淺析公證在民事訴訟中的作用

葛 琳

（150001 黑龍江省哈爾濱市北方公證處 黑龍江 哈爾濱）

我國尚未建立起完善的誠信體系，市場交易主要以雙方的誠信作為彼此間權力義務的約束，而公證恰好平衡了這種需求，可以為誠信體系不健全下的經濟發展提供有力保障。公證在民事訴訟程序中，可以使政府提前對民事活動進行干預，可以幫助法院確定舉證責任和證據效力，助力民事糾紛的解決。

一、公證制度概述

公證主要是指具備公證服務資質的主體，根據相關當事人的申請，對具有法律意義的行為、事實、文書進行合法性、真實性確認的活動。公證制度作為我國司法體系的重要分支，關注其功能屬性具有重要意義。

（1）公證制度的法律特征。作為我國法律體系構成的公證服務，具備一定的制度價值，這些價值也側面反映了公證的制度特色。首先，公證的實施主體限于國家根據法律所設立的機構。其次，公證服務在開展的過程中必須嚴格依照法定程序。再者，公證制度是一種非訴制度，其以一定的行為、事實及相關文書為對象。最后，業已公證的文書在訴訟中都具有一定的法律效力，可以表現為強制執行效力、證據效力等。

（2）公證和民事訴訟活動的內在邏輯。首先，公證制度在性質上屬于非訴活動，不以糾紛的存在為辦理前提，相反，其主要價值在于防止產生糾紛；民事訴訟是一種訴訟活動，主要功能在于解決業已造成的矛盾，屬于事后救濟。其次，公證制度和民事訴訟具有邏輯上的一致性。圍繞民事活動為中心，公證為民事糾紛的解決提供了多元化路徑，為民事訴訟中的證據環節提供支持，提高了審判效率。同時，作為預防糾紛的重要防線，公證一定程度減輕了民事審判機關的訴訟壓力，減少了民事訴累。

二、公證在民事訴訟中的具體作用

《民事訴訟法》以條文形式規定了公證在民事訴訟程序中的法律效力，業已公證的文書在訴訟中具有證據資格，審判機關只需進行形式審查即可將其作為事實認定的依據。有關公證對民事訴訟的具體作用，簡要分析如下：

（1）免除當事人舉證責任，約束法院的審判行為?！睹袷略V訟法》第六十七條賦予了公證強大的證據效力，該條文所規定的公證在民事訴訟中的法定效力，應當從兩個層面進行理解。首先，公證行為可以免除當事人的部分證明責任。根據我國舉證制度，負有舉證義務的一方主體，如果不能對相關事實提出證據，便要承擔舉證不明導致敗訴的不利后果。當事人向法院提出公證文書，可以直接證明行為的真實合法性，免除自身的舉證責任，提高勝訴的幾率。其次，公證可以約束法院的審判行為，限制法官的自由心證，根據法律規定，當事人提供了有效的法律文書，法院只需要進行形式審查，不能再次要求當事人進行舉證。此外，針對公證文書涉及的具體內容，還要求法院在審判時必須將其作為認清事實的根據?？傊?，公證行為在訴訟中可以保障當事人合法權益，也可以通過約束法院審判活動，防止法官審判活動的恣意性，維護司法公正。

（2）提高民事訴訟效率，促進糾紛解決。民事審判的核心是證據認定和事實認定，證據是事實認定的依據。民事訴訟的過程存在大量的事實認定工作，影響著法院的審判效率。根據訴訟法的規定，公證在一定程度上避免了糾紛的產生，即使存在糾紛，在民事訴訟的過程中，公證的存在也能根據公證文書來認定案件事實。因此，公證行為可以節省大量的人力和物力，法院無需再浪費資源進行審查，減輕了調查取證的負擔，可以迅速解決民事糾紛，提高民事訴訟效率。

（3）強化證據效能，提高證據的證明力。與民事訴訟中的一般證據相比，公證文書的證明力較高。最高法關于民事訴訟的證據規定中，對公證文書的證明力予以了肯定，將其列為無需進行證明的眾多事實之一，從立法高度將公證文書的證據效能提升至司法認知的層面。在實踐中，公證過的事實與文書包含著一定的國家信用，與私證相比較，它的可信度更高、適用更優先、證明力也更強，因此，公證在民事訴訟應用中的價值更高。

三、強化公證對民事訴訟作用的具體策略

公證對民事訴訟的作用是不可忽視的，但在民事訴訟實踐中，公證文書的真偽確認程序不完善、公證證據使用規則缺乏，司法對公證的保障不足等問題阻礙著公證與民事訴訟活動的配合銜接。針對公證在民事訴訟中應用中可能出現的問題，提出以下對策：

（1）完善公證證據規則。在具體的公證服務中，公證并沒有相對統一的規則，這就導致公證的事項無法保證真實性，加上市場上虛假材料偽造行為的泛濫及民事訴訟適用過程中審查力度的不足，導致公證在證明力層面喪失根據。因此，國家應當通過立法完善公證的證據規則，建立公證機構對民事訴訟中公證文書的審查機制，幫助民事審判機關確立公證文書的真實性，在提高審判效率的同時建立司法公正的防線。

（2）建立公證的責任追究機制，加強司法對公證的監督。作為免證事實的公證文書能夠影響民事訴訟的結果，在民事訴訟的過程中，對方當事人和審判組織都不能基于個人懷疑而質疑公證文書的真實性與合法性。這種情形下，加強公證的證據效力主要依靠司法的監督，一方面，法院審判組織應當加強對公證文書的審查，在公證文書的審查程序中注重和公證機構的協作配合。另一方面，應當建立公證責任機制，明確責任追究，通過消極責任賦予提高公證機構及相關人員的責任感，提高公證的質量，保證公證在民事訴訟中的公信力和證明力。

綜上，隨著我國市場經濟的發展和法治建設步伐的推進，公證在證據證明方面獨特的作用將在民事訴訟活動中得到進一步發揮?；诠C對民事訴訟活動的重要價值，不斷關注公證制度和民事訴訟活動發展的新趨勢，不斷改進制度運行中的缺陷，是升華公證在民事訴訟應用中價值的重要路徑。