智慧國際物流體系建設探究

李曉敏

摘 要：描述和分析國內國際物流行業現狀描述及特點，提出和現代科技結合，建設從國家下延至各省到企業互聯互通的集國際、國內數據交換及綜合服務國際物流網絡平臺集群，實現從國家到地方再到企業的，最大程度從系統到數據的互聯共享及智能化系統全覆蓋的綜合智慧國際物流體系。體系的建立對于優化塑造整體公開、透明、高效的口岸營商環境，真正實現智慧國際物流起到非常關鍵作用。

關鍵詞：智慧物流 國際物流 體系建設

一、引言

近年來貿易保護主義、單邊主義抬頭，全球經濟增長艱難國際貿易下行風險加劇，對我國進出口企業和進出口市場帶來了諸多不利影響。過去我國憑借減稅讓利，財政補貼及各種資源出讓等手段促進外貿增長，在當今國內相對成本在國際上不占優勢及減稅、補貼等手段不利于綠色可持續發展的形勢下，今后只能拼服務、拼信用、拼環境，營造持久的吸引力。作為國際貿易重要組成部分的國際物流為外貿企業提供運輸、倉儲、簡單加工、金融保險等多項服務，具有環節多、涉及企業政府部門多且相互關聯性強、時效性要求高并具有一定專業性等特點，一環延誤、失誤可能導致從延時違約到貨損及大額處罰等各種風險，同時還存在整體流程及數據透明度低、科技利用參差不齊、整體效率不高等劣勢。在云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動設備和5G、互聯網及區塊鏈（以下簡稱“當代新技術”）等新技術普遍應用及涉及國際物流政府監管審批的國際貿易“單一窗口”取得重大成績之際，從國家整體國際物流體系著手采用頂層設計之理念，以“當代新技術”為載體，建設一個以國家相關業務部委集合層面為中心節點，下延至各?。爸陛犑?，下同）的平臺，形成互聯互通的集國際、國內數據交換及綜合服務國際物流網絡平臺集群并輻射至相關企業，實現從國家到地方再到企業最大程度從系統到數據的互聯共享，并用智能化系統涵蓋企業國際物流政務申報、商務業務流程及企業間業務流程及數據交換，系統性發揮國際物流相關各級政府部門及相關企業的能動性，大力建設智慧國際物流體系。體系的建立對于優化塑造整體公開、透明、高效口岸營商環境，促進跨境貿易便利化，以高質高效服務向物流強國邁進顯得尤為迫切和重要。

二、國內智慧國際物流發展概述

智慧國際物流應是運用“當代新技術”的集成并和其他先進社會管理等要素的結合，聚集各級政府及部門、企業等，通過相互最大共享、最緊密協同并發揮集體和個人的變革力、創造力，創新力，系統性全面感知、學習、分析國際物流發展需求、現狀及出現的問題，提出創新方法、手段，有效解決問題或優化現狀，從而以最優方式及路徑，最低費用及最小風險保質保量按客戶需求將貨物從一國運至另一國，提升國際物流的整體自動化水平、效率、質量，并不斷總結循環往復的可持續發展整體體系。

彰顯創新性、創造性的新科技在智慧國際物流行業的應用一直為世界各物流發達大國所重視。利用信息化（數字化）等現代科技手段，集政府多個部門的國際貿易政務審批于一體的國際貿易“單一窗口”（涵蓋國際物流）信息系統在美國、荷蘭、日本、韓國和新加坡已普遍實施，讓企業通過一個信息平臺完成涉及國際貿易所有的政務申報及審批，為企業提高通關效率，降低成本發揮巨大作用。特別是新加坡的國際貿易“單一窗口”建設一直得到我國相關部門及物流行業的重點關注及跟蹤、研究、學習，成為我們追趕的榜樣。

