事業單位固定資產管理存在的問題與對策

□ 宋 凱

(青島科技大學 山東 青島 266100)

一、當前我國事業單位固定資產管理現狀分析

(一)管理制度不夠完善

從事業單位的管理制度上來說，隨著經濟的發展，固定資產的管理方案不夠成熟，或者監督制度的不夠合理有，致使工作人員沒有正確合理的工作參照進行資產管理。由于目前的管理制度不夠祥全，不能保證每一個工作人員都能明確自己的管理責任，這種責任分配不明確就會存在很大的漏洞，一旦出現固定資產不對賬的情況就會暴露出管理人員互相推卸，不承認自己的過失的狀況，責任的推卸心理導致最終任何人都不上報資產的真實情況，這樣就可能會出現資產丟失。

(二)單位的有關人員未能對固定資產的管理給予更多的關注

事業單位固定資產的購買能力主要來自于國家的財政撥款支出，雖然不缺乏購買資金但是沒有形成良好的管理體制，出現了管理人員過于關注固定資產的數量和購置固定資產的質量，卻忽視了購置后的日常管理工作。在固定資產的使用壽命過程中，單位的工作人員普遍形成了一種對固定資產的保管與損壞等問題漠不關心的態度，一旦不需要利用固定資產便對其管理工作置之不理，而事業單位領導層面也沒有形成良好的管理意識，單位上下對固定資產日常管理的不重視導致了各種浪費、閑置等問題普遍在單位的固定資產上出現。

(三)個別單位中的監督強度不夠大以及評價不夠及時

提高固定資產的管理工作、提高固定資產的有效使用、固定資產的維護和增值與有效的監督機制也是密不可分的。我國事業單位固定資產管理的存在著嚴重的監督力度不夠強，對固定資產的采購、配置、使用、損害糾紛等程序的要求不夠完善，同時也缺乏對固定資產造成損壞等問題的責任人的追究。

(四)缺乏合理的構建配置標準導致固定資產使用效率低下

許多事業單位在采購方面沒有預算供他們參考，也沒有統一的采購管理，無論實際應用價值如何，部門一旦提出有需求就要求購買，而這樣導致的結果往往就是在已經購買的固定資產長期的閑置狀態或不短缺的情況下，出現重復購買的成本浪費和超支等現象。除此之外，事業單位沒有設置專門的管理機構去合理管理固定資產，資產在各個部門之間分配不合理，出現真正需要的個別部門沒有所需的資產使用權，而其他個別部門出現大量固定資產閑置的現象。這些都可能導致資產配置過度、資產浪費、資產損失和其他后果。

(五)管理人員素質的不同導致管理手段有待提高，不能夠組成一個專業的管理組織

在信息時代，信息技術在企業和其他相關部門的管理中得到了廣泛的應用。然而，在我國事業單位的信息建設仍處于初級階段，傳統的登記注冊方式仍然被應用于資產管理當中，這樣會致使管理效率低效且容易出錯。對于管理人員而言，大多數人太過安于保守，沒有積極的創新意識事，無法適應新技術新要求，這同樣是固定資產管理中亟待解決的問題。

二、加強事業單位固定資產管理的方法與對策

(一)建立一個健全的管理體制，為事業單位的固定資產管理提供保障

事業單位應該參照內部自身的資產管理情況，確立適合自己的固定資產管理機制，完善出一整套科學合理、可操作性強的管理制度，設置專門管理資產負責機構，進行固定資產的登記注冊、綜合檢查與審批監督，積極查明使用過程造成的損害和損失的原因，及時調查責任，提高固定資產管理工作的效率和成果。

想要提高固定資產的管理能力，關鍵是要把固定資產管理科學化和細化，具體如下：

1.制定固定資產購買和使用權限，進行固定資產的合理轉讓和處置，規范管理制度和要求，嚴格審查和批準程序，嚴格要求單位內部不得隨意處置固定資產。

2.建立固定資產的管理責任制，明確各部門的采購、會計核算和使用的權利和責任。規范固定資產的日常維護工作，加強日常的保修工作，實現資產使用效率和使用壽命的最大化。對于固定資產報廢的清理工作嚴格審批，規范每一道程序。

