效落地。要到點到位安置。把退役大學生士兵報考公務員、應聘事業單位和國有、國有控股企業的政策具體化、明細化，通過多種有效可行的辦法，落實同等條件下優先的要求，充分發揮他們服務發展、鞏固政權、穩定社會的積極作用。

搭建功能互補平臺，暢通退役安置渠道。打造信息平臺，搭乘信息高速快車，構建全省大學生征建用信息網，集信息發布、需求對接、政策解讀等于一體，為大學生入伍、退伍、安置提供綜合服務保障。打造創業平臺，貫徹黨中央和國務院關于“大眾創業、萬眾創新”的理念，協調軍地相關職能部門，打造形式多樣的退役大學生創業孵化園，為他們培訓技能、推薦創業項目，服務貸款幫扶、服務相關證件辦理，助力開啟新的人生篇章。打造基金平臺，依據法律法規，按照相關章程，動員社會組織和團體力量，設立“大學生征建用”基金，提供困難補助、就學復學、創業扶持、服務社會等資金支持，吸引更多大學生應征入伍。