我國自1998年后開始國際物流政務監管相關部委數據聯網的“電子口岸”建設，2016年開始啟動國際貿易“單一窗口”建設，迄今為止，全國近100%進出口貨物主要業務的報關、報檢等國際物流政務審批申報已采用全國統一的“單一窗口”申報，涉及海關總署（含原檢驗檢疫）商務部、交通部、國稅總局等25個部委的系統對接與信息共享?！皢我淮翱凇钡慕y一標準，提升國際物流通關效能，降低企業工作量起到推進作用。此外，相關部委不斷出臺新舉措，以提升貿易便利化、降低企業成本及加大數據共享，但整體通關水平和效率與國際先進國家相比還有較大差距。

值得一提的是在國際物流政務審批中對國際物流時效影響起關鍵作用的重要部門—海關的智慧化建設。近年的智慧海關建設，充分利用現代先進科技技術，提升管理效率，努力為企業降低成本，提升口岸營商環境，在全國范圍內的主要對外業務審批中實現信息化系統審批管理，智能化、自動化處置水平不斷提高。除主要監管業務實現智能信息化處理外，在海關監管場所智能卡口，利用物聯網技術使進出貨車通過卡口由5分鐘降至30秒以內;查驗人員使用移動單兵設備查驗，便利了各類數據查詢及前后臺相互溝通，加大了執法公開、透明度并提升了海關實際監管效能和通關效率;區塊鏈技術應用的探索更為進一步通過信任管理提高通關效率探索出來一條新路。中國海關積極響應國家號召，連續幾年不斷深入挖潛向科技要效益、提速降費，海關審批時間大為縮短，特別是在關檢融合后，提效更加明顯，在國際物流整體時間已占很小比例，變成次要矛盾。主要矛盾從政務監管效率轉向流程中相關各企業個體效率和企業間相互銜接效率及信息的及時有效交換。

2000年前后，為克服國際物流通關政務審批瓶頸，全國各地各級政府響應國家號召，利用互聯網技術，展開轟轟烈烈的地方政府電子口岸平臺建設。但由于地方政府協調各國際物流監管部門的相互配合相當困難及監管部門自身管理等方面的原因，無法實現數據及流程共享，未能實現企業實際效能提升。近年來，海關等國際物流監管部門對外數據接口逐步對企業和地方平臺開放，特別是隨著國家跨境電子商務及“單一窗口”實施，各地方具有實際操作功能的國際物流監管申報平臺開始運作，但普遍技術與業務的融合緊密度、精細度不夠，信息孤島的問題沒有根本解決。集合商務和政務在一起，讓企業在一個平臺上一次錄入完成全部數據交換及審批或完成所有業務流程操作的平臺還為鮮見，真正由地方各級政府支撐的將“當代新技術”運用到國際物流并取得較好效果的平臺更是麟毛鳳角。

國際物流從中國具體運作看是整體技術含量較低，進入門檻不高，其從業人員充斥大量司機、庫管、貨代等無需太高科技水平的人員。但國際物流涉及非常多的流程和環節，需大量服務企業和政府監管部門間的相互交互，涉及訂船、訂艙、國內運輸、倉儲、搬運、裝卸、配送、簡單加工、報關（報檢）、以及金融、保險、信息處理及交換等多個流程和環節及貿易往來國的相應流程、環節，并相互間產生大量的紙質流轉單證，業務十分精細、繁雜，并具有一定專業性，每一看似小的環節的疏漏或失誤如填制不準確，或對雙方貿易國政策不了解都可能給外貿企業帶來輕則延誤、退運，重則貨物毀損、行政處罰及遭重大索賠和信譽受損等不可彌補的損失。作為發展中的中國由于地域廣闊，地域經濟發展及科技應用水平極不平衡，國際物流從新技術應用到經營管理水平參差不齊，即有極少數世界領先的如上海、青島高度智能化的無人自動化碼頭和利用條形碼和RF-ID自動搬運、分撥的無人立體倉庫，也有大量用微信加電話、傳真靠個人手拿一堆單證單打獨斗做服務的小公司及幾臺叉車的倉庫，坑客事件時有發生。要真正提升國際物流效率及透明度，不是一點、一線的提升，而是在政務審批提升基礎上利用“當代新技術”，全面系統性整體提升國際物流所涉及流程智能化、管理智慧化水平方可取得實質效果。

