職業足球俱樂部薪酬體系勞動問題研究

□ 邵 慶

(中央財經大學法學院 北京 100081)

一、問題的提出

在職業足球俱樂部中，運動員的救濟路徑在法院管轄問題上易受到阻礙。例如，在董志遠與大連超越足球俱樂部案①中，首次處理爭議的機構是中國足球協會仲裁委員會，處理結果是中國足球協會仲裁委員會認為本案應該向被上訴人所在勞動人事仲裁院或者人民法院提起仲裁或者訴訟予以解決。在李根訴沈陽東進足球俱樂部案②中，首次處理爭議的機構是沈陽市勞動仲裁委員會，處理結果是勞動仲裁委員會做出不予受理的裁定。兩個案件的性質相似，但李根案歷時最長，且多次出現法院的觀點反轉沖突的情況，由此反映出在很長一段時間內，我國關于運動員與俱樂部公司之間的勞動關系糾紛是否應該由法院管轄仍然沒有定論。為什么法院對此類勞動關系糾紛沒有管轄權？運動員與職業足球俱樂部之間的勞動關系認定與經濟補償金的適用也存在諸多問題。例如，在孫國文與大連一方足球俱樂部案③中，勞動仲裁委員會和法院對經濟補償金沒有支持，且沒有對為何不支持進行說明，為什么雙方屬于勞動關系卻不能適用經濟補償金的規定？

二、中國足球俱樂部勞動人事管理和薪酬體系法律合規現狀

1.職業運動員的特點是稀缺性、投入高、服役時間短、接受雙重管理。職業運動員是以其專業技能提供勞動，在社會中屬于少數甚至非常稀缺人群，前期對其能力的培養投入成本較高：很多運動員在孩童時期就持續訓練，傷病風險及對其傷病護理要求比普通人更高。④同時，職業運動員一般服役時間在十年左右，大多職業運動員需要接受俱樂部和行業協會的雙重管理，需要在足協注冊會員登記后才能獲得代表俱樂部參加比賽的機會。職業足球運動員和職業俱樂部的法律勞動關系曾經在我國有很長一段時間處于一種爭議不明的狀態，但現在基本上都可以認為是屬于勞動法律的關系。⑤在薪酬體系中，比賽獎金是運動員收入的重要組成部分。有媒體曾報道某球員在一場足球比賽中獲得的獎金比其球隊全年的運動員工資平均薪金還高，這種情況在中國足球體育行業一點也不夸張。為了更好地留住高水平運動員，中國恒大淘寶足球俱樂部職工的薪酬在整個足球俱樂部運營的成本中占比最高，在2017年賽季，其獎金更高達1.42億元。在某些重大的比賽前還可能會臨時開出巨額的贏球獎金以激勵球員。

2.俱樂部和行業協會的特點是易受欠薪影響、受行業規則管理嚴格。俱樂部會對職業足球運動員定期進行監督訓練管理和業績考核。中國足球協會對于俱樂部的勞動薪酬和管理都有較為嚴格的規定和要求，一旦俱樂部欠薪，俱樂部運動員則會被取消參賽的資格，此時俱樂部受到行業協會的約束就會驟降。因為不能參加比賽，俱樂部就無法繼續經營，從而收入虧損更加無法支付球員工資，惡性循環直至球隊解散。甚至有俱樂部主動放棄參賽資格，從而逃避球員工資的支付義務。行業協會在專業賽事的組織安排和運動員的注冊管理上都有極高的權利，對爭議解決等方面也嚴格按照行業自治的原則處理。在中國足球協會中，《中國足球協會章程》明確規定了中國足球協會訴訟委員會負責解決爭議?！扼w育法》第二十九條、《中國足球協會球員身份與轉會管理規定》都明確規定了中國足球協會的管理地位。但與此同時，協會內部的仲裁機構并不完善，這也導致多數球員的權益無法得到有效保障。