(二)加強相關人員的管理意識，強化固定資產的管理

單位內部人員的管理意識也是至關重要的一部分，強化觀念和意識對于節約資源和可持續發展有著巨大意義，要求每一個部門對固定資產的管理工作依照管理制度嚴格執行，認識到不足的地方，及時提出然后不斷改革完善管理制度，加強單位內部人員的責任意識，保護固定資產以免出現不必要的流失和損壞。

(三)加強外部監管體制，強化監管人員的責任意識

除了需要單位內部管理加強以外，事業單位外部的監管制度對于固定資產管理也起著不可磨滅的作用，建立并完善單位外部的固定資產監督機制，加強資產的監督，嚴格審批事業單位日常工作中的資產需求情況，以防在購置過程中出現再次重復購買已經存在的固定資產，避免把資金花費在不必要的途徑上，時不時地對固定資產的使用狀況、累計折舊和公允價值進行監察，對于不必要的損失和毀壞進行相關責任人的責任追究，減少事業單位財政不必要支出，提高資金的使用效率。

(四)進行預算管理，合理配置固定資產的使用，使其效率不斷優化

1.建立資產分類帳制度，加強固定資產的實物管理；

2.建立一個定期的庫存檢查系統，以確保帳目和實際情況是一致的。定期對固定資產進行全面檢查和檢查，并認真檢查固定資產的使用和閑置情況。及時處理發生損壞的資產，找出原因，追究責任。盤活資產，庫存資產與閑置資產應當被整合和共享；

3.建立關鍵資產抽查系統。根據賬戶資料對于重點部門的重點固定資產進行反復核對、不定期清查，保證資產和在固定資產卡片，賬戶資料完全相符；

4.建立離任核查制度，確保人走賬清。對于資產的管理人或者使用人不再使用固定資產或者移交他人管理時，監管部門應派人對固定資產進行及時的清查核對，然后才能進行資產的交接手續，以防資產移交過后出現不明原由的損失。除此之外，各個相關的財務部門應及時進行賬賬核對，發現賬本之間存在不相符的內容，應當及時查明原因，按照相關的問題尋找解決辦法。

(五)加強對固定資產的盤點核查

關于事業單位固定資產的盤點，可以分為以下三種方式：

一是全面盤點。在購入固定資產建立建立固定資產卡片時，應采用全面盤點以便于各個部門掌握關于資產的全部信息。

二是抽查盤點。年度進行的常規盤點，抽查固定資產的使用情況。抽查盤點具有針對性和有效性，對于便于專一的公有和私有財產都需要進行盤點。

三是不定期盤點。有關工作管理人員進行資產交接時，資產清單進行合理的責任劃分，然后執行資產的移交，以防止管理和使用權的分離。

結論

總的看來，事業單位固定資產的管理對于事業單位經濟的可持續發展和國有資產的增值起著極其重要的作用，但是我國現有的某些事業單位在固定資產管理上仍存在許多的不足，其管理程序仍存在不少的漏洞，隨著社會的進步和生活質量的步步提高，人們對公共服務的水平要求也不斷加大，固定資產作為事業單位運營的基礎，對其的管理工作面臨著越來越高的挑戰，對固定資產的管理要求也是不斷上升，中央財政部對于事業單位固定資產的清查行動也表示著中央政府對事業單位資產管理的重視程度，所以在這種種挑戰之下，首先需要做的就是把目前存在于事業單位中固定資產管理亟待解決的問題找到最合適的方案和方針最高效地解決掉，深入探討問題出現與存在的原因，討論如何更有效地保管節約資源，建立更為有效的監管制度，研究更完善的管理體制，將理論基礎和實踐相結合，鉆研符合實際問題，科學高效的管理改革體制，提高管理人員的素質，建立出一支更有效率的管理團隊，這樣才能夠真正解決管理工作中的各種問題，提高事業單位固定資產的利用效率，加大資產管理過程中的透明度。