三、智慧國際物流建設框架設計

根據國際物流涉及從國際、國內從國家到地方及企業各個方面，政務、商務環節多，流程復雜的特點，智慧國際物流建設當以“當代新技術”為載體，建立全國范圍內從國家層面到各省再到相關企業分布式上下貫通、聯動并具有上下引導關系的綜合國際物流體系，并與國際上相關方面互聯互通。以“當代新技術”建立以國家層面為中心節點并延申到各省分節點再到相關國際物流企業的智能信息處理平臺網絡（見圖1），形成平臺模式的對接結構清晰、數據流向明確的樹狀網絡架構，并通過國家層面節點與國際上其他國家、地區和相關組織及行業協會互通的數據交換，在國內建立從國家層面到全國各省含蓋“單一窗口”為代表的政務申報、審批及涉及國際物流的物流、中介、金融等商務服務集政商于一體的全國性綜合網絡化服務平臺體系：國家級智慧國際物流服務綜合體系，以期提高國家層面聚合能力及整體信息透明度、國際物流企業間融合度，并不斷提升相關方面科技應用及管理水平，提升整體國際物流效能及營商環境水平并有效降低外貿企業成本，實現需國際物流服務的企業盡可能在統一平臺內高效、高質、安全、智能地得到集政務、商務與一體的“一站式”服務，提高綜合競爭力。

圖1 智慧國際物流網絡架構簡圖

（一）國家層面平臺建設

國家智慧國際物流服務綜合體系在國家層面中心節點建設過程中，應負責研究國際物流發展方向，為國家制訂相關法律法規起輔助作用并積極政策建言;制訂或確定運用各類相關數據標準及傳輸標準及物流相關物聯網設備標準，建立網絡信息安全標準和電子認證標準的應用體系，以實現全國所有相關平臺的整體一次認證的便利性及數據對接的標準化和集約化;完成國家部委間“單一窗口”監管所需執法數據的交換，為省市平臺及企業提供國際貿易“單一窗口”申報的數據導入及錄入接口;與國際其他國家相關“單一窗口”監管部門、行業協會及超大跨國寡頭物流相關企業的物流相關數據交換并提供不同標準間數據格式轉換，搜集國際物流商務數據及國際物流系統建設相關意見建議并向相關方面轉達，為省市平臺互聯互通并提供國際物流相關各類數據、信息查詢、檢索及利用大數據分析指導省市平臺及企業建設，為省市平臺及企業提供技術及業務培訓，指導促進業務相關聯省市平臺間的交流并為省市平臺間數據交換進行轉發及為跨省及跨國運行企業實現單一接入并轉發至各省市平臺等，實現最大程度信息共享，并不斷向如國際貿易等相關行業外延。

最適合于國家智慧國際物流服務綜合體系國家層面的建設當屬中國電子口岸。中國電子口岸已運行20余載，將國際物流政務審批相關的海關、稅務、外貿、外匯等部門分別掌握的信息流、資金流、貨物流在部門間實現數據及信息共享，極大加強了監管力度并提高效益，為穩定國家經濟做出了貢獻。近年來，作為與國際接軌的國際貿易“單一窗口”的系統開發和運維主體完成了在全國推廣工作，實現申報人一點接入、一次性提交相關部門要求的電子信息，大大提高申報效率，縮短通關時間，降低企業成本，實現了政務審批的一站式服務。其優勢還在于電子認證系統已為所有外貿企業使用，為身份認證及與區塊鏈相關的電子數據存證應用奠定了基礎。此外，為提高監管效能，電子口岸收集大量可為商業使用的涵蓋企業資信、國際物流等商業數據，并向與政務有著非常強的相關性的國際物流商務活動滲透，如與有關部門一起繼續深化國際貿易“單一窗口”建設，加快與民航、港口、鐵路等行業機構合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關物流信息服務及正在推廣的在沿?？诎秾崿F企業在互聯網上辦理集裝箱設備交接、提箱作業計劃申報、費用結算等手續。因此，如利用其技術和數據資源優勢順勢系統性向商務延申擴展服務，完成上述國家層面職責，建設全國系統性、全方位政商一體化的綜合國際物流體系，實現政商整合統一平臺不僅可能而且必要，是一投資最省、見效最快的選擇，勢必以高性價比促進國際物流發展。