3.轉會制度的特點是前期不成熟的制度導致各種行業亂象和糾紛。1998年中國足球協會借鑒了NBA的自由摘牌制轉會管理模式。但是中國足球協會仍然無法掌控足球俱樂部和國家隊球員自由轉會的資格和權力，難以在轉會中充分發揮俱樂部市場調節的重要作用。2003年，中國足球協會對俱樂部實行了“自由摘取”+倒摘牌(雙軌自由轉會制)的制度。⑥在此期間，部分國內球員試圖利用國內俱樂部轉會制度與國際轉會制度慣例不完全兼容的轉會管理漏洞，自由摘取球員轉會至國外的俱樂部。近年來，雖然轉會制度與國際慣例接軌的呼聲很高，但為了平衡各方利益，在制度細節上保留了中國特色，比如球員轉會時，去下家俱樂部的球員需額外支付俱樂部的轉會費。如果勞動合同已經到期或者終止，球員無權從上家俱樂部手中獲得任何經濟補償。

三、足球運動員與俱樂部之間易出現勞動法律問題的原因

1.勞動合同爭議解決的特點是具有時效性和特殊性。由于運動員的職業生涯較短，每個賽季安排的時間節點固定，其對于勞動合同糾紛解決的時效性要求較高。如果不能及時解決勞動糾紛，可能會影響運動員整個賽季的工作安排，一旦其因違反規則或“潛規則”被雪藏或者禁止參賽，對運動員的影響無疑是巨大的?！吨袊闱騾f會章程》規定雙方的糾紛由中國足球協會仲裁委員會處理，裁決審理期限最長為6個月。反之普通勞動爭議糾紛，歷經勞動仲裁，人民法院一、二審，審理期限較長，且期限不定。同時，由于行業管理的復雜性，很多專業問題很難由法官處理，例如有球員因場上表現不佳被教練判定為踢假球，從而受到了工資薪金的處罰甚至被解雇。當勞動者所提供的勞務，無法達到用人單位所希望達成的客觀上合理的經濟目的時，允許用人單位解雇勞動者。⑦但是如果該球員不服處罰起訴至法院，法官沒有親自體驗過該項運動難度，很難根據現場視頻表現或者當事人的描述判斷球員的表現是否屬于正常運動水平。根據跑動距離、反應速度、拼搶的力度等都不能完全作為判斷的主要標準。球員的先天身體條件和不同時期身體狀況和運動狀態不能一概而論。法官在這種情況下，作出保守判斷恐怕是人之常情。同時，行業協會一般對球員的外部救濟有排斥性，前文中關于仲裁的多項規定也足以說明運動員無法輕易逃脫行業協會的管束，尋求法律的保護。職業體育行業由于其受到賽季的連貫性影響，通常對合同解除的規定和《勞動法》規定不符。以契約為基礎的勞動法律秩序更尊重個人的選擇和價值觀⑧，符合現代法治理念，充分尊重當事人的主體地位和各項權利才有望恢復勞動仲裁的自主性。⑨

2.勞動解約規定的特點是單方解除權受限。集體爭議處理程序中因簽訂集體合同發生的爭議，主要通過當事人協商和政府協調處理；因集體合同履行中發生的爭議，按照“一調一裁二審”的程序處理。⑩在運動員與俱樂部之間的工作合同中，很少會約定運動員的單方解除權。因為俱樂部的營利主要是在大型比賽中，一旦賽季開始，則每一場比賽都意味著巨大的利益，運動員如果在此時通過單方解除權解除勞動合同，則對俱樂部帶來的經濟損失不是勞動者違約解約的賠償金能夠比得上的，更不用說俱樂部在賽前為球員培訓和聘請營養師、提供場地設備等的成本投入，球員單方解除權對俱樂部而言是不公平的。目前也有案例顯示有球員任意轉會，沒有支付任何費用，給俱樂部造成巨大損失，俱樂部也沒有尋求到合理救濟的。根據國際足聯職業運動員勞動合同穩定性規則，職業運動員合同只能在合同期滿或雙方同意的情況下終止，除非運動員有正當理由解除合同。如果持久性、結構性、定型化嚴重損害勞權，制造嚴重的社會對立不利于社會發展。