（二）省級地方層面平臺建設

由于中國地域遼闊，物流資源分布不均，發展水平參差不齊，在全國建立一個平臺處理全國所有企業的運作從國家層面難以滿足不同區域企業個性化需求，而且難以及時處理大量應急問題及滿足企業不斷增長的大量新增需求，建立省級地方之上聯國家層面平臺、下聯相關企業二級服務與數據交換平臺十分重要。二級平臺建設對于發揮地方政府發展地方經濟和改善營商環境的積極性，均衡系統壓力并為企業提供更加精細、高效服務非常有益。為產生聚集效應，各省應在整合本地相關平臺基礎上建立統一的國際物流平臺，除非下屬地市業務量巨大且不斷有大量難以及時滿足的個性化需求才將平臺向下延外，下屬平臺也應盡量在省級平臺統一技術環境下由下屬地市對個性化需求開發運維，當然對外貿量較小的省也可直接委托國家層面平臺在其技術資源上開發運維。省級平臺投資建設主體一定是地方政府并免費提供給相關企業使用：由于國際物流涉及眾多從中央到地方的政府監管部門和各類企業，協調工作困難且巨大，唯有政府出面組織且需以百折不撓之精神方可取得績效;平臺建設屬于網上經濟范疇，其優勢在于高效、便利、傳播廣，但劣勢在于信譽低則參與者寡，信譽在互聯網經濟起著至關重要作用。

近年來，隨著“不忘初心，牢記使命”意識的不斷增強，地方政府在企業中的信譽不斷提升，相較于企業有著更高的公信力、組織能力和實施能力，且由于和物流企業無直接監管關系與利益沖突也適合作裁判員;平臺如交企業主辦存在因經濟利益泄露業務數據及利用數據進入高利潤環節開展業務等侵害其他企業利益的風險。同時，政府還有巨大的人力、技術、監管及獎懲、資金等資源的調配能力，如加以有效利用勢必加快進展并取得好的效果。另外，由于企業集中度越高，平臺效益更明顯。平臺投入相當于每年修幾公里高速路的的費用對絕大部分省政府絕非難事，相比部分省的純粹物流補貼更大意義，體現古人授人以魚不如授人以漁之理念。當然，地方政府也存在高端人才匱乏及反應緩慢、工作量巨大等不利因素。平臺建設需要長期大量艱苦工作，絕不能把錢一撒了事，應把平臺建設當作在現代科技發展新形勢下政府職能轉變主動作的改革、創新舉措，視平臺建設為社會公共服務的擴展。政府相關部門應將政策、經濟杠桿與“當代新科技”相融合，主動、精細、精準地為企業服好務，利用自身豐富的各類可調配資源為企業發展提供有效參考解決方案，同時提高自身理政能力及對國際物流乃至對外貿易把控力和公信度，形成產業集群效應，創建公開、透明、高效、高質量服務、競爭、獎優罰劣的營商環境，為外貿企業提供“一站式”高效、高水準國際物流服務應從以下工作入手取得實效：

1運用云計算平臺對已有平臺整合改進。在全國范圍，各地國際物流相關行業在經過20載的信息系統建設后，從各級政府到企業建設了大量的相關系統，為形成合力，節約資源，各省政府首先應對現存系統進行摸底，以頂層設計至理念結合很多省市新近成立的云計算、大數據中心按照國家層面統一標準整合成功能完備的統一國際物流系統。為提高整體效能利用“當代新技術”在物流企業眾多、流程較多的情況下，梳理整體流程，用新科技理念對整體流程優化，摒棄傳統紙質單證流轉操作模式，利用電子認證和區塊鏈技術實現電子存證，向共享式智能全鏈條無紙化奮進，真正提升整體效能。省級地方政府應運用云計算平臺技術為沒有信息化系統或系統功能缺失的企業搭建智能信息化運作平臺，為企業提供宣傳及對外交流網站及各類國際物流運作的“單一窗口”連接及運輸、倉儲、中介服務、簡單加工等業務處理功能模塊，實現從與商戶國際物流合同簽訂到貨物出港或到客戶手中全鏈條處理及數據交換和后續數據分析、展示等功能，達到商流、物流、資金流、信息流統一。實現一次開發，整體維護，全體共享，讓企業以低成本迅速進入信息高速路，同時大大節省企業各自開發及維護費用，體現云計算平臺的巨大優勢。云計算平臺還應向相關企業透明公開系統功能及流程、數據內容及接口并實現業務共有流程相關企業間數據交換、共享避免重復錄入產生的低效和高錯誤率。云計算平臺開發的各系統應充分考慮國際物流人員流動性強的特點，充分利用移動及將要鋪開的5G技術為企業提供便捷、高效、智能的系統，如為滿足物流高效性，使用移動設備APP有效督促業務人員及時處理業務，并采用監督督促手段;同時積極打造智能信息處理系統，通過設立規則，最大程度實現自動化處理，降低人員干預，實現人與機器高效協同，提升效能。當然，云計算平臺還應為企業提供如云存儲及企業自有系統上云的基礎環境支持。

2利用大數據分析提升政府及企業效能。大數據分析對企業發展起著非常重要作用，但對很多企業來說是非常困難的事情，不僅需要大量資金設備投入，還需專業分析人員及大量有效數據，但大數據分析對于海內外客戶分析挖掘、商業風險分析、經營時效分析、客戶意見反饋、各類信息排名、自身品牌建設及預測和輔助決策均可起重要作用。上述的云計算平臺為大數據分析奠定堅實物質基礎。平臺建設應集中本地國際物流及外貿業務人員與數據分析人員的聚合，上靠國家層面平臺數據及技術，利用大數據技術的數據采集、分析及展示為全體客戶提供通用及個性化的服務，并根據企業特點分析企業自身優、劣勢，主動推送各類相關信息及進行業務預測，對企業提升管理向精細化發展，提高服務質量、提升科技應用及管理水平和效益都有非常大作用。例如在外貿企業常用的幾個網站LinkedIn、Alibaba、Made-in-China、Google、Facebook中，特別是LinkedIn為國內幾乎所有外貿企業都在其上注冊。政府所建平臺除幫助企業在上述網站做好注冊及吸眼球的網頁標題、內容展示大力推銷自己，還可利用網絡爬蟲技術及數據自動比對篩選分析實現精準匹配發掘潛在客戶，為企業高效、精準、有效開拓市場奠定基礎，這些都需平臺幫助完成。同時大數據分析可輔助企業了解自身從整體到班組至個人的每一環節運行效率和工作量并可與平臺上其他企業進行比較，找出自身差距，促其不斷改進，自我提升。大數據及分析還可為地方各級政府的國際物流規劃、布局及改進提供輔助決策支撐，為扶持發展方便企業的多式聯運推廣和先進理念的第四方物流提供支撐，并通過企業評價等手段淘汰那些跟不上時代發展不思進取、效率低、服務差，出錯頻繁的服務企業;同時鼓勵不斷進取、服務好、效率高的業務互補企業間聯合、聯盟及兼并，強強結合形成拳頭效應，如集資共建海外倉，降低各自成本，共同開拓擴大市場，達到做大做強從而建立高效、高質、服務優、透明的口岸營商環境。