3.管轄和受案范圍的影響是《體育法》明確排除了法院的管轄權，并禁止將體育行業爭議案件提交至上級法院。勞動爭議仲裁委員會對申訴人的申請不予受理的原因主要是超過申訴時效或不屬于勞動爭議受案范圍或無管轄權?；趯Ψ傻氖跈嗉绑w育行業管理部門自治的基本要求，體育法律帶有一定的法律自治性、特殊性。特別是對于我國足球等體育行業而言，其特殊性規則與目前我國的法律及其規定之間有著相當大的一致性和沖突，如球員與俱樂部之間不能完全按照我國勞動法的規定來處理。然而我國司法審判工作人員同樣也都對于足球運動的法律了解有限，專業性較弱，難以考慮到足球行業規則及其特殊性。因此將所有足球運動中產生的糾紛交由司法機關處理將嚴重破壞足球行業內的規則。我國《仲裁法》對體育仲裁的范圍也做出了明確的范圍限定，除了勞動糾紛外，其他的體育仲裁糾紛難以完全符合《仲裁法》的規定和要求。

四、對國外足球俱樂部勞動問題治理方式的借鑒

1.國外職業足球俱樂部的營收主要包括高轉播權收入、高門票收入、高經營開發權收入、高商品銷售收入。依靠轉播合同金額粉絲的支持喜愛盈利，將品牌價值延伸到其他領域，讓球迷對球星建立起情感依托，使其為之消費。然而，我國足球賽事的營利主要來源于商業贊助，同時近年來也在發展賽事版權價值，其經營模式主要是通過提升球賽質量來獲得社會關注度，從而獲得社會對體育產業更多的投入。球員的轉會費用、無形資產攤銷金額與日俱增的今天，該項成本無疑會給俱樂部的運營帶來更加沉重的壓力。

2.國際足聯仲裁機制。博斯曼法案后，國際足聯對于涉及國際的足球糾紛，排除司法管轄，由國際足聯內部爭議處理機構負責處理，不服結果的可向國際體育仲裁庭(以下簡稱CAS)進行申訴。CAS對案件的處理范圍較廣，包括技術爭議和勞動爭議等。相比于法庭更具有時效性和專業性。我國在2018年首次對申請承認和執行一份CAS仲裁裁決的案件進行審理并作出裁定，支持了申請人的請求，從此CAS法庭也成為足球糾紛爭議解決的一項選擇。CAS法庭位于瑞士，但目前已在全球各地建立了分支機構。對CAS判決不服的可以上訴，但是由于上訴法院對于上訴案件的態度過于偏向CAS法庭，幾乎所有上訴都判決駁回了當事人的上訴請求，因此大多體育糾紛判決后當事人不會再花費時間和精力進行上訴。體育仲裁能夠避免足球協會與法院發生直接對抗，兼具行業自治和司法終局的復合功能。

五、對我國足球球員勞動爭議解決的建議

1.確立勞動關系存在與否主要參考用人單位是否向勞動者支付報酬、勞動者付出的勞動是否為用人單位業務的組成部分、勞動者是否接受用人單位的管理和約束。首先，目前我國的職業俱樂部都被認為是獨立的公益性社團或企業法人，當然能夠作為勞動關系的構成主體。其次，運動員所需要從事的活動包括訓練、比賽、公益、宣傳等都基本上是在職業俱樂部的指導和安排下組織和進行的，而職業俱樂部則按照勞動合同中所約定的勞動報酬標準為職業運動員合理的發放工資、獎金，繳納社會保險，可見職業運動員必須要嚴格服從職業俱樂部的組織安排和管理，而職業俱樂部也為職業運動員的訓練和勞動支付了一定的報酬，完全符合該勞動報酬標準。最后，職業俱樂部的正式設立就是為了運動員參加職業比賽。因此，運動員與職業俱樂部的勞動關系已經完全符合了勞動法關于勞動關系的規定和構成要件，應該直接受益于勞動法的調整。