3加強省級平臺間的聯系配合。由于中國區域遼闊，各地物流資源占有非常不平衡，加上作為國際物流重要樞紐港口的物流輻射作用，如上海港對長江經濟帶，大連港對東北等的輻射作用，中歐班列迅猛發展形成的內陸向沿海的輻射作用，對省級平臺間的交流需求日趨增強。雖現有部分省市間的類似平臺實現了對接，但蜘蛛網式聯網的網絡布局雜亂，標準化程度低及傳輸數據有限等不利因素。通過國家層面建立全國統一的網絡傳輸架構及數據標準勢必降低實現的技術難度，建立高效、標準的可擴展架構。各地區間各類資源差異也是貿易、服務發展的支撐點。透過平臺間的信息交換，使原本只在本平臺上發布的信息及機會可透過聯網平臺在多平臺上發布，若最后全國省級平臺全部聯網，則榮升成全國平臺宣傳效應，極大提高了各平臺影響力;同時平臺間的交流，互動勢必加強相互間的各種聯系，提升平臺技術及服務水平，擴大貿易、服務機會，也為企業實現一個平臺完成跨地區乃至今后跨國界業務操作奠定基礎。結合各平臺的公信力，更加方便廣大企業特別是異地企業得到高效高質低價透明的放心服務，為內陸開展先進的多式聯運業務及第四方物流提供更優選擇。

4其它履行的職責。省級平臺還應負責研究“當代新技術”及本地國際物流發展狀況，不斷提升改進;執行國家層面各類相關數據標準、傳輸標準，網絡信息安全和電子認證等標準并與國家層面實現網絡數據共聯，接收并查詢檢索國家層面相關數據，上聯國家“單一窗口”，為本地企業提供國際貿易“單一窗口”申報的數據導入及錄入接口;為企業提供物流相關信息交換并提供數據交換及不同標準間格式轉換，擴充獲取國際物流商務數據;為企業提供技術及業務培訓，引導企業更新觀念，加強各類企業間聯系配合，提高企業管理水平及競爭力;結合國內企業征信系統、世界海關組織的“經認證經營者”（AEO）認證等及在本系統運行情況獎優罰劣，從而提升整體營商水平及環境。

（三）企業智慧業務建設

國際物流服務企業應充分利用好各級政府提供的各類云計算、大數據資源，并加大與各方的協調、配合，提升效能，在加入上述智慧國際物流體系建設中應積極建言獻策、不斷改進，提升自身水平及與相關企業、客戶的聯系溝通及合作聚集力度。根據各自企業大小和各類資源占有情況，充分利用“當代新技術”優勢，著重加強物聯網的RF-ID、二維碼在物品跟蹤;地理信息系統、GPS在運輸路經實時規劃;人工智能的身份證、人臉、車輛各類圖像識別等技術進行身份認證及貨物交接等智能安保;語義識別在單證文字自動識別、自動申報;自動翻譯用于走出國門擴大交流范圍，提升效率;5G及移動終端用于辦公室外物流人員的快速系統操作和無人機、無人駕駛、機器人、無人倉庫、無人碼頭等在企業具體運作中的跟蹤及應用，并與智能信息系統有效結合創建智能高效服務體系。企業還需充分利用內外資源培養或聘用科技業務一體化人才進行數據獲取與分析，從而輔助企業決策和持續有效業務改進。同時擴大內部交流、培訓，創建自己獨有特色招攬廣大客戶，使企業整體水平、效率、服務質量、競爭力及效益的不斷提升。

建設龐大的創新智慧國際物流體系絕非易事，需國家層面堅強領導及與全國各省市地方政府和眾多相關企業充分融合方可實現。當今中國上下齊心協力，集中國力辦大事的強大體制優勢為智慧國際物流體系建設奠定了強有力的基礎。建立智慧國際物流體系，從而形成上下聯通、透明、公開、高效且符合當代聯合、共享、共贏發展趨勢的新環境，實現全國利益統一下的高質量網絡服務體系，不僅是走向國際物流強國的創新舉措，而且能夠推廣到“一帶一路”沿線國家乃至世界各地，從根本上提高國際物流便利化程度，實現更大范圍共享和共贏。

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