2.實踐中與體育相關的案件還有很多都屬于法律關系不清晰，行業管理復雜的問題。有學者提出以下方案：建立體育集體談判制度、體育仲裁制度，還可以參考國外處理勞動爭議解決的經驗，例如當事人協商解決、法院訴訟、仲裁、國際足球聯合會參與解決等。但是筆者認為最直接核心的解決方式之一就是明確法院的管轄權，發揮法院的優勢。訴訟處理方式是勞動爭議關系中雙方最后的公平正義權益保障和解決方式，具有高度的權威性。需要注意的是，訴訟處理方式的直接介入往往是勞動爭議關系處理中雙方矛盾激化不可調和的重要標志，一旦采用了訴訟的方式，說明了雙方的勞動關系不再有在訴訟中繼續發展和存續的可能?？梢悦鞔_規定的是，當事人和俱樂部可以自由選擇解決爭議的救濟方式，特別是對勞動合同糾紛、身份關系糾紛、競技體育活動中因人身傷害引起的糾紛應當允許運用訴訟救濟權利。國際仲裁庭的裁決雖然可以申請法院執行，但其受案范圍限于不同國家的球員和俱樂部之間的體育糾紛，而體育仲裁委員會不屬于官方組織且沒有真正建立完善的體育仲裁制度，因此除法院以外的其他途徑都沒有申請司法強制執行的效果。應當在不改變體育仲裁根本性質的基礎上發揮體育仲裁的特殊性。國內需要構建專門的體育仲裁機構，而不是被足協操控的不穩定的仲裁機構。應當以“用盡內部救濟”為基本原則，讓俱樂部的司法介入成為當事人保障其權益的最后一道防線。除此之外，應當開展體育行業協會的去行政化工作，處理好轉會慣例的本土化與國際化關系。平衡司法介入與行業社會自治之間的關系，成立職業俱樂部工會和足球行業工會有利于形成足球領域勞動爭議處理三方機制。制定財稅優惠政策和進行宏觀指導的治理、積極支持引進高水平外援助力職業足球發展。

注釋：

① 一審民事裁定書(2019)遼0204民初1955號；二審民事裁定書(2019)遼02民終5279號；再審審查與審判監督民事裁定書(2019)遼民申6086號。

② 一審民事裁定書(2014)沈鐵西民四初字第1000號民事裁定；二審民事判決書(2015)沈中民五終字第578號；一審民事判決書[2015]沈鐵西民四初字第01195號；二審民事判決書[2016]遼01民終字第1986號；再審民事裁定書(2018)遼01民再32號。

③ 仲裁裁決書：大金勞人仲定字【2016】第240號；一審民事判決書(2016)遼0291民初706號；二審民事判決書(2016)遼02民終3691號。

④ 郝政文.對我國職業足球勞動關系的法律思考[D].山東大學，2010.

⑤ 謝麗媛.勞動法視角下職業足球運動員的權利保障問題探析[J].河北體育學院學報，2018，32(01):28-34.

⑥ 蘇號朋.體育法案例評析[M].對外經濟貿易大學出版社:2010.

⑦ 王林清.勞動爭議裁訴標準與規范[M].人民法院出版社:北京，2014:410.

⑧ 葉小蘭.關系契約視野下的勞動關系研究[M].北京大學出版社:北京，2018:40.

⑨ 王琦.勞動爭議非訴法律制度研究[M].合肥工業大學出版社:合肥，2015:73.

⑩ 侯海軍.勞動爭議調解、仲裁和審判制度改革研究[M].法律出版社:北京，2011